“藍天計劃”迎新章
——望城區非煤礦山關閉整合紀實

□文、圖/本刊記者 陳晶 通訊員 鐘海軍

“藍天計劃”迎新章
——望城區非煤礦山關閉整合紀實

□文、圖/本刊記者 陳晶 通訊員 鐘海軍

雷鋒的故鄉——望城，自從三年前改縣為區后，它與長沙城區的聯系就更為緊密。為了將望城區變得更加平安、和諧、美麗，區委、區政府從2013年開始實施建設現代化公園式城區的“藍天計劃”。

在“藍天計劃”的推動下，圍繞“集約化、規模化、花園式礦區”的目標，望城區安監局等各部門對非煤礦山的綜合治理工作如火如荼地展開。在各部門不懈的努力下，非煤礦山關閉整合工作出現了新的局面和亮點。

未雨綢繆：關閉與整合并舉

“采礦點分布密，滿地開花，一個鄉鎮就有十幾個礦，基本上都是一些個體戶開辦的。”望城區安監局局長楊軍無奈搖頭，“這一塊是我們望城區委、區政府頭痛的事情。”

△望城區安監局工作人員指導非煤礦山企業主如何正確規范的填寫臺賬

據介紹，望城區非煤礦山主要以花崗巖與粘土礦為主，且多為小規模的露天采礦，以此為生產原料而開辦的小型磚廠數量眾多。數據顯示，在望城區改縣為區之前，轄區內有采礦企業87家，它們的存在使得城區規劃、安全穩定、環境保護等受到了嚴重影響。

為了整頓和規范全區礦山資源開采和加工秩序，望城區政府精心制定實施整頓方案，并發布了整頓關閉公告。“先把所有的礦都停下來，慢慢地消化，最后合并為一家。”楊軍說，“那一年一下就關停了7個，當時壓力還是很大的。”

望城區礦山整頓計劃分為三個批次：第一批在2012年將全區6家花崗巖礦山企業實施關閉并整合為1—2家，將巖石加工鋸臺從500余家減少為300家左右，并逐步集中到加工區，由政府補償資金1.6億元；第二批計劃在2013—2015年間整頓關閉金屬非金屬礦山16家；第三批則要求截至2014年年底，全區共需要關閉粘土磚廠19家，并不再新設粘土磚廠。

在關停整合過程中，望城區實行區、鎮、村三級聯動，各職能部門聯合執法，“真正做到開拓奮進、言出必行”。2013年4月初，區長孔玉成路過城區旺旺西路與黃橋大道交匯處時，突然看到路邊有一家粘土礦露天磚廠正在生產，他立即下車詢問，經現場檢查，發現該廠廠房老舊、設備老化，工人安全意識不強，安全教育和培訓圖形式、走過場，廠區內安全氛圍不濃厚，無安全警示標志。同時考慮到該廠所處位置對周邊環境造成的影響，孔玉成當即決定對該廠實施關停，并責令該廠4月20日必須停止生產，4月30日必須推倒煙囪，徹底關停。

“對于非煤礦山的整治，望城的做法就是關閉整合。”楊軍表示，“關閉只是方式，整合才是辦法。”關閉整合實施以前，望城區非煤礦山呈現數量多、規模小、分布散、基礎差的特點。為了解決這一問題，完成“藍天計劃”，預計到2015年，全區礦山數目將控制在40家以內，并且建設一批花園式、規模化的礦山企業。“現在我們這里只有兩家礦山企業，河東一家，河西一家。”楊軍說，“這兩家都是將以前一些大大小小的礦整合在一起形成的。”

打造亮點：安全與環保共存

隨著望城區現代化公園式城區建設規劃的推進，優化非煤礦山的安全與環境任務逐步加重，實現打造花園式礦區的目標也日漸明朗。“打造花園式礦區是望城‘藍天計劃’中的一個重要環節，河東整合后的一家新企業——旺金石業，就是我們計劃打造的花園式礦區，現在一直在進行投資建設。”楊軍介紹。

旺金石業有限公司是由原來7家小型采石場關停整合后成立的新公司，望城區政府提出要將其打造成為經典花園式礦區，并計劃將該公司的成品展覽區建設成為全國規模最大的以板巖（青石）開采和精細化深加工為主體的工藝品市場。目前，該公司前期已投入資金1.3億元在進行產業升級，在正式生產前將安全防范、環境綠化等實施到位。

如今，在礦區內安全警示標牌隨處可見，且安全規章制度就張貼在辦公樓的最顯眼處。“我們對于采礦區工作人員有著嚴格的規定，在辦公室有兩個攝像頭監控，每個進入礦區的人都要在這里領取安全帽并簽字。”旺金石業工作人員介紹，“不管是誰，如果沒有領取安全帽和簽字，發現一次扣50塊錢。”據了解，該公司將安全生產放在首要位置，并采取多項措施加以確保，如每月定期進行安全知識培訓，定期發放口罩、手套等勞保用品，為所有員工購買五險一金等。“安全生產是企業的頭等大事，沒有安全，一切都是假的。”旺金石業董事長這樣說。

而在環境保護方面，為了契合望城區“藍天計劃”的目標，2014年，旺金石業投入大量資金用于環境綠化及生態保護，力爭打造成為湖南青石礦業的名片。旺金石業董事長告訴記者，2014年該公司投入100多萬用于礦區綠化和植樹造林。此外，另投入資金30萬元用于污水處理設施。據了解，該污水處理塔不僅可以將污水處理后循環使用，還可以吸收污水中的灰塵，這些灰塵可用于制作青石磚，既保護了環境又節約了成本。

據了解，望城區實施整合后成立的兩個新采礦企業，一家已經通過了安全生產標準化三級審批，而旺金石業也正在進行審批當中。2014年，該公司的礦區綠化、臺級式開采等建設正在按要求進行，楊軍表示，將聯合各部門一起進行監管，保障望城區‘藍天計劃’的順利實現。”

為“藍天計劃”保駕護航

為了切實實現“藍天計劃”，望城區安監局2014年開展了多項行動。楊軍告訴記者，2014年，望城區通過開展專項整治行動，對全區范圍內的實心粘土制磚企業實施了關停，不少在望城矗立了多年的粘土磚瓦窯煙囪轟然倒塌，實現全區實心粘土制磚企業全退出。

據了解，望城區安監局在2014年的復查中，望城區安監局已驗收非煤礦山企業43家，共查處9處20條隱患。對驗收不合格的企業，責令企業限期整改，并要求礦山企業根據自查和現場核查的安全隱患統一編制整改方案和安全保障技術措施，按照復工標準和相關安全技術規程全面做好企業的安全隱患整改工作。

此外，記者還了解到，2014年，在“藍天計劃”的規劃中，望城全面啟動湘江流域治理項目，拆除了湘江邊丁字段零散麻石鋸機30臺，并做好拆除場地的復綠工作。

楊軍表示，望城區安監局將切實加強安全生產管理，加大對全區非煤礦山的檢查，所有未經驗收的非煤礦山企業一律不得開工，確保全區非煤礦山企業安全生產,嚴防事故發生，為切實實施“藍天計劃”保駕護航。

另據了解，截至2014年年底，望城區對非煤礦山的整治關閉、標準化建設、環境優化等工作的實施與各項任務提前超額完成。目前，“藍天計劃”正在穩步推進，全區生態系統建設工程、綠色產業發展工程、文化名片打造工程等得以順利實施。

□責任編輯/陳晶