徐 順,王會霞/Xu Shun,Wang Huixia
(黃岡師范學院教育科學與技術學院 黃岡438000)
教育公平是一個歷史概念范疇,在不同的歷史時期有不同的含義,既反映社會現實,也超越社會現實。目前,學術界對于教育公平的意見不盡相同,從本質來看,主要有3 個方面:一是教育公平體現了人與人、人與社會之間有意義的關懷;二是教育公平體現了教育資源在人與人之間的分配關系; 三是教育公平從規范概念上來說沒有絕對的公平,是現實中不存在的對象及其性質、狀態等的符號標記,從描述概念上來說又是客觀存在的對象及其性質、狀態等的符號標記。從其外延看,教育公平在教育對象、教育活動過程、結果等方面還有諸多不同的體現。本文所討論的教育公平主要是教育資源的分配公平問題。教育公平問題一直以來都是學術界研究的課題,因為它是社會公平的基石,是構建和諧社會的基礎。然而,目前教育公平還存在著各種各樣的問題,采取措施促進教育公平任重道遠。
教育公平一直是一個熱門的話題,許多教育工作者都在研究這個理論與實踐緊密聯系的課題,目前關于教育公平的研究,主要體現在以下幾方面。
教育公平是一個主觀和客觀相統一的歷史性的概念。它在不同的背景下呈現不同的含義。就現在來說,多數研究者對教育公平的關注已經從一開始的“投入公平”轉向“產出公平”。教育公平的內涵包括教育起點公平、教育過程公平、教育結果公平與尊重每個人的差異性。教育起點公平是指不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環境等的影響,每個人均有學習的機會;教育過程公平是指在教育活動中平等地對待每個人;教育結果公平即教育質量平等;尊重每個人的差異性也就是把學生看作各個不相同的個體,有針對性地采取不同的教育措施,促進每個學生的發展。教育公平之所以受到人們的極大關注,主要原因在于普遍存在的教育差距。其中,袁振國在 《縮小差距——中國教育政策的重大命題》中認為教育差距既表現為城鄉之間、地區之間、階層之間的差距,又表現為不同教育類別之間的差距[1]。
在制度層面上,許多學者對國家政策、教育部政策、省市相關政策進行了解讀研究,給出了很多好的政策建議,在教育公平頂層設計上做了許多前瞻性工作。為完善我國政府實現教育公平的職能,劉曉華針對政府行為的制度性改善提出了自己的看法。一是樹立科學價值觀。針對目前存在的教育市場化、效率重于一切等錯誤觀念,政府應樹立“第一責任人”的意識,在統籌市場穩定和經濟發展的前提下,更加注重社會管理和公共服務,努力通過科學決策、民主決策實現教育公平。二是完善教育財政制度。主要表現在加大政府教育投入、完善政府財政轉移支付制度和強化社會對政府投資行為的監督等方面。三是合理配置教育資源。政府應遵循“平等、對等和補差”的分配原則,合理分配教育資源。在制定政策的過程中,最大限度地整合、平衡各種不同的要求,在反映絕大多數社會成員需求和利益的同時,對弱勢群體進行相應的補償。四是制定相關法律法規,加強教育法治化建設[2]。
在方法層面上,許多學者提出了一些可行性措施來促進教育公平。國家教育部、各級教育研究機構都采取了一系列措施來促進教育公平。第一,以教育平等、適當教育、特別扶助為原則完善特殊教育法,通過法律的形式強化政府職責,切實保障殘疾人群受教育的權利。第二,加大特殊教育財政投入、調整特殊教育投資結構、合理分配特殊教育資源,以“弱勢補償”的方法使特殊人群獲得同等的受教育機會。第三,培養一支具有較高職業道德素質、專業教學技能和特教理論素養的教師隊伍。第四,努力完善包含職業教育、網絡教育、在職教育和社會培訓等多形式、多門類的特殊教育教學體系[3]。
針對教育公平問題,國家采取了很多措施,包括政策方面的支持和制度層面的支持,目的都是為了使受教育者能有平等享受教育資源的機會。由于地區差異、民族差異、經濟發展不均衡、社會環境不同等因素,通過教育資源來促進教育公平的模式也多種多樣。
優質教育資源推送模式主要是為教育不發達地區推送優質教育資源,促進教師積極運用來自發達地區的教育資源,提高教育教學質量。這種模式首先在義務教育學校開展,然后逐步在全國范圍內試點。
