透視：生豬價格指數險全國實施情況概覽

本刊編輯/黃若涵

透視：生豬價格指數險全國實施情況概覽

本刊編輯/黃若涵

全國概覽

編者按：2013年5月北京第1單生豬價格指數保險成功簽下，3個月之后四川又成功試點該指數產品。2014年中央一號文件曾提出，將“探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點”；2015年，中央一號文件再次提出要“積極開展生豬價格保險試點”。作為一種政策性的商業保險，2年多來，生豬價格指數保險先后在10余個省市展開試點。筆者通過調查統計，全國生豬價格指數險實施概覽如下。

1 全國各省市首單生豬價格指數險情況

2013年—2015年6月生豬價格指數險先后在北京、四川、湖北、山東、浙江、遼寧、重慶、江蘇、河南、天津、貴州等省市涌現。筆者統計了各省市首單出現情況如表1。

2 各地具體實施情況

北京市農委發展規劃處處長齊智說，北京是典型的“大城市，小農業”，目前生豬存欄僅300萬頭，而且因為考慮到環境保護等問題，到2020 年將縮減到200 萬頭，所以豬肉的穩定供應是重中之重，而生豬是北京市畜牧業中的主導產品，穩定市場是中心，落腳點是要保護豬農的利益。

從表2 可看到，北京市2013 年5月24 日至2015 年6 月30 日，生豬價格指數保險共承保生豬2 111 584 頭。2013 年北京市級財政給予參保農戶50%保費補貼，區縣給予30%保費補貼，其余20% 由養殖戶承擔。自2014 年起北京市財政加大了支持力度，市級財政承擔60% 保費補貼，各區縣根據財政實力再承擔10% ～ 40%不等。普遍市縣兩級財政總承擔比例在80% 左右。

齊智處長強調，相較全國其他省市和地區，北京市財政實力較強，北京生豬養殖量又相對較小，所以花好財政的錢，保障生豬生產和供應就有一定的實力。北京市級財政補貼力度在全國來講算比較大的。四川、河南等養豬大省，如果地方財政也按此比例補貼豬的保費的話，壓力會非常巨大。

表1 北京等9省市首單生豬價格指數險情況統計

表2 2013年—2015年6月30日北京市生豬價格指數險實施情況

表3 北京市2014、2015年半年生豬價格指數險實施情況對比

從表3可以看出，北京市2015年上半年和2014年上半年同期相比，承保比例上升了10.41%，承保頭數增加了865 034頭，保額增加了103 804.48萬元，簽單保費增加了4 129.01萬元，

簽單保費同比增長678.8%。

四川：目標價格指數超快理賠與豬糧比指數并存

四川省是繼北京后全國第2個開展生豬價格指數險的省份，而成都市下轄的縣級市彭州又是全川首個試點市。這份由中航安盟和地方政府協定的保險合同，要求續保時育肥豬出欄量超過上期承保數量10%時保險費率上浮20%，且超出部分不享受補貼；續保時育肥豬出欄量超過上期承保數量30%時，保險費率上浮50%，且超出部分不享受補貼。也就是，由政府和保險公司通過費率浮動和補貼政策調整來主動調控養殖市場。四川省的生豬價格指數保險有目標價格和豬糧比2種模式的多款產品。錦泰保險的目標價格指數模式以四川省農業廳官方網站發布的價格和時間為依據，低于保險合同約定價自動觸發理賠程序，最快60 min實現賠付。截至到2015年6月30日，四川成都市共有2.878萬頭豬投保了生豬價格指數險。成都市2015年將由部分試點改為全市推廣該險，市財政拿出專項資金6 000萬元做保費補貼等。2013年到2015年5月，中國人保財險四川省分公司已在成都、南充、廣元、資陽、遂寧、德陽等6個市開辦了生豬價格險，累計為占全省總承保量73%的19萬頭生豬提供市場風險保障近2.54億元，累計支付賠款810萬元。據錦泰保險公司人員稱，2014年，錦泰保險在四川地區推出的生豬價格指數保險共計承保生豬11.27萬頭，為養殖戶提供了1.66億元市場風險保障，截至2015年7月已累計支付賠款510萬元。四川生豬價格險部分試點地區見表4。

山東：部分地區政府100%補貼保費

自2013年7月份開始，安華農業保險公司在山東省內推出生豬價格指數保險業務。目前，山東省共有濟南、日照、臨沂、德州、濟寧、萊蕪、濱州7個市的102個養殖大戶參加了生豬價格指數保險，參保生豬119 288頭，總保障額度達14 304.5萬元。安華農業保險公司有關人士說，截至2015年3月31日，已滿期的戶總賠付款達到了168萬元，平均賠償率接近保費的10倍。菏澤等地正在制定補貼政策，積極鼓勵養殖戶參加生豬價格指數保險。

表4 四川省部分市區實施情況

值得一提的是山東鄒平縣利用生豬調出大縣資金100%補貼保費，每頭豬保險金額1 200元，保費12元，這也是全國首次全部由政府為養殖戶買單的生豬價格指數保險業務。但試點的對象限于全縣生豬出欄量前50名的養殖戶。山東省主要的承保企業就是安華農險，普遍采用約定期國家發改委公布的實時豬糧比與約定豬糧比6∶1的差值作為理賠依據。

