提防雙面新加坡的物流戰(zhàn)略

環(huán)球時報/2015-12-19/ 第07版面/國際論壇 /作者：楊達卿

世界上最好的三大漁場都在寒暖流交匯地，因為寒暖流交匯帶來更多營養(yǎng)物質(zhì)。在全球地緣政治交匯地，也容易出現(xiàn)地緣經(jīng)濟下的富饒“漁場”，身處中國南海地緣政治寒暖流交匯地的新加坡，就是這方面最好的例子。

新加坡長期被視為全球華人圈的重要組成部分，是與中國共建“海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點國家。馬六甲海峽也是中國國際能源物流咽喉——75%的進口石油和23%的進口天然氣由此路過。

但另一方面，新加坡一直在地緣政治中扮演雙面角色，一方面跟中國大打經(jīng)濟牌，開展合作；另一方面加入美國和日本遏制中國的包圍圈。

得益于與中國的良好關(guān)系，新加坡企業(yè)在中國獲得了大量戰(zhàn)略性資產(chǎn)。“一帶一路”建設(shè)，物流是基礎(chǔ)的戰(zhàn)略保障，而園區(qū)更是物流運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐。新加坡最大財團和主權(quán)基金GIC旗下的全球最大物流園區(qū)企業(yè)普洛斯，自2010年先后收購中國能源物流巨頭深圳赤灣石油基地公司、空港物流巨頭中國航港發(fā)展有限公司、公路港物流巨頭浙江傳化物流基地、最大民營倉儲物流企業(yè)之一的上海宇培集團、中國最大國有倉儲物流企業(yè)中儲股份等企業(yè)股份。

武林對決，都要提防關(guān)節(jié)受襲；物流對決，都要控制園區(qū)樞紐。如今中國最大的物流園區(qū)樞紐網(wǎng)已經(jīng)旁落。到2015年6月，普洛斯已在中國36個大型樞紐城市投資、建設(shè)201個物流園區(qū)，成為覆蓋中國主要空港、海港、高速公路等最完善的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。普洛斯在華物業(yè)總面積2340萬平方米，超過瑙魯、摩納哥等國家國土的面積。

建設(shè)海上絲綢之路，港口及海運網(wǎng)至關(guān)重要。新加坡第二國有大財團淡馬錫旗下的全球最大港務(wù)企業(yè)新加坡國際港務(wù)集團（PSA），已在中國建立遍及香港、深圳、廣州、福州、上海、天津、大連的港口網(wǎng)絡(luò)。12月7日，淡馬錫以24億美元把旗下東南亞最大海運企業(yè)東方海皇（及旗下美國總統(tǒng)輪船）出售給法國達飛，而非亞洲或中資財團，是不是也因為新加坡的雙面心理？

隨著中國市場深化改革開放，外國資本越來越多地通過斬首式收購產(chǎn)業(yè)龍頭，逐利雖是商業(yè)行為，但對于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，被地緣政治“漁翁”國家收購，中國不可毫無設(shè)防。

國務(wù)院2014年推出的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》首次把新興的物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。既然是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)納入經(jīng)濟戰(zhàn)略安全的防控視角。2008年商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國物流與采購聯(lián)合會首次推出“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)”，現(xiàn)在這個系統(tǒng)還需提到新的高度。

大型物流園區(qū)和港口、鐵路線一樣是物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地，需要從經(jīng)濟戰(zhàn)略安全角度防范。可由國家安全部門牽頭行業(yè)主管單位、行業(yè)組織，強化對外資收購戰(zhàn)略性物流資源和企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測和評估。以這類政策杠桿，對雙面國家在競爭中謀求團結(jié)。

當(dāng)然，新加坡是中國離不開的鄰居，在南海這個地緣政治寒暖流交匯的地方，強勢的第三方勢力更像遠來游獵的鯨魚或鯊魚。共飲一海水，新加坡是否認清：當(dāng)渾水被攪起，不只是鄰里受傷，自己也難幸免。▲（作者是中國物流學(xué)會特約研究員）