CMS隱患排查與治理體系在企業中的應用

謝洪嶺 董菲菲 王明光 郭玉明(1.揚州盛達特種車有限公司, 江蘇 揚州 5115; .天津職業大學生物與環境工程學院, 天津 00410;.濟寧萬達廣場商業管理有限公司, 山東 濟寧 7000)

2013年6月3日吉林寶源豐禽業有限公司發生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元；2013年11月22日青島中石化東黃輸油管道發生泄漏爆炸特別重大事故，共造成62人遇難、136人受傷，直接經濟損失75172萬元；2014年8月2日昆山市中榮金屬制品有限公司發生特別重大粉塵爆炸事故，共造成146人死亡、95人受傷，直接經濟損失3.51億元。據統計，2013年～2014年我國共發生了70余起重大和特別重大事故，造成近1500人死亡，給國家及企業造成了嚴重的經濟損失，嚴重阻礙了我國經濟安全的可持續發展，同時也給企業造成了致命打擊。

2014年12月1日國家正式頒布實施新《安全生產法》，該法中明確規定“強化落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。”，并要求各企業單位負責人對本單位安全生產工作全面負責，必須健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓，推進標準化建設，提高安全管理水平。然而目前從不同企業的安全管理水平狀況來看，安全生產工作仍存有許多不足之處，尤其是在事故隱患排查及治理工作中，如單位負責人不夠重視，員工安全意識淡薄、安全文化建設認識不足、隱患排查不深入、事故責任劃分不清、事故隱患整改不徹底、復查驗收不嚴格、隱患排查治理方法有待改進[1]等。另外，在實際的生產工作中有一些民營企業僅僅注重產品產量和經濟效益，對車間生產現場的安全事故隱患熟視無睹，整改措施落實不到位；還有一些企業領導擔心查出重大安全隱患會被停產整頓或遭受經濟處罰，在安全隱患排查過程中避重就輕、敷衍了事。因此企業要想真正地提高安全生產管理水平，降低生產事故率及經濟損失，必須采用一種更加合理的方法把事故隱患從根本上加以預防、消除及控制[2]。

1 CMS隱患排查與治理體系概述

CMS是閉環管理體系(Closed-loop Management System)的簡稱，該管理體系由國外學者Robert S. Kaplan與David P. Norton提出的，其主要有Analyze、Program、Operate、Supervise、Estimate(分析、計劃、實施、監管、評價)五部分組成，另外其目的是為了讓企業的發展戰略與運營模式更加有效地結合起來，從而可以避免二者脫鉤給企業長遠發展帶來的不利影響[3]。在2014年年初，揚州盛達特種車有限公司結合以往的安全管理經驗將CMS方法運用到了事故隱患排查與治理工作中，并使其轉化為一種適合許多企業的“CMS隱患排查與治理體系”。如圖1所示，“CMS隱患排查與治理體系”主要有計劃類型、辨識排查、分析措施、調表登記、通知整改、復查驗收、考核評價、整理歸檔等八部分構成，另外盛達公司依據CMS方法還制定了閉環式隱患排查與治理流程圖，如圖2所示。

圖1 CMS隱患排查與治理體系圖

圖2 CMS隱患排查與治理流程圖

①計劃類型。盛達公司根據企業實際經營狀況及生產規模區域，制定切合實際的安全生產工作計劃，再根據計劃確定安全隱患排查類型，如日常、周度、月度、季度等時間性事故隱患排查及治理，用電、用氣、吊具、特種設備等專項性事故隱患排查及治理，各部門、各車間、各班組同時參與的涉及各區域的綜合性事故隱患排查及治理[4]。另外，公司根據不同的隱患排查類型還制定了對應的十幾種安全隱患檢查表。

②辨識排查。確定好事故隱患排查及治理類型后，盛達公司根據安全管理機構組織人員依據對應的安全隱患檢查表進行安全隱患辨識排查。在進行安全隱患辨識排查時，為了防止遺漏某些安全隱患，公司一般從廠址、總平面布置、道路及運輸、建筑物、生產工藝過程、生產設備裝置、作業環境、安全管理措施等幾個大的方面全面有序地進行排查識別，重點排查工作放在各生產車間。另外公司為了全面徹底地查出安全隱患，特別實施了分級隱患排查，如公司級、部門級、車間科室級、班組等。

③分析措施。辨識排查結束后，盛達公司根據排查出的安全隱患，對其進行系統地分析匯總并制定相應的整改防范措施，然后根據被檢查區域明確整改責任人，根據安全隱患的整改難易程度明確整改期限[5]。另外公司根據安全隱患危險程度將其分為三類：重大A類、較大B類、一般C類。

