風(fēng)險(xiǎn)管理在礦山地下開采系統(tǒng)中的應(yīng)用

田俊峰

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741025）

風(fēng)險(xiǎn)管理在礦山地下開采系統(tǒng)中的應(yīng)用

田俊峰*

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741025）

為提高的生產(chǎn)安全，結(jié)合礦山企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)代替原來的經(jīng)驗(yàn)管理，通過對(duì)某礦山開拓系統(tǒng)中氣腿式鑿巖機(jī)作業(yè)的研究，提出了一套與金屬礦山地下開采系統(tǒng)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，為金屬礦山企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作及推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供依據(jù)。

礦山；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

在礦山企業(yè)生產(chǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)，礦山企業(yè)的生產(chǎn)在各個(gè)方面都存在著不確定性，這些不確定性會(huì)造成礦山生產(chǎn)實(shí)施的失控現(xiàn)象，因此，采用安全系統(tǒng)工程的技術(shù)，通過風(fēng)險(xiǎn)管理，可以用最少的投資達(dá)到最佳的安全效果，可大幅度地減少傷亡事故及職業(yè)健康損害。礦山企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的各種因素的危險(xiǎn)性及不確定性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，進(jìn)行定性、定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，然后結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性地采取不同的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，對(duì)工藝流程、機(jī)械設(shè)備、操作方法、管理漏洞、費(fèi)用投資等進(jìn)行調(diào)整，再通過系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)觀察和不斷地循環(huán)調(diào)整，使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的、和諧的安全狀態(tài)。

根據(jù)近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，并立足我國金屬礦山現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將在金屬、非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化也就是一種安全管理體系（也可以稱為制度），該制度要求企業(yè)按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）的規(guī)定，建立企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。

安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實(shí)施基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，同時(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)還是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，世界職業(yè)安全健康領(lǐng)域在安全管理的指導(dǎo)思想和工作策略方面發(fā)生的一個(gè)重大變化，就是由長(zhǎng)期以來的“損失控制”（Loss Control）轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)管理”（Risk Management）。為了控制事故造成的損失，必須控制導(dǎo)致事故發(fā)生的原因即“危害”的風(fēng)險(xiǎn)程度，使其在可允許的限度之下[1-2]。

為此，首先要辨識(shí)出所有有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因—“危害”，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，依據(jù)有關(guān)的法律要求和其他要求、職業(yè)安全健康方針，確定不可允許的風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧达L(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制[3]，具體過程如圖1所示。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過程

1.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)之前首先應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分類。針對(duì)金屬礦山企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，主要是參照《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441-86），綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為16類[4]，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫等。

常用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法可分為兩大類:基本分析法和工作安全分析法。此外，在礦山企業(yè)中，統(tǒng)計(jì)分析法也是比較適用的方法。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法對(duì)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可以定性或定量。定性評(píng)價(jià)是將可能性的大小和后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度分別用定性的語言或表明相對(duì)差距的數(shù)值或等級(jí)來表示，如MES法、LEC法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。定量評(píng)價(jià)是將它們用概率或其他確定的數(shù)值來表示，如事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）[5-6]。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制原理包括事故預(yù)防原理和傷亡事故致因理論，其中事故預(yù)防原理是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，即事故是可以預(yù)防的。要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，首先需要確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)，其確定的方法可采用“三方把關(guān)”法，即指違反了任何一方均為不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。“三方把關(guān)”即為事故把關(guān)、法規(guī)把關(guān)、評(píng)價(jià)結(jié)果把關(guān)。根據(jù)確定的不可承受風(fēng)險(xiǎn)，可通過兩種方式控制不可承受風(fēng)險(xiǎn):目標(biāo)—管理方案或運(yùn)行控制[6]。

2 實(shí)例分析

甘肅白銀公司廠壩鉛鋅礦，礦產(chǎn)資源豐富，品位高、儲(chǔ)量大，并且多中段同時(shí)開采，年均生產(chǎn)原礦處理量100×104t以上。筆者選取開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機(jī)作業(yè)為例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究。

2.1 作業(yè)活動(dòng)劃分

采用“按與裝置有關(guān)的操作”和“按作業(yè)任務(wù)”兩者相結(jié)合的方法，對(duì)該礦開拓系統(tǒng)進(jìn)行了主要作業(yè)活動(dòng)劃分。其主要作業(yè)活動(dòng)包括:氣腿式鑿巖機(jī)作業(yè)、液壓鑿巖臺(tái)車作業(yè)、裝藥臺(tái)車作業(yè)、爆破工作業(yè)、松石工作業(yè)、支護(hù)工作業(yè)、電動(dòng)裝巖機(jī)作業(yè)、裝運(yùn)機(jī)作業(yè)、天井掘進(jìn)作業(yè)等，其中的各種機(jī)械作業(yè)又主要分解為檢查作業(yè)、啟動(dòng)停車作業(yè)、行駛作業(yè)、維保作業(yè)以及各項(xiàng)專業(yè)作業(yè)，如圖2所示。

