德國《演藝活動安全保障白皮書》（第2版）（續(xù)八）

文/[德]馬丁·萊貝爾 校對/黃琪恩

名詞術語與解釋活動場所

組織系統(tǒng)圖1（見本刊2015年第1期《德國<演藝活動安全保障白皮書>（第2版）（續(xù)七）》）展示的是在活動場所舉辦活動的組織機構。活動場所指的是具有建筑許可證或者臨時性許可證的建筑、建筑單元或露天場地，并帶有獨立的逃生通道。即使同時舉辦多種活動，同一場所也只設一位活動經理。

經營者

經營者指的是有權利也有義務對相關設施（活動場所）施加影響的自然人或者法人實體68。經營者可以是德國《民法典》第837條規(guī)定的財產所有人或業(yè)主（例如擁有全面權限的經營公司）。

組織者

組織者指的是對活動承擔經濟責任的自然人或者法人實體。

服務商

服務商指的是負責開展工作的承包企業(yè)（不是雇員）。

經營者的技術負責人

指的是熟悉活動舉辦場所及其技術設施和安全設施的工作人員，并且有能力指導其他人員處理特殊的風險以及企業(yè)狀況。該負責人可以是大樓物業(yè)管理員（社區(qū)活動中心）、技術主管（展覽會）、舞臺經理（劇院）或熟悉（露天）場地的人員。

保安經理

保安經理是Vst?ttVO第43條第3款規(guī)定的負責協(xié)調企業(yè)安全措施和監(jiān)督來賓情況的負責人。

防火安全監(jiān)督員（BSW）

依據Vst?ttVO第41條的規(guī)定，在火災風險較高以及舞臺面積超過200 m2時，必須任命防火安全監(jiān)督員。該監(jiān)督員有權向所有工作人員（包括活動經理）發(fā)出指令。防火安全監(jiān)督員的指揮權只限于單一情況。一旦相關狀況結束，他必須服從工作主管的指令。

政府機構和政府公務員

這些人員的連帶責任非常有限。依據德國《民法典》第839條和德國《憲法》第34條的規(guī)定，只有在公務員行使國家機關的權力損害到保護第三方的義務時，才需要承擔官方的連帶責任，依據德國《民法典》第839條第3款，如果受害者自己由于疏忽，未能借助其他法律途徑避免自己受到損害，則相關公務員無需承擔責任。

活動經理

活動經理必須是一位自然人，具備領導權利，其職責是盡快做出決策。如果擁有最高管理權的不是個人，而是一個團隊，此時每位成員都擁有最終決策權，則權力均等會導致領導者之間出現(xiàn)爭論。

活動經理的人選不限于經營者的企業(yè)成員，也可以從組織者、外來企業(yè)或第三方的成員中任命。活動經理必須符合下列要求：無需具備專業(yè)資質（例外：在柏林該職務只能由活動技術設施的技師擔任），但必須擁有相關的實際工作能力（知識、經驗和個人素質），以便合理地行使自己的權力，履行自己的義務；他必須熟悉活動的舉辦場所和籌辦過程，并接受過相關培訓。活動經理的提名過程和接受過的培訓都必須用書面文件記錄下來。提名時不能僅僅寫出授予該經理“總體代理權”，提名文件中還必須列出重要的義務和授予的權力。

在取得代理權后，活動經理必須履行Vst?ttVO第38條規(guī)定的義務。其義務的具體范圍取決于他獲得的決策權，同時合同中需要寫明全體工作人員都必須服從指令，避免在活動經理下達指令時（如命令活動中止）出現(xiàn)爭議。

活動經理的重要義務：

1. 在必要情況下，指導員工（依據緊急應變計劃）清理和疏散活動場所（Vst?ttVO第38條第4款第2句）。

2. 在沒有其他人員執(zhí)行監(jiān)督權的情況下，監(jiān)督員工執(zhí)行必要的安全和防護措施。

3. 作為代表與政府機構進行交涉。

4. 向獲得授權的工作人員發(fā)布指令和“應遵守的提示”。

活動經理可以對職責范圍內所有需要解決的問題行使最終決策權。完成工作時，他有權對全體工作人員發(fā)布指令。只有監(jiān)督員和政府機構（警察、消防、軍隊），以及在特殊情況下負責執(zhí)行疏散任務的政府代表可以對活動經理下達指令。活動經理必須在活動舉辦過程中始終在現(xiàn)場。他的位置不限于某個具體地點，只要在經營者的場所內，可以確保隨時進行聯(lián)絡即可。

（活動）技術負責人

（活動）技術負責人指的是負責舞臺和演出現(xiàn)場設備（活動技術設備）的人員。該負責人至少需要熟悉建筑的安全技術設施（Vst?ttVO第40條）。他的工作任務包括傳統(tǒng)的音響、燈光、索具等領域，也包括Vst?ttVO第14條～20條列出的技術設備。

“活動技術負責人”這一頭銜經常會造成誤解，因為它同時采用了Vst?ttVO第40條的定義和Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質的專業(yè)人員定義，每一位在活動場所負責技術設備的工作人員都必須是Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質的專業(yè)人員（下文簡稱39號人員）。但是根據Vst?ttVO第40條第4款的規(guī)定，不具備Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)資質，也可以負責技術設備。

Vst?ttVO第40條規(guī)定的“活動技術負責人”并不僅僅指一位具備專業(yè)資質的工作人員，而是指一個多人組成的工作部門。這是根據大型舞臺必須配備2位技師的要求得出的。該部門必須符合Vst?ttVO第40條的規(guī)定，具備專業(yè)資質的人數必須達到Vst?ttVO第39條的規(guī)定（例如VAT技師）。