這里的優質教育資源包括硬件資源和軟件資源。硬件資源包括基礎設施、教育管理服務平臺等;軟件資源包括師資資源、學校教育文化理念等。在上級教育管理部門的指導下,優質學校的硬、軟件資源直接推送給薄弱學校,以此實現地區間教育資源的均衡。
教育資源合作共建模式是指教育發達地區和不發達地區通過互相合作、共同建設資源的方式來實現資源的相互利用,最終促進教育公平。通過輪換師資、頂崗實習、教師定向交流的方式,實現教育資源的合作共建。發達地區和不發達地區通過互換合作來實現資源共享。
數字教育資源共建共享模式是信息技術發展到一定階段的產物,國家數字教育資源公共服務平臺根據教師的需求情況,將優質資源共享到教師空間,協助教師備課、上課、進行教學評價。教師的教學資源可以提供到國家數字教育資源公共服務平臺上進行共享。“三通兩平臺”的實現將為這種共建共享模式提供堅實的基礎。
4.1.1 云計算原理
云概念的出現是互聯網的巨大變革,云是一種虛擬計算資源。云計算的基本原理是用戶所使用的數據和所需的應用程序都不需要存儲在本地計算機或者個人終端上,而是將數據存儲在云端,應用程序運行在云端的服務器群上。云服務提供商負責數據和應用程序的運行和維護,云服務提供足夠大的存儲空間和計算處理能力。無論何時何地,只要有網絡連通,用戶就可以任意地訪問云端資源,并完成相應的處理任務[4]。
4.1.2 云計算特征
(1)高度可靠性
云計算使用數據多副本容錯來進行數據處理,在系統錯誤較多的情況下,采用冗余方式減少錯誤概率,具有高度的可靠性。
(2)大規模、虛擬化
云端規模超級巨大,擁有眾多服務器群,這些服務器賦予了用戶超級強大的數據計算處理能力,同時它是虛擬化的,用戶在使用過程中不必知道云端應用程序的具體位置,只要有網絡就能利用終端獲取服務。
(3)高通用性、多樣性服務
云計算不針對特定的應用,云端可以支持很多應用運行。用戶也可以根據不同的需求選擇不同層次的云服務。
(4)經濟且高度可擴展性
云計算采用統一集中管理,比分散的管理要廉價,且效率更高。云計算平臺可以根據用戶的需要進行擴展,而且提供很多模型供用戶擴展使用。
可以認為云計算有3 個層次的服務:基礎設施即服務(Infrastucture as a Service,IaaS)、平臺即服務(Platform as a Service,PaaS)和軟件即服務(Software as a Service,SaaS)。不同的云端服務提供商有不同的解決方案,目前尚無統一的體系結構,本文結合各方面的優勢,給出了通用的云計算體系結構,如圖1所示[5]。
云端用戶:即用戶界面,是云服務提供給用戶的請求交互界面,是用戶使用云服務的起點。

圖1 云計算通用的體系結構
管理系統:對云端用戶進行管理,并管理云端資源,對云端用戶的請求進行響應。
部署工具:根據用戶請求智能地動態部署資源和云應用。
云端服務器群組:存儲大量數據和應用的、虛擬的或物理的服務器。
服務條目:云端用戶選擇或者預訂的服務列表,可供用戶使用的服務條目均經授權。
云端資源監控:監控云端資源的使用情況,負責資源的均衡配置,并對資源進行正確分配使用。
在云計算通用的體系結構下,數字資源如果實現共建共享,就必須有一定的模式指引。根據云計算派生出的服務功能,可初步建立數字資源共建共享模式。隨著技術的不斷完善,未來模式也將不斷完善與優化。云計算體系下的數字資源共建共享模式主要有兩大板塊:一是云平臺的構建實現;二是綜合管理平臺的構建實現。
4.3.1 數字資源共建共享模式云平臺的構建[6]
數字資源共建共享模式的云平臺,應該涵蓋多學科、多專業、多種課程的資料庫,可以供不同群體使用。如圖2所示,教育數字資源共建共享模式的每一層都是利用云計算體系結構構成的,各層次結構功能分析如下。

圖2 云計算體系下的數字資源共建共享模式
最底層是數據資源存儲、計算中心。最底層基礎設施層包括物理硬件子層和虛擬化子層。物理硬件子層包括數字資源管理服務器、超級計算機、存儲設備、網絡設備等硬件設備;虛擬化子層包括虛擬服務口、虛擬存儲口和虛擬網絡,它通過虛擬化技術將內存、輸入輸出設備、存儲和計算能力匯集成虛擬資源池,這是一個虛擬化的環境,可以為整個網絡提供服務。在數字資源共建共享模式中,數據資源存儲、計算中心是利用平臺構建的底層基礎環境,使虛擬子層對物理子層進行管理,并提供數據虛擬計算資源,將異構的數字資源整合成同類型的資料,使平臺能夠協調、統一工作。
