全國專業劇場發展基本情況

燕東升

（文化部財務司，北京 100020）

全國專業劇場發展基本情況

燕東升

（文化部財務司，北京 100020）

介紹全國專業劇場發展基本情況，總結了專業劇場發展中存在的主要問題，分析其原因，并提出了相關政策建議。

專業劇場；經營模式；演出市場；建設標準

專業劇場是展演文藝創作精品、豐富群眾文化生活的重要場所，也是傳承優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。近年來，我國專業劇場發展迅速，已經成為推動藝術市場繁榮發展的重要力量。但同時也存在著總量不足、利用率不高、運行管理機制不健全等問題。應進一步明確專業劇場的性質，制定相關標準規范，培育健康市場環境，加大專業劇場建設力度，引導專業劇場健康穩定發展。

1 全國專業劇場基本情況

據統計，截止到2013年底，我國有專業劇場 873家，2013年全年演出4.05萬場，觀眾總人次3 229萬，平均每個專業劇場年演出46場，平均每場觀眾797人。

（1）專業劇場的分布情況。從區域分布看，呈現東多西少的特征。我國東部地區有專業劇場507家，中部地區有203家，西部地區163家，分別占58.1%、23.3%和18.6%。從行政層級看，呈現上重下輕的結構。全國27個省會城市和4個直轄市有專業劇場307個，平均每個城市有9.8個專業劇場；全國306個地市級城市（不含省會城市）有專業劇場379個，平均每個地市有1.2個專業劇場；全國1 927個縣級城市（不含市轄區）有專業劇場187個，平均每個縣級城市有0.09個專業劇場，絕大多數縣級城市沒有專業劇場。從劇場規模看，以大中型劇場為主。座位數在801至1 200的劇場396家，占45.4%；座位數在1 201座～1 600座的劇場112家，占12.8%。從建成年代看，本世紀以來建成的專業劇場最多，有325家，占37.2%。

（2）專業劇場的經營管理情況。從經營模式看，目前我國專業劇場大體可分為自主經營、托管經營、院線式經營和“場團合一”四種模式。從資金來源看，政府補貼仍是專業劇場的主要收入來源。2013年，全國專業劇場總收入約60億元。其中演出收入占36.5%，政府補貼收入占47.7%，配套設施及其他服務收入占15.8%。從演出劇種看，演出最多的藝術類型是戲曲和音樂劇。2013年，全國專業劇場演出約4.05萬場，其中戲曲0.83萬場，音樂劇0.82萬場，兒童劇0.67萬場，話劇0.61萬場，曲藝雜技0.46萬場。

2 專業劇場發展中存在的主要問題和原因分析

當前專業劇場建設和運營管理中存在的主要問題有四個方面：一是總量不足和利用率不高的現象并存。當前我國平均每百萬人擁有專業劇場0.64個，而2007年美國、德國、英國、法國、日本這一指標分別為1.8個、3.4個、4.0個、4.2個和4.4個。同時，我國專業劇場利用率不高的現象仍較普遍，全國只有北京、上海、廣州等一線城市專業劇場全年平均演出場次達到100場以上，其他地區約為40場，一部分老劇場甚至出現閑置。二是專業劇場分布不均和結構不合理的現象并存。縣級專業劇場偏少、小型專業劇場偏少、城市中心區域專業劇場偏少的現象還比較突出。三是專業劇場建設快速發展和管理運營相對滯后的現象并存。調研顯示，大部分專業劇場缺乏專業的管理運營團隊；部分專業劇場沒有完整的管理制度；2013年，僅有40%的專業劇場實現盈利。四是演藝市場潛在需求旺盛和實質消費不足的現象并存，當前人們潛在的演藝文化需求并沒有轉化為文化實質消費。據測算，2013年全國人均觀看專業藝術演出僅0.024次，北京市人均觀看0.12次，上海0.084次，浙江0.057次，中西部地區更少。

根據中國成年人人體尺寸標準GB10000-88，選定老年人對應的l1為369 mm，l2為457 mm.