在沒有法律法規(guī)相應規(guī)定的情況下，可以根據具體的危險情況確定所需的專業(yè)人員的數量。

同時，法律并沒有規(guī)定技術負責人必須由哪些部門的人員擔任。相關人員可以是經營者、組織者或者外聘單位的成員，也可以是39號人員（例如VAT技師）。Vst?ttVO第40條以及第40條第1款規(guī)定的活動技術負責人必須熟悉全部活動技術以及建筑的安全技術設備。

技術負責人對安全技術設施熟悉的具體程度，取決于Vst?ttVO規(guī)定的理由和說明。這些人員必須確保在活動的重要設備失靈時，有能力判斷是否可以“盡快解決故障”，否則他們就有義務“決定”疏散（參見Vst?ttVO第40條的理由）。暫時不會出現(xiàn)危險，且不需要采取其他措施的情況下，技術負責人可以向活動經理發(fā)出“有義務遵守的特別提示”，由后者下令進行疏散。在特殊情況下，是否進行疏散的決策權并不取決于活動經理。如果由于技術設備的復雜性，以及時間的緊迫性，無法聘請外來企業(yè)的技術人員，就必須讓經營者的、有專業(yè)資質的工作人員進行處理。

“有義務遵守的特別提示”

“有義務遵守的特別提示”是指根據法律規(guī)定的或者總負責人簽署的合同規(guī)定的權力，在特定條件下向特定的領域發(fā)布的具有指令效力的提示。決策等級高于該提示的相關人員，也必須對這種提示做出回應。技術負責人需要依據Vst?ttVO第40條的規(guī)定，在出現(xiàn)“無法立即排除的故障，會對人們造成危害”時，履行“批準”中止活動的義務。技術負責人也可以與其他工作人員進行協(xié)商。

藝術工作者和創(chuàng)作人員

舞臺上的藝術家及演出的導演，雖然可以對藝術創(chuàng)作有較大的影響，但遇到重要安全問題時，在決策權等級和職責等級中只能處于很低的位置。當然，在沒有決策權、也無需執(zhí)行決策時，他們需要承擔的連帶責任也很少，因為藝術創(chuàng)意或方案是不會帶來任何危險的。只有實施這些理念時才可能產生危險。不過，藝術創(chuàng)作者和技術負責人之間總是存在很深的矛盾，有時甚至會出現(xiàn)不必要的抵觸態(tài)度。此時，創(chuàng)作者應在安全問題上服從技術和安全負責人的相應決策。

不過，盡管由于職務和專業(yè)知識所限，藝術工作者無需承擔責任，但是也需要在技術和法律方面確保方案的可行性，以便讓藝術創(chuàng)意得以實施。

藝術家的另一個特長就是可以和觀眾進行溝通，比方說演出中斷或者需要清場時，可以由藝術家出面。因此，舞臺經理會在必要情況下，要求藝術家通過音響或者視頻系統(tǒng)通報相關的指示或者“有義務遵守的特殊提示”。

顧問

顧問作為管理層成員并沒有獨立的決策權。顧問向其他人提供意見或建議時，需要依據德國《民法典》第675條第2款的有關規(guī)定：“除非合同中有相關規(guī)定，或顧問采取了未經允許的行動，或者根據其他法律規(guī)定需要承擔責任，否則顧問無需對由于主辦方實施其意見或者建議造成的損失承擔責任”。不過，該條款也意味著，如果簽署了顧問合同，顧問就必須為合同中規(guī)定的所有與其錯誤建議相關的損失承擔責任69。

技術經理（TL）

技術經理在技術領域內享有最高決策權。如果技術部門只有一位員工，技術經理必須至少具備Vst?ttVO第40條規(guī)定的專業(yè)資質。如果技術經理可以不是Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)人員（39號人員），因為負責提名的管理者必須為如此重要的崗位承擔選擇的責任，依據“執(zhí)照原則”，具備專業(yè)資質的人員也需具備實際的專業(yè)能力，在發(fā)生意外時具備充足的解釋依據。

制作經理

制作經理是負責協(xié)調、組織生產以及監(jiān)督生產成本的人員。

部門經理

部門經理指的是在各個專業(yè)部門（例如燈光、音響、索具等）擔任領導職務的人員。部門經理可以是自己部門與活動經理以及制作經理之間的聯(lián)系人。除非采用其他方式會造成延誤風險，否則，只能通過部門經理對各個部門的下屬員工發(fā)布指令。

舞臺經理

舞臺經理并不是依法設定的正式職務，而是在實際工作中設立的一個較為模糊的崗位。在組織系統(tǒng)圖中，舞臺經理指的是在活動過程中負責舞臺協(xié)調工作，與藝術家進行直接聯(lián)系的人員。總體指揮權可以依據BGV C1第15條第3款的規(guī)定，由經營者授予代理權，負責相關領域的監(jiān)管工作。由于職能領域并沒有明確的規(guī)定，如果未能授予代理權，舞臺經理的任務、權利和義務需要單獨簽署合同確定。在通信體系中，該職務也可以起到很重要的作用，通過它可以確保舞臺上的藝術家與觀眾建立聯(lián)系。活動經理和其他工作人員都可以向藝術家發(fā)布指令。為此，舞臺經理比較適合充當藝術家的聯(lián)系人，畢竟雙方在日常工作中是緊密的合作關系。

經紀公司

經紀公司可以作為服務商之間的中介機構，在選擇參與者時發(fā)揮重要作用。其中，經紀公司通常由經營者選擇，需要具備必要的專業(yè)資質，以避免在出現(xiàn)問題時承擔選擇責任。經紀公司的職責一旦增加（如承擔組織者的任務），相關義務的范圍也隨之擴大。

注釋：

68 參見BVerwGE 90，262

69 參見BGH 14.11.2000 - X ZR 203/98，NJW 2001,第514頁