中間層是綜合管理服務平臺。中間層是平臺實際運行的環境,它無需管理硬、軟件就可直接部署應用。在數字資源共建共享模式中,綜合管理服務平臺是利用云計算體系結構中的平臺層構建的,它面向開發人員,為進一步開發各類基于云計算的數字資源應用軟件提供開發環境服務平臺和公共應用接口層,并通過各種管理中間件來管理數字資源和其他任務的調度和監控,確保數字資源的高效運行。
最頂層是資源共享應用平臺。在云計算體系結構中,最頂層為用戶提供應用服務和解決方案。在數字資源共建共享模式中,資源共享應用平臺直接面向終端,提供最終的數字資源共享的應用服務。
云平臺通過互聯網與最外層的用戶端緊密相連。所有數字資源均存放在云端,用戶只要通過終端設備就可以訪問任何數字資源共享“云”。
4.3.2 數字資源共建共享模式綜合管理平臺的構建
為確保優質數字資源能夠充分共享,教育部門需要構建數字資源的綜合管理平臺。這個平臺通過B/S 結構供用戶訪問,它是一個集成化的共建共享的數字化教與學環境,涵蓋各學科、各專業、各課程資源,實現動態訪問。在數字資源共建共享模式云平臺中,資源共建共享的實現需要綜合管理平臺的統一協調。綜合管理平臺包括實時教與學系統、資料管理系統、學習管理系統等幾部分。
實時教與學系統就是該綜合管理平臺能夠集成教與學的授課環境,使教師可以利用該系統教學,學生可以利用該系統學習。資料管理系統是一個大型的數據倉庫,存載著各學科、各專業、各課程的所有資源,每個用戶分享創建的資源都通過資料管理系統進行協調組織。學習管理系統主要是面向用戶的學習服務,服務用戶的個性化自主學習。
上述云計算體系下數字資源共建共享模式是資源分配的一次重大變革,在此基礎上延伸利用到教育資源分配服務上,可以有效地促進教育公平,實現資源在區域間的共建共享,實現教育的均衡發展。信息技術的飛速發展有效地支撐了教育云的發展,對促進教育公平有重要作用。結合云計算體系下的數字資源共建共享模式,進一步延伸即可得出數字資源促進教育公平的云服務模式,如圖3所示。
圖3 所描述的服務模式包含4 個層,即云端資源層(存放著海量的數字資源,存放形式包含文本、圖形、圖像、動畫、視/音頻等各種媒體資源,還包含數據存儲資源和數據計算中心資源)、基礎設施層(主要是提供普適的云端服務,獲取資源為教育應用層服務)、教育應用層(相關的數據庫應用)、用戶接口層(面向用戶的終端設計,個人和單位享有對資源進行瀏覽、發布、上傳、下載、共享、分配等權利)。
對于云端數字資源,在復雜的數據計算中心的支持下,用戶可以迅速訪問并自主支配資源,還可以將本地資源發布到云空間,供所有用戶共享。每個用戶都可以建設自己的資源,然后通過云空間在互聯網范圍內共享。云平臺為用戶提供個人空間和云端普適服務,極大地滿足了用戶的需要。在此情況下,來自不同地區、不同民族、不同教育水平的個人、單位、教育機構都可以獲取自己需要的資源。同時,云平臺提供的各種實時互動也為數字資源的動態平衡提供了活力,資源無處不在,資源隨時、隨地、隨意使用,充分體現了均衡的理念,為促進教育公平提供了便捷的方式。

圖3 云計算體系下數字資源促進教育公平的服務模式
云計算的發展為數字資源促進教育公平提供了強大的技術支撐,云計算對于資源的持續擴展和持續分配提供了足夠的動力支持。促進教育公平,優先需要解決的就是數字資源的共建共享,云計算體系下的服務模式為數字資源促進教育公平指明了方向,它是信息技術深入發展的結果,也是教育信息化發展進程中的必然選擇。未來,隨著教育信息化的進一步推進,數字資源在促進教育公平方面還會更加優化。
[1]袁振國.縮小差距——中國教育政策的重大命題[J].北京師范大學學報(社會科學版),2005,(3):5-15.
[2]劉曉華.論我國政府落實教育公平責任的現狀與對策[D].天津師范大學,2008.
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