“三駕馬車”護平安
——雨花區安全生產工作側記

□文、圖/通訊員 桂生

“三駕馬車”護平安
——雨花區安全生產工作側記

□文、圖/通訊員 桂生

△雨花區人民政府區長張能峰在長沙汽車南站調度室檢查臺帳

“又近一年的年尾，回顧今年的工作，亮點在哪里？”日前，筆者帶著這樣的疑問，來到長沙市雨花區安監局采訪時，執法人員幾乎異口同聲地介紹：“最大的力度、最大的亮點就是‘三項制度’！”

原來，為進一步規范全區安全生產工作，切實調動各街道辦事處和區直有關部門單位安全生產工作的積極性、主動性，雨花區政府今年出臺了安全工作考核辦法、安全生產獎懲辦法、專家排查治理隱患工作制度。一如三駕馬車，共護“平安雨花”。

馬車一：嚴要求

“防爆燈燈蓋必須更換，沒有套管的線路要套管，辦公室上層堆放貨物要限期清理。”2014年8月4日，雨花區區委書記邱繼興帶隊來到長沙浩盛食品貿易公司檢查，發現倉庫內的消防隱患后明確指出。根據要求，該公司立即進行了整改，相關部門進行了復查。

“根據區委、區政府印發的《關于建立領導干部帶隊檢查安全生產工作制度的通知》要求，區黨委、政府及其工作部門領導班子成員都要帶隊檢查，并且還要在《領導干部安全生產檢查記錄表》上簽字。”雨花區安監局執法大隊相關人員介紹。

不僅如此，雨花經開區、火車南站地區綜管辦、各街道黨政領導班子成員，區安委會各成員單位領導班子成員也都納入領導干部范圍，明確了各級領導干部帶隊檢查安全生產工作的頻次和內容。

根據“黨政同責、一崗雙責”要求，雨花區委常委會研究決定，由區委常委、區委辦主任黃文先負責聯系全區安全生產工作，推動決策部署和開展督查檢查。

同時，嚴格按照安全生產工作考核辦法，將區安委會45個成員單位納入考核對象，加大獎懲力度，加大安全生產在領導干部工作考核中的比重，督促街道落實屬地管理責任、相關部門落實行業監管責任、企業落實安全生產主體責任。

考核辦法還對年度內安全生產目標管理考核不合格、年度內超事故控制指標等安全生產“一票否決”“黃牌警告”的情形進行了明確。

被“一票否決”的單位，當年不能評優評先，其黨政主要負責人、事故發生領域分管負責人、安全生產負責人及相關責任人當年不得評優評先，一年內不得提拔重用。被“黃牌警告”的單位及相關人員，當年不得在安全生產領域評優評先。

馬車二：明獎懲

為建立健全激勵約束機制，雨花區制定的安全生產獎懲辦法，明確了安全生產獎勵分為精神、物質獎勵形式，將懲處分為行政責任追究、核減區財政下撥經費和行政處罰。

根據獎懲辦法，區安委會成員單位完成年度安全生產目標任務，未發生生產安全責任事故并被評為安全生產先進單位的，每個單位獎勵2萬元。獎勵經費主要用于先進單位主要負責人、分管負責人和直接從事安全生產監管工作人員的獎勵。

緊急情況下采取有效措施防止或避免生產安全事故發生，事故搶險、救援過程中表現特別突出等人員，雨花區也將進行獎勵。同時對生產經營單位的獎勵進行了明確，若積極開展安全生產標準化建設、主動落實隱患自查自錄自改工作等也可獲得獎勵。

據了解，雨花區每年設立125萬元的安全生產獎勵專項基金，年度不足部分由區財政另行追加，節余部分則作為下一年度的安全生產獎勵專項基金。而對單位和個人的獎勵，雨花區將在每年的經濟工作大會或安全生產工作大會上宣布。

此外，為調動群眾參與安全生產工作的積極性，雨花區對安全生產舉報人的獎勵也嚴格了審批程序：接舉報后，由事故隱患或非法違法生產經營單位所在的街道辦事處會同行業主管部門3個工作日內核實后，于5個工作日內報區安委辦審批，區安委辦10個工作日內兌現獎勵。

馬車三：清隱患

事故隱患治理是區域本質安全的重要基礎，消除重點事故隱患是提升本質安全水平的有力保障。為此，雨花區突出抓隱患治理，設立了100萬元的公共安全隱患整改引導資金，以政府的資金投入引導社會各界加大對隱患整治的資金投入。

雨花區政府常務會議多次專題研究重大隱患整治工作，區長張能峰和各分管副區長分別多次帶隊進行現場查看，研究制定了《雨花區“整治重大隱患、防范安全事故”三年安全生產重大隱患排查治理專項實施方案》《長沙市雨花區安全生產專家排查治理隱患工作制度》。

△雨花區政府組織相關部門在雨花亭軍安加油站檢查消防安全

張能峰在黎托檢查倉儲消防安全，現場查看營業執照

記者獲悉，該區勞動東路小學危險圍墻、中鐵五局宿舍樓開裂等重大安全隱患嚴格按照安全隱患整治“五落實”要求，深入推進隱患整治工作，目前已整治到位，并銷號備案。而桔園八片危房、井巷護坡等18處重點隱患正在進行整治。

此外，為實現安全生產工作決策科學化，加強生產安全隱患排查治理能力，提升安全生產服務水平，雨花區還成立了安全生產專家庫。目前，該專家庫共有危險化學品、職業衛生、消防等領域10名專家，主要負責隱患排查、治理和驗收、安全評估咨詢、事故應急救援等工作。

與此同時，雨花區突出抓檢查排查，開展了瓶裝液化氣經營門店、“三合一”場所、道路危化品運輸、校車和物流市場等專項整治行動。

據了解，在區直部門開展的安全生產大檢查大整治大督查集中行動中，共檢查單位10398家（次），排查各類安全隱患960處，整改安全隱患925處，責令改正、限期整改、停止違法行為2188起，取締違規生產經營建設單位6家，罰款148.7萬元。

根據企業安全隱患自查自錄自改情況，雨花區要求企業均須建立隱患臺賬和檔案，并保持動態清零。區安監局所有執法人員配備移動終端，目前“三自”系統建設已全面鋪開，累計錄入企業數2370家，企業累計上報隱患2727條，整改率100%。

另據了解，為擴展安全生產宣傳的廣度和深度，雨花區還率先打造了“長沙雨花安監”微信平臺，并結合短信發送平臺，以快速便捷的方式向民眾傳播安全知識。