教育要適應并促進經濟社會發展
——訪武漢經濟技術開發區管委會副主任（漢南區副區長）李彩云

●本刊記者 曾憲波

教育要適應并促進經濟社會發展
——訪武漢經濟技術開發區管委會副主任（漢南區副區長）李彩云

●本刊記者 曾憲波

成立于1991年的武漢經濟技術開發區，因起初定位于一個單純的工業園區，教育等社會事業一度處于空白狀態，但是隨著經濟技術開發區轄區面積的不斷拓展和社會功能的重新定位，教育事業應運而生，尤其是近幾年獲得了前所未有的發展。11月底，在開發區學校內涵發展項目階段成果展示暨論壇活動間隙，本刊記者專訪了開發區管委會副主任（漢南區副區長）李彩云。談及開發區教育的未來發展，理工科專業背景出身的李彩云快言快語、開門見山：“教育是最重要的民生工程，盡管這幾年開發區教育迅猛發展，但是要更好地服務并促進經濟社會發展，需要我們進一步解放思想，不斷創新體制機制，以后發趕超之勢，實現綜合辦學水平躋身全市教育第一方陣的目標?！?/p>

全方位地保障教育投入，落實教育優先發展戰略

經歷20多年的發展，武漢經濟技術開發區的“塊頭”越來越大，轄區面積由當初的10平方公里擴展至今天的200平方公里；開發區的定位，也從一個單純的工業園區，轉變為經濟社會共同發展的城市新區、生產生活生態協調發展的產城一體化發展城市新區；2014年開發區整體托管漢南，2015年兩區融合，開發區進入建設全面發展的“三鎮三城”之一的城市核心區階段。

與此相適應，作為社會事業最重要的組成部分，開發區教育也經歷了一個“從無到有、從小到大”的發展過程。

李彩云說，正因為開發區的教育起步晚、基礎薄弱，所以我們更要把教育放在開發區經濟社會發展重中之重的地位來抓，全面落實教育優先發展戰略，把教育工作抓緊抓好，抓出成效，彰顯特色，否則，怎么能滿足高新企業員工和轄區老百姓對優質教育資源的迫切需求，怎么能適應并服務于開發區經濟社會的全面發展？

如何落實教育優先發展戰略？“對教育的投入再多也不為過，就開發區教育而言，更是如此！”李彩云認為，落實教育優先發展戰略，就是要“早規劃，大投入”，政府要把教育放在與經濟同等的位置來抓，把教育投入作為開發區的“第一投入”，這個投入包括領導的“投入”、政策的“投入”、規劃的超前“投入”、教育經費的“投入”，等等，依法全面保障開發區教育的健康快速發展。

一是規劃保障。教育發展，規劃先行。作為一個經濟技術開發區，經濟發展必須也必然成為首要任務。但是，在保障招商引資、項目落地所需土地的同時，如何保障區域教育的發展？這需要教育規劃布局與經濟發展同步規劃、同步實施。2014年，開發區制定了《社會事業發展五年規劃（2014-2018年）》，對中小學布局以及未來5年的新改擴建項目進行規劃（教育事業主要是各級各類學校新改擴建規劃），對未來5年的學校建設項目逐一進行規劃部署。

二是經費保障。2013年出臺的《關于加快社會事業發展的五年項目實施規劃》中指出，從2014年起的未來五年里，開發區將實施重點教育項目23個，其中新建學校（幼兒園）10所，改建學校（幼兒園）11所，計劃教育投入達11億元以上。

三是師資保障。近幾年，開發區逐年加大引進教師的力度，三年新增教師306人。同時，認真落實國家、省、市、區和學校五級教師培訓；支持教師參加學歷提高教育；落實新教師培訓、學科教師專業培訓，以及信息技術應用能力培訓、教科研能力培訓等專項培訓。

四是外部環境保障。教育發展需要良好的外部環境作保障，著力構建學校與社會、學校與社區、學校與家庭之間的和諧關系，形成全社會關心支持教育事業發展的良好局面。一直以來，開發區著力構建教育與綜治、城管、公安、交管、工商（食藥監）、文體、街道、社區之間的良好關系，綜合治理學校周邊環境，營造良好辦學氛圍。

一方面要滿足企業和社會對優質教育資源的需求，另一方面要為開發區經濟社會健康持續發展提供環境和人才保障

以經濟高速發展著稱的開發區，入駐了出口加工、汽車制造等一大批高新技術產業，這些企業技術管理人才對開發區的教育等社會公共服務充滿期待，要求較高。當然，隨著經濟的快速發展，社區居民對優質教育資源的需求也日趨旺盛。