圖2 該礦的作業(yè)活動(dòng)劃分

2.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)危害進(jìn)行辨識(shí)。根據(jù)該礦2000～2012年，開拓系統(tǒng)中發(fā)生的事故主要傷害類型有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、透水坍塌、放炮爆炸、觸電灼傷以及其他傷害導(dǎo)致的事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中累計(jì)導(dǎo)致事故最多的類型主要有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、放炮爆炸以及其他傷害，其中的其他傷害主要包括刺傷、跌傷、碰傷、夾傷、擠傷等。主要事故傷害類型導(dǎo)致的受傷人數(shù)有很大不同，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。其中冒頂片幫、車輛傷害和高處墜落傷害所造成的死亡人數(shù)最多，冒頂片幫、車輛傷害和物體打擊傷害所造成的重傷人數(shù)最多，此外，由其他傷害、物體打擊、冒頂片幫、車輛傷害和中毒窒息所造成的輕傷人數(shù)最多。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)礦山生產(chǎn)的特點(diǎn)，主要采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法[7]，即LEC法對(duì)開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機(jī)作業(yè)的主要作業(yè)活動(dòng)存在的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。其中屬于四級(jí)的作業(yè)活動(dòng)是存在高危險(xiǎn)性的作業(yè)，需要對(duì)其采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施立即進(jìn)行整改。從表1中可以得出:在氣腿式鑿巖機(jī)的打鉆作業(yè)中，松石冒落、鋼釬斷裂以及粉塵超標(biāo)三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)。

圖3 主要傷害類型導(dǎo)致受傷人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

表1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表

2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制

2.4.1 確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)LEC法的評(píng)價(jià)結(jié)果，采用“三方把關(guān)”的原則確定開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機(jī)打鉆作業(yè)中的不可承受風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃

在確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃[8]:①制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；②制定風(fēng)險(xiǎn)控制制度（或措施）；③培訓(xùn)與教育；④制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；⑤執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；⑥加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；⑦保持現(xiàn)有措施。表2為開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機(jī)打鉆作業(yè)中不可承受風(fēng)險(xiǎn)及其控制計(jì)劃確定。

表2 不可承受風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃確定表

2.4.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審

制定了不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制計(jì)劃后，需要對(duì)其控制計(jì)劃即糾正措施是否恰當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即剩余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。根據(jù)安瑞康國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司（IGH Group）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程所提出的經(jīng)驗(yàn)公式及其運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn)，糾正措施的估計(jì)成本是否平衡或與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)，可綜合兩個(gè)附加因素到風(fēng)險(xiǎn)值。參照安瑞康應(yīng)用的糾正措施的判斷公式為：

判斷（J）=后果×暴露×可能性成本因素×糾正程度=風(fēng)險(xiǎn)值成本因素×糾正程度

（1）成本因素:成本因素是估計(jì)所制定的糾正措施的費(fèi)用，如表3所示。

表3 成本因素等級(jí)表

（2）糾正程度:糾正程度是估計(jì)制定的糾正措施消除或減輕危險(xiǎn)的程度，它的分?jǐn)?shù)如表4所示。

表4 糾正程度分?jǐn)?shù)表

使用以上的判斷公式，確定所制定控制措施的支出是否恰當(dāng)，用一個(gè)值來代替并計(jì)算判斷的數(shù)字值。臨界的判斷值已確立為10，對(duì)于超過10的分?jǐn)?shù)，支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)模粚?duì)于低于10的分?jǐn)?shù)，預(yù)期的糾正措施即控制計(jì)劃是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以改正。

對(duì)在開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機(jī)打鉆作業(yè)中不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制計(jì)劃的評(píng)審結(jié)果如表5所示。由表5可以看出，經(jīng)過對(duì)每個(gè)危害所提出的控制措施的評(píng)審，這些措施都是可以被采納的。

表5 確定風(fēng)險(xiǎn)的控制措施的合理程度評(píng)估表

3 結(jié)語

在金屬礦山企業(yè)地下開采系統(tǒng)積極開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制，使企業(yè)對(duì)其活動(dòng)范圍所有的重大危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，以便全面掌握當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，明確后續(xù)安全管理的重點(diǎn)，做到有的放矢。同時(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，因?yàn)槲：﹄S著生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、操作方法的改變而不斷產(chǎn)生，這樣才能保證將危害消滅在萌芽狀態(tài)，讓企業(yè)得以安全、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)管理是一種動(dòng)態(tài)的控制管理，須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，直至完成工程的所有工作，它為研究及安全管理提供了一種科學(xué)的方法，避免了不合理的安全投入，在防范和控制各種安全事故中起到了良好的作用。

[1]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范——導(dǎo)則[S].

[2]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范——地下礦山實(shí)施指南[S].

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TheApplication of Risk Management in Mine Underground Mining System

TIAN Jun-feng
(Gansu Industrial Professional College,Tianshui Gansu 741025, China)

In order to improve production safety,combining the characteristics of mining enterprises,the original experience in managing has been replaced by the application of risk control techniques.By researching on the operation of an air-leg driller in a mine exploiting system,a suit of risk evaluation plan corresponding to the characteristics of metal mine underground mining system was suggested so as to provide the basis for the risk management work and the standardization of safety management system in metal mines and enterprises.

mine；risk identification；risk assessment；risk control

TD803

B

1004-5716（2015）05-0183-05

2014-07-15

田俊峰（1976-），男（漢族），山西孝義人，講師，現(xiàn)從事礦山教學(xué)和研究工作。