湖北生豬投保數占全省年出欄比重大

2014年6月4日，中國平安財險湖北分公司松滋支公司與松滋市5家養殖企業簽下了湖北省首單生豬價格指數保險。與上述保單不同的是，湖北省首單理賠按豬糧比區間進行賠付，如豬糧比在6∶1—5∶1，最多賠付50元；在5∶1—4.5∶1，最多賠付100元；每頭豬最多賠付1 500元，而且豬糧比以湖北省政府官方網站上最近一期公布的數據為準。首單承保生豬1.35萬頭。2014年6月，公安縣首批41 000頭育肥豬參加了投保。隨后9月初，南漳縣政府拿出100萬元，補貼全縣7萬頭生豬價格指數保險，1 000頭以上規模養豬企業可享受保險補貼政策。上述保費均為24元/頭，其中政府出14元，保險金額為1500元/頭。豬糧比主要采集自省物價局官網數據。2015年1月，荊門市沙洋縣也加入保險試點大軍，保費34元，政府承擔24元。

截至2014年底，湖北省共有38個縣市參加了生豬價格指數保險的試點工作，其中，麻城、京山等20多個生豬調出大縣參與投保，而僅麻城一縣就投保超過11萬頭生豬。為約122.6萬頭生豬投保，約占全省生豬年出欄量的2.9%。湖北省目前主要承保公司為中國平安保險。

浙江：參保有門檻，倒逼養殖戶轉型升級

2014年7月15日，人保財險寧波市分公司鄞州支公司與寧波市鄞州區5家規模養豬場簽下了浙江省首單生豬價格指數保險。理賠周期1個月，保險合同約定，每月市場平均“豬糧比”低于5.7∶1時，構成保險責任，止賠點為5.2∶1，逐月清算理賠，1頭豬最高可獲賠120元，保險費率為1.8%。首單承保生豬10.8萬頭。

據了解，為推進生豬污染環境治理，生豬價格指數保險實施過程中，浙江省衢州市衢江區將“五水共治”指標納入參保前置程序，對養殖戶在生豬整規、污染排放上有具體要求，對達不到要求的不予參保，對移欄入園的生態養殖場同等條件下優先參保。禁養區養殖戶一律不予參保，限養區養殖戶暫緩參保。

2014年年底，浙江省衢州市衢江區3家養殖企業通過了當地發改、環保、農業部門在環境保護、養殖規模等方面的嚴格評價，與人保財險衢州市衢江支公司簽訂了生豬價格指數保險保單。每頭生豬的保費為18.9元，當地政府補貼60%，養豬戶自己承擔40%，約定的豬糧比為5.4∶1，共為4.05萬頭生豬參保。

江蘇：生豬價格指數保險產品被列入江蘇省統頒產品

2014年12月10日簽出首單。生豬價格指數保險產品已被正式列入江蘇省統頒產品。江蘇生豬價格指數保險合同的對標豬糧比價設定為5.8∶1。目前，保險金額設600元/頭、800元/頭和1000元/頭3檔，保險費率為5%，省級財政保費補貼按蘇南20%、蘇中30%、蘇北50%的標準執行。按照條款規定，出欄月當期豬糧比價低于5.8∶1時，保險公司應立即啟動理賠程序，通知養殖場戶提供當期生豬出欄證明及相關銷售證明材料，并在10日內賠償。保險合同在不同價格波動情形下采用不同的賠償比例系數，豬糧比價在5.3∶1～5.8∶1時為60%， 4.8∶1～5.3∶1時為80%，小于4.8∶1時按保險金額賠償。

天津

天津第1單簽訂于2015年6月19日。實行的是按月賠償，保險費率為5.5%。在天津生豬價格指數保險的賠償周期中，除了按月賠付，還有一種是按季度賠償，保險費率為3%。豬糧比低于6∶1，每降低0.01個點，一頭豬就有2元錢賠款，賠付方法簡單易操作。承保公司為人保財險，豬糧比數據來源于國家發改委，保險的指數是6∶1的豬糧比，保險費1200元，費率5.5%，其中政府承擔80%。目前共承保3.328萬頭。

重慶

2014年8月，新希望榮昌分公司投入100 800元為4 500頭生豬投了保險，這是重慶市首批試點。重慶事榮昌縣生豬價格指數保險以國家發改委公布的“豬糧比”為參照，在保險期內，如果平均“豬糧比”低于6∶1時，視為保險事故發生。按照約定，生豬出欄體重為100 kg、玉米價格為2.4元/kg和“豬糧比”為6∶1，生豬價格指數保險金額每頭為1 440元，保險費率6%，每頭保險費86.4元，財政補貼保費70%，生豬養殖戶承擔保費的30%，試點補貼對象為年出欄生豬2 000頭以上的規模養殖企業。

貴州

2015年7月22日，錦泰保險生豬價格指數保險在貴陽市簽訂首單。貴州的生豬價格指數保險與四川部分險種類似，采用“回算”機制，引入了浮動保險價格理念。錦泰財險在充分研究了貴州過去7年的生豬價格走勢和規律后，將生豬的盈虧點設定為每千克13.8元，當農業部官網發布的全國該月每周活豬價格的月平均價格即生豬離地價格低于投保價格時，視為保險事故發生，保險公司將根據保險合同約定進行賠償。根據合同約定，在保險期間屆滿后，根據保險期間內生豬價格異常波動、整體走勢和飼養成本的變化，對初始保險價格適當上調，提高保險賠償與風險損失的一致性。