“教育公共服務水平，是開發區重要的招商引資環境之一。比如，較早落戶開發區的東風公司，現有企業員工子女400多人，他們能否就近入學并享受優質教育資源，直接影響著企業人才的穩定乃至公司的健康持續發展。”李彩云說，提供豐富優質多元的教育服務，是開發區教育適應并服務于區域經濟社會發展的首要任務。

與武漢市兄弟區相比，武漢經濟技術開發區的教育有其特殊性，不僅表現為起步較晚，而且隨著轄區面積的一步步擴展，“教育規模的增長和均衡優質”，一直是開發區領導和教育部門需要面對的問題。

隨著城市功能定位的調整和城鎮化步伐的加快，開發區的教育面臨新一輪布局調整和均衡發展的推進。李彩云說，去年，市委市政府決定，開發區整體托管漢南，今年才真正走向融合發展，“下一步，我們要根據兩區融合后，經濟社會發展的定位和規劃，配套推進教育事業的規劃布局和融合發展，并實現教育的優質均衡發展”。

李彩云說，開發區的教育更多地要著眼未來，在實現融合發展的同時，加強學校內涵建設，努力提高辦學水平，不斷滿足高新企業員工子女和社區居民日益增長的對優質教育資源的需求。

教育是經濟社會發展的重要組成部分，同時要為優化開發區的投資環境和促進社會公平提供基礎性保障。李彩云說，開發區的教育從無到有、從小到大、從弱到強，尤其是近幾年取得了長足發展，但是校際發展不均衡，部分邊遠學校教育質量不高、辦學特色不鮮明，與開發區的經濟社會發展水平之間存在一定差距，目前還無法完全滿足企業員工和城市居民對優質教育資源的需求。

為更好地服務經濟發展，開發區大力發展民辦教育和職業教育，李彩云說，一是在創辦省內第一所外籍人員子女學?！L江國際學校的基礎上，2014年又創辦了法國國際學校，以滿足社會多元化的教育需求；二是斥資1.4億元，建設職教園區，吸引部分職業院校落戶開發區，實行產學研一體化辦學模式，讓人才培養與企業用工需求無縫對接。

“下一步，開發區將從整體規劃入手，堅持‘擴容’與‘提質’并舉的發展思路，進一步擴大優質特色學校的覆蓋面，走優質均衡發展之路?！崩畈试普f，未來幾年，開發區將有計劃地實施中小學新建和改擴建項目工程，同時加快推進學校內涵發展項目。

內涵是教育發展的核心競爭力，深化學校內涵發展是擦亮開發區教育品牌的必由之路

經濟技術開發區的特質是：開放、創新、高效、多元，李彩云說，與此相適應，加速發展開發區的教育事業，需要“打破常規，通過體制機制創新，出奇制勝，實現教育發展的彎道超越”。

一是創新辦學體制。2012年，開發區采取“高位嫁接、合作辦學”的模式，在武漢市首創跨區域的委托管理與教育聯盟辦學模式，比如，引進育才小學管理團隊，合作開辦奧林小學（育才分校）；與武昌實驗小學“聯姻”，讓洪山小學步入健康發展的快車道。2013年，開展區域內城鄉結對幫扶，學習借鑒名校成功辦學經驗，整體提高全區學校的辦學水平和教育質量。

二是創新課堂教學模式。開發區一中于2008年開始推行小組合作教學模式，神龍小學于2014年試行走班制教學，實驗小學推行翻轉課堂改革，等等。

三是推行人事分配制度改革。2008年，開發區一中率先推行“競聘上崗、全員聘任”制度，后逐步在全區各級各類學校鋪開。

“人民群眾對教育滿意與否，關鍵取決于學校的教育質量?！弊鳛榻逃龥Q策者，李彩云善于站在家長和社會的角度，思考開發區教育的發展。為促使學校辦出特色，整體提高教育質量，從2013年起，開發區用三年時間，全力實施學校內涵發展項目。當年11月，經過專家實地考察和審定，19所學校的內涵發展項目獲準立項，涉及學校文化建設、課程建設、課堂改革和德育工作等主題。目前，全區學校內涵發展項目已取得階段性成果，神龍小學、區第一初中、區一中等一批學校的辦學特色日趨鮮明，中小學校的辦學水平普遍提高。

對教育的認可度和滿意度，老百姓習慣采用“用腳投票”的方式來表達，李彩云扳著指頭算了一筆賬，三年來，開發區凈增小學生近3000人，呈逐年上升趨勢，其中2015年秋季凈增1200多人。

內涵建設是教育發展的核心競爭力，展望開發區教育的未來，李彩云說，繼續深化學校內涵發展項目，進一步加大體制機制創新的力度，通過開放辦學，多元發展，不斷解放教育生產力，把教育事業推向新水平，讓教育適應并更好的服務于開發區經濟社會的發展。

（責任編輯曾憲波）