④填表登記。確定隱患危險級別、制定隱患整改措施、明確責任人和整改期限后，對安全隱患按照檢查時間或車間科室的順序填表登記，在登記時應注意填寫隱患出現位置并張貼整改前后照片。

⑤通知整改。填表登記完成后，及時下發《安全隱患整改通知書》，在通知書上應注明整改責任部門或車間科室，同時注明整改期限，請公司主管領導簽字蓋章后并由整改責任人簽收。

⑥復查驗收。下發整改通知書后，公司安全管理部門在整改期限內及時安排人員監督整改，在整改期限結束當日進行復查驗收。

⑦考核評價。對隱患整改情況進行復查驗收后，根據驗收結果并結合公司《月度安全考核辦法》及《安全獎懲條例》對整改責任人進行處罰或月度獎勵。若限期內整改責任人未完成整改，公司安全管理部門在處罰整改責任人的同時再次下發《安全隱患整改通知書》，若在整改期限內仍未完成整改，加倍處罰，依次循環[6]。

⑧整理備案。以月度為單位，對每月的安全隱患排查治理情況進行統計分析，計算整改率及整改費用，并將所有材料整理歸檔備案。

2 CMS隱患排查與治理體系的應用

2014年盛達公司針對生產車間內的隱患排查及治理工作采用了“CMS隱患排查與治理體系”，與未采用該體系的2012年和2013年相比取得了一定的成效，通過圖3、圖4可知：2014年隱患整改率與2012年和2013年相比明顯提高，整改率同比提高10.5%；2014年工傷數量以及直接經濟損失與2012年和2013年相比明顯減低，工傷數量同比下降42.9%，直接經濟損失同比下降74.6%。

圖3 2012～2014年事故隱患排查與治理對比圖

圖4 2012～2014年工傷事故與直接經濟損失對比圖

2014年8月份公司采用“CMS隱患排查與治理體系”對生產車間的安全用氣進行了專項排查及治理工作。通過辨識排查發現聯合車間所有焊接工位的壓縮混合氣體終端供氣方式為最大量直通式供氣，該供氣方式使得氣量無法控制，存在嚴重的浪費并且影響焊接質量。對此安全管理部門通過查閱相關資料并通過多次討論，制定了整改措施：①在壓縮混合氣體終端安裝氣體調節閥；②選用與焊機匹配的標準規格用氣軟管；③使用加強型卡箍，加裝密封圈。制定整改措施后，安全管理部門填表登記并下發整改通知單，指定整改責任人以及整改期限。經過半個月的時間，整改完成并復查驗收合格。2014年12月份通過對聯合車間在6～11月份自制件產量及用氣量的統計分析可知：車間9～11月的用氣費用與6～8月相比，每月能為公司節約近3萬元，年底已為公司節約10多萬元，具體數據如圖5所示。

圖5 2014年6～11月聯合車間自制件與用氣量對比圖

3 結語

安全生產是每一家企業賴以生存與發展的基石，近兩年發生的70余起重大和特別重大事故可以表明：企業不消滅事故，事故終歸要毀滅企業，而且企業負責人也會付出沉重代價。企業在經營發展的同時，務必樹立“以人為本，生命至上”的崇高理念，堅守“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”。為了各企業單位能夠從根本上做好安全生產管理工作，現將盛達公司運用CMS方法排查治理事故隱患的工作經驗介紹給各企業，請各企業單位能夠進一步完善該方法體系并活學活用，確保我們的企業安全可持續發展，進而為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出應有的貢獻。

[1]謝云祁.試論安全隱患排查治理現狀及對策[J].理論探討,2010，(2):48-50.

[2]高春學,曲志清,張建文.安全生產隱患排查治理方法探討[J].安全環境與工程, 2008，(2):112-115.

[3]萬小樂,馮志剛,辛有東.閉環管理體系在隱患排查治理中的應用[J].安全技術與管理,2011，(9):27-29.

[4]陳明雷.淺談煤礦安全隱患排查體系[J].山東煤炭科技,2013，(3):240-241.

[5]王小林,桑志彪,彭錕等.煤礦“四環五級”安全隱患閉環管理運作模式及功能設計[J].煤礦安全, 2009，(10):109-111.

[6]邵蓮.以閉環管理和高效執行力促進安全管理[J].電力安全技術,2007，(3):11-13.