合并中石油、中石化并不現(xiàn)實

□ 文/中國石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長 彭元正

合并中石油、中石化并不現(xiàn)實

□ 文/中國石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長 彭元正

肖也/制圖

近日，海外媒體一則中國政府正在考慮整合石油央企的報道，引起媒體和網(wǎng)絡的熱議。報道稱，根據(jù)中央領導層的要求，官方經(jīng)濟顧問提出了整合大型國有石油公司的可行性意見，一個方案是合并中國石油和中國石化，另一個方案包括合并中國海油和中化集團。而如此整合的目的，是要減少相互競爭造成的業(yè)務重疊和低效浪費，提高運營效率、盈利能力和國際競爭力，打造能夠與美國石油巨頭埃克森美孚匹敵的中國石油企業(yè)。

乍看起來這些觀點和想法，似乎有一定的道理。但要不帶情緒地理智分析，又感到不太現(xiàn)實。

目前我國石油行業(yè)中國石油、中國石化、中國海油“三足鼎立”的格局，是1998年中國政府對石油石化兩家總公司實施大重組奠定的。當初要求三家公司既有分工合作（中國石油側(cè)重上游和北方、中國石化側(cè)重下游和南方、中國海油側(cè)重上游和海上）又相互競爭。17年來，“三桶油”立足國內(nèi)市場保供應、參與國際競爭謀發(fā)展，努力在市場競爭中做大做強做好，業(yè)務規(guī)模快速擴展，市場競爭力大幅提升。據(jù)2014年7月《財富》世界500強排名，中國石化、中國石油超越美國埃克森美孚，成為全球第二大和第三大石油公司，已經(jīng)是可以與國際石油巨頭同臺較量的石油巨子了。在這種情況下，還來談合并中國石油和中國石化以“打造能夠與埃克森美孚匹敵的中國石油企業(yè)”，顯然沒有太大的必要。

經(jīng)過連續(xù)10多年的快速擴張，目前擺在中國石油、中國石化面前第一位的問題，不是繼續(xù)擴張做大，而是盡快做優(yōu)做強，即解決“大而不強”。比較2013年的盈利額，埃克森美孚326億美元、中國石油185億美元、中國石化89億美元，這樣算來中國石油與中國石化加起來也抵不上埃克森美孚。合并兩家公司并不能提升盈利能力，恰恰相反，提升盈利能力最需要“瘦身”，即對公司業(yè)務和資產(chǎn)實施“輕量化”策略，進行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組。墨西哥灣漏油事件后，BP公司重新定位業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，進行大力度的結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務重組，剝離歐洲和非洲的非核心資產(chǎn)，精簡煉油與營銷資產(chǎn)，將美國煉油能力削減近三分之一，公司盈利狀況迅速改善。中國石油、中國石化都存在大量非核心資產(chǎn)，即使核心業(yè)務也有不少低效甚至無效、負效資產(chǎn)，只有深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組，剝離非核心資產(chǎn)，突出和優(yōu)化核心業(yè)務，大幅提高資產(chǎn)創(chuàng)效能力，才能在盈利水平上趕超國際一流，進一步提升國際競爭力。而這是一個非常艱巨的任務，需要政府在政策上給予足夠的支持。如果在這個時候把注意力用到兩大巨頭合并上，那只能讓他們“虛胖”的軀體更加“浮腫”。

經(jīng)過連續(xù)10多年的快速擴張，目前擺在中國石油、中國石化面前第一位的問題，不是繼續(xù)擴張做大，而是盡快做優(yōu)做強，即解決“大而不強”。

作為國家石油公司，中國石油、中國石化、中國海油以滿足國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)能源需求為首要責任，一直立足國內(nèi)，努力提高國內(nèi)油氣供應能力，同時積極開拓國際市場，通過海外投資和國際合作，獲得穩(wěn)定的海外油氣供應。在可以預見的未來一段時間，中國三大油企也不大可能像歐美石油公司那樣，成為以海外業(yè)務為主的全球公司。1998年大重組以來，三大油企在國內(nèi)市場競爭日趨激烈，中國石油向南方和下游延伸，中國石化向北方和上游擴張，中國海油搶灘登陸、向陸上和下游發(fā)展，往日的“分工合作”界線越來越模糊。總體來看，市場競爭打破了南北分治、陸海分割的壟斷局面，推動了油氣資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，增加了市場供應和消費者選擇余地，對我國能源安全和消費者都是正能量。當然，競爭難免也帶來一些重復建設，例如一些煉油化工設施、油氣輸送管道、加油站等。但這屬于“無序競爭”的結(jié)果，也有自然壟斷問題，而這類問題應當通過政府監(jiān)管和市場規(guī)制以及良好的公司治理來解決。如果采取合并石油公司、讓一家公司壟斷的辦法，那么，“無序競爭”沒有了，讓“市場在資源配置中起決定性作用”也沒有了，代之而來的將是低效率、高成本和更加壟斷的壟斷。

石油天然氣產(chǎn)業(yè)事關國計民生。以前曾盛傳要拆分“三桶油”，試想如果真的把石油業(yè)拆成十家、八家，那中國大地上將是一個什么樣的“混戰(zhàn)”局面？僅環(huán)境污染這一項就會讓人“想”而生畏！如今又傳出要合并中國石油和中國石化，試想如果真的合并了，那將是一個超大型的“巨無霸”，但一定是大而不強，缺乏市場競爭的戰(zhàn)斗力。可見牽一發(fā)而動全身，應當慎之又慎。 筆者認為，合并中國石油、中國石化可不是一件小事，非同小可，一步走錯步步錯，建議政府高層在關注“合并”和討論石油天然氣行業(yè)改革方案之前，應當深入企業(yè)和市場調(diào)查研究，多傾聽各方面特別是廣大基層干部、行業(yè)專家和消費者的呼聲，以便做出正確的決策。