“你不是打算找工作嗎？在找到工作前最好少打點工！從現在開始，大公司會陸陸續續來學校招聘，很多宣傳招聘會都在晚上。”

造成以上這些問題的原因是多方面的：一是專業劇場定性定位模糊。目前我國專業劇場大都由事業單位轉變為企業，既要承擔公共文化服務的責任，又要實現市場化運作，導致專業劇場的性質和定位變得模糊。定位定性的模糊又直接影響了政府對于專業劇場的配套政策。我國專業劇場中，70%以上被劃為商業設施，其用地及房產劃歸商業用途，需要繳納高額的水電費和土地稅、房產稅。二是專業劇場的建設、管理和服務標準還不健全。長期以來，我國專業劇場從建設到經營缺乏統一的國家標準，導致部分專業劇場重形象輕實質，重硬件輕軟件，重建設輕管理。三是專業管理和運營人才匱乏。我國專業劇場管理人員中擁有藝術專業、舞臺技術專業或管理專業教育經歷的只占30%，其中既懂管理又懂藝術的管理人才更少。四是文化消費習慣尚未形成。大部分城市居民仍習慣于免費或低消費的文化消費方式觀看演出。一方面，高昂的演出票價將潛在的文化消費人員拒之門外，另一方面，部分惠民演出也對演藝市場的正常培育、良性文化消費習慣的養成起到了一定的制約作用。五是引導激勵社會資本進入劇場建設、經營的政策措施還不健全，導致專業劇場吸引社會資本數量有限。

對模型實施哈維檢驗，收尾概率=0.030 7，小于顯著性水平5%，所以拒絕原假設，殘差存在異方差性。為了處理模型的異方差性，根據殘差隨著GDP的變化而增大的特點，用GDP^1.5定義權數，修正后的模型即碳排放數量、地區生產總值和碳交易金額的關系可用以下公式表示：

3 相關政策建議

專業劇場的繁榮發展是建立健全現代文化市場體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活、傳承弘揚社會主義核心價值觀的必然要求。一是要明確專業劇場性質和定位，加強相關配套政策及資金的支持。我國的專業劇場，特別是由公共財政投資興建的專業劇場，是重要的國有文化資產，擔負著普及藝術教育、傳播主流文化、建設社會主義核心價值體系的重要任務，具有明顯的公益性質。政府應通過財政補貼、稅收優惠、政府購買服務等方式對其進行必要的政策扶持和資金支持。一方面，要借鑒發達國家的公共劇場經費模式，建立政府補貼、社會資本（贊助）、演出收入三者結合的多元化劇場經費保障體系。另一方面，對于公益性為主的專業劇場，政府應出臺不同于商業性劇場的稅費優惠政策，降低其運營成本。二是要制定相關標準規范，指導專業劇院的建設和運營管理。制定專業劇場建設標準，建立全國統一的專家論證機制，提高劇場建設的科學化規范化水平。制定專業劇場運營管理標準，建立專業劇場管理的質量體系，提升專業劇場運營水平和服務質量。三是要加大對老劇場、小劇場與縣級劇場的建設改造扶持力度，不斷改善劇場分布結構。重視對原有劇場（特別是位于城市中心區域的老劇場）的翻新改建，盤活原有文化設施，方便群眾文化消費，緩解老城區劇場新建的成本壓力。對小劇場與縣級劇場的建設給予政策傾斜，加快縣級劇場和小劇場的建設改造步伐，提高劇場覆蓋率。四是要建立健全系統化的劇場經營管理人才培養考核和認證制度。建立劇場從業人員資格認定制度，明確劇場管理隊伍的從業素質要求。組織專業藝術院校編制劇場從業人員培訓教育大綱和考核標準，對管理人員和從業人員的培訓內容及形式加以規范。采取社會化培訓和統一標準考核的方式對劇場從業人員進行分級分類資格認定。五是要引導培育健康的市場環境。提高劇目創作質量，加大優秀劇目推廣，改善劇場內容供應不足的情況。舉辦各類文藝活動，如開設藝術講座、沙龍等，培養一批有藝術素養和鑒賞力，并有消費熱情的觀眾群體。制定惠民演出的指導意見，對各地惠民演出的類型、對象、運作模式進行規范，促進演藝市場的良性發展。

另外，要特別一提的是，為進一步規范專業劇場的規劃選址、建設規模、功能內容、設備配備，提高專業劇場建設的科學決策和管理水平，2014年8月，我們正式啟動了《專業劇場建設標準》的編制工作。編制工作由文化部財務司和藝術司牽頭，中國演藝設備技術協會作為主編單位，清華大學建筑設計研究院、中國城市規劃設計研究院、中國演出行業協會和中國藝術科技研究所作為參編單位，同時還邀請了部分劇場建設、規劃、管理、運營方面的專家學者共同參與編制工作。目前，編制工作大綱已經討論通過。下一步，我們將在充分調研的基礎上完成初稿，經過討論、審查、征求意見等多個階段后，計劃2016年底正式報送住房和城鄉建設部及國家發展與改革委員會審批。

燕東升，文化部財務司副司長。

10.3969/j.issn.1674-8239.2015.09.008