切實(shí)提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能

文/黃擁華

切實(shí)提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能

文/黃擁華

林業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)通過搜集、匯總和計(jì)算林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)林業(yè)行業(yè)的面貌與發(fā)展規(guī)律進(jìn)行反映的重要工作。其數(shù)據(jù)顯示對(duì)林業(yè)決策和行業(yè)民生將產(chǎn)生重要影響。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷拓展領(lǐng)域，其作為信息資源主體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得了市場(chǎng)的青睞及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

時(shí)下流行的一個(gè)詞是大數(shù)據(jù)，不管你做什么，實(shí)際上都在涉及數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，是新的核心，是新的生產(chǎn)力和要素。林業(yè)統(tǒng)計(jì)屬于部門統(tǒng)計(jì)范疇，是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。近年來，湖南林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，為林業(yè)大政方針的制定、實(shí)施、評(píng)估提供了詳實(shí)的依據(jù)，為展示綠色湖南建設(shè)的輝煌成果提供了有力的支撐。林業(yè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，形成了一整套科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)工作制度，其重要作用主要表現(xiàn)在：一是對(duì)林業(yè)行業(yè)某一特定時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)的反映；二是對(duì)林業(yè)行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行反映；三是對(duì)林業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)效益、速度和效率進(jìn)行反映；四是對(duì)林業(yè)行業(yè)的諸多數(shù)量與質(zhì)量特性進(jìn)行反映；五是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)方面進(jìn)行反映。

從現(xiàn)階段來看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、利益主體的多元化，許多新情況、新問題在林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中相繼出現(xiàn)，使得林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息失真的危險(xiǎn)與日俱增，因此，如何做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。

一要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，增強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)用性。省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，特別是對(duì)使用價(jià)值不大，對(duì)林業(yè)工作沒有指導(dǎo)意義，實(shí)際工作無法收集到的數(shù)據(jù)指標(biāo)予以刪除。（1）產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)方面，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)上規(guī)模、有特色、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、社會(huì)影響大的林業(yè)企業(yè)。省級(jí)將指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定一個(gè)全省的林業(yè)企業(yè)名錄，基層按照名單收集數(shù)據(jù)，使得統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)明確，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可比性強(qiáng)，待到時(shí)機(jī)成熟，還可以實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。（2）對(duì)長(zhǎng)防林按林種用途區(qū)分統(tǒng)計(jì)中的防護(hù)林項(xiàng)，無需再細(xì)分成水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸護(hù)堤護(hù)路林。因?yàn)槎鄶?shù)情況下，一片長(zhǎng)防林具備多個(gè)用途，分開填報(bào)就可能重復(fù)上報(bào)。（3）野生動(dòng)植物保護(hù)管理站、鳥類環(huán)志中心站、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站、野生動(dòng)植物科研及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)無需分開統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榻^大部分站所都是一套人馬多塊牌子，統(tǒng)計(jì)一次即可。（4）省級(jí)將針對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容向各相關(guān)企業(yè)征求意見，了解他們需要哪些數(shù)據(jù)，如果缺少某些對(duì)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)，今后的統(tǒng)計(jì)工作就要補(bǔ)上相應(yīng)的內(nèi)容，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)林業(yè)企業(yè)的功能。

二要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集，保證林業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)。收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)員的法定權(quán)利，被統(tǒng)計(jì)單位也有義務(wù)主動(dòng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。針對(duì)目前林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位和林業(yè)企業(yè)配合意識(shí)不強(qiáng)，部分統(tǒng)計(jì)員法律意識(shí)淡薄、工作不積極的現(xiàn)狀，省林業(yè)廳將開展一次全省林業(yè)統(tǒng)計(jì)自查，摸清實(shí)際情況，同時(shí)做好《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳貫徹工作。在全面自查后適時(shí)開展全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，促使各級(jí)、各部門和林業(yè)企業(yè)提高統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，并形成一套林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度和林業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信系統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，盡最大能力客觀真實(shí)反映林業(yè)實(shí)際。

三要進(jìn)一步完善“湘林杯”統(tǒng)計(jì)考核，確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果客觀公正。省政府“湘林杯”考核是僅存的為數(shù)不多的考核項(xiàng)目之一，是省政府重視林業(yè)工作的象征。從實(shí)際情況來看，各級(jí)林業(yè)部門都非常重視，這充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和林業(yè)部門的工作積極性，為綠色湖南建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年度增長(zhǎng)率15%以上是其中18項(xiàng)考核指標(biāo)之一。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率定位在15%以上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)的指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)的大環(huán)境下，從我省近幾年10%左右的GDP增長(zhǎng)率來看，這個(gè)指標(biāo)定位偏高。另一方面，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值是各縣市區(qū)自行上報(bào)，雖然有制度，但是執(zhí)行過程沒有監(jiān)督，事后也從沒有檢查核實(shí)，加上統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的林業(yè)產(chǎn)值和林業(yè)部門的口徑不一致，所以林業(yè)部門最終得到的產(chǎn)值數(shù)據(jù)是無法考核的。今后省林業(yè)廳將以全省當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率為基數(shù)來考核林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率，高出基數(shù)的加分，低于基數(shù)的減分，從而客觀真實(shí)地反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

四要進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品效用，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威。上報(bào)國(guó)家林業(yè)局的湖南林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總表會(huì)在《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南林業(yè)發(fā)展報(bào)告》中出版。各部門使用林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)以公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不能以任何理由另搞一套。要求各級(jí)林業(yè)部門要審慎使用林業(yè)數(shù)據(jù)，在報(bào)出未公布的涉及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的法定林業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，都要將數(shù)據(jù)與林業(yè)統(tǒng)計(jì)員協(xié)商核定，報(bào)出后不能隨意更改，嚴(yán)防數(shù)出多門。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)分析是一種方法論。作為一門科學(xué)，統(tǒng)計(jì)分析近年來在實(shí)踐中發(fā)展很快。現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析不僅涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)基本理論，而且涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等多個(gè)層面。要完成一項(xiàng)真正具有價(jià)值的分析研究工作，既需要有包括經(jīng)濟(jì)和政策在內(nèi)的知識(shí)儲(chǔ)備，更需要有包括統(tǒng)計(jì)和計(jì)量在內(nèi)的手段準(zhǔn)備。林業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告可以代表一個(gè)林業(yè)單位或部門的思想認(rèn)識(shí)水平，要舉全單位的智慧和力量，做好統(tǒng)計(jì)分析。省林業(yè)廳將組織培訓(xùn)，全面提高全省林業(yè)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，并通過評(píng)比、匯編、全省通報(bào)等形式，倒逼各單位學(xué)習(xí)提高，以增強(qiáng)對(duì)林業(yè)重大政策制定和領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀作用。

六要進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員長(zhǎng)期跟枯燥、繁瑣的數(shù)據(jù)打交道，從大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)中分析總結(jié)規(guī)律，編制高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，不僅要求統(tǒng)計(jì)人員要有高超的學(xué)術(shù)水平，還要有一流的工作能力。統(tǒng)計(jì)崗位是一個(gè)默默無聞、講奉獻(xiàn)的崗位，這就要求統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員找準(zhǔn)定位，全力為重點(diǎn)、核心的林業(yè)工作搞好數(shù)據(jù)服務(wù)。平時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，提高自身道德素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平。