提質增效的新措施新活力—中國石油遼河油田擴大經營自主權運行情況調查

□ 文/本刊記者 袁偉

提質增效的新措施新活力—中國石油遼河油田擴大經營自主權運行情況調查

□ 文/本刊記者 袁偉

王旭/攝

2014年，中國石油天然氣集團公司決定在遼河油田和吉林油田開展擴大經營自主權試點工作。一年過去了，兩家企業的試驗情況如何？為此，本刊在上期刊登了對吉林油田試點工作的調查，引起了一些讀者的興趣。此后，記者又對遼河油田的擴大經營自主權情況進行了調查。

效果：擴大經營自主權改革，遼河油田確定了3年承包期“產量箭頭向上，效益箭頭向上”的工作目標，明確了投資成本一體化、產量規模與經濟效益一體化等“九個一體化”總體思路和6個方面30項舉措，并以改革試點作為推動質量效益發展的有利契機，從制約企業發展的突出問題改起，著力轉換生產方式，改進管控模式，優化市場布局。實施1年，結果是超計劃完成了2014年原油產量、商品量和利潤指標；

● 油氣勘探：遼河油田探明、探制、預測三級勘探儲量分別完成計劃的121%、140%、127%；

● 油氣產量：生產原油1030.6萬噸，超產30.6萬噸，完成商品量1019.7萬噸，超計劃34.7萬噸；

● 經濟效益：實現整體利潤10.48億元，超預算10.08億元；

● 節能減排：節能5.96萬噸標準煤，節水120萬噸，減排二氧化硫6880萬噸、氮氧化物4169萬噸。

2014年，遼河油田的產量形勢嚴峻性前所未有。興隆臺和大民屯兩個潛山產量遞減加劇，全年合計降產20萬噸；重大開發試驗項目出于降本的需要，實施量有所減少，實施步伐有所放緩；低效井、套壞井積累到了集中“病倒”的階段。在這種不利形勢下，遼河油田層層傳遞壓力，充分調動企業的內動力，堅持油氣穩產上產為目標，科學評價開發潛力，持續深化效益生產，油氣產量保持積極主動，實現自營區、合作區齊頭并進。產能建設高效有序，方式轉換規模持續擴大，注水注汽效果不斷提升，老井治理成效顯著，合作開發進展順利。原油產量達到近5年最高值，成為集團公司產量增幅最大的油氣田之一。效益形勢明顯好轉，油氣產量在油田整體效益中的占比進一步加大。

做法1：著力轉換生產方式，確保產量箭頭向上。將油氣產量穩定作為油田的生存之基、發展之本、效益之源，堅持資源優先戰略，積極調整勘探思路，明確“立足遼河坳陷富油氣區帶精細勘探，加強非常規油氣資源評價，加快推進新區新領域勘探發現”方向，在東部凹陷中段火山巖油氣藏、雷家地區致密油藏、曙光潛山深層內幕油氣藏和西部凹陷巖性油氣藏等領域，是油田發展的基礎。而勘探是油田工作的龍頭，隨著“低、難、深、密”等復雜油氣藏目標逐步成為勘探的主體，遼河勘探的難度也越來越大。為破解這一難題，遼河油田積極培育“三位一體”的勘探部署研究隊伍、持續推動物探采集和處理技術攻關、加強一體化項目研究團隊建設，有效應對了勘探目標的復雜，保證了油氣勘探取得重大進展和重要發現。紅28、駕31、雙229等油井獲百噸高產油氣流。

開發上按照“自營區硬穩，合作區快上”的思路，壓縮外委、外協，控制無效投資，優化投資成本20億元用于油氣生產。加快產能建設，在等量投資規模的情況下，同比多打產能井129口；全年完鉆新井438口，投產435口，比上年分別增加75口、126口，多產油7萬多噸。加大開發方式轉換，新增SAGD、火驅、化學驅等八大類方式轉換井組62個，年產油259噸。發揮科技支撐作用，大力推動集團公司千萬噸穩產、國家中深層稠油層示范工程，研發試驗了多介質組合蒸汽驅、分層火驅等核心技術，全年科技增油80萬噸。完成注水工作量2700井次，注水油田產油增加近600噸，實現7年后重上萬噸。恢復長停井698口，累計增油26.5萬噸，為確保產量箭頭向上提供了有力保障。

做法2：著力改進管控模式，激發質量效益發展活力。一是調整業績考核方式。突出效益導向，強化工效掛鉤，實行“增效增工資，穩效穩工資，降效降工資，虧損減工資”的分配政策，調整考核兌現方式，由半年預考核、年底總考核調整為月考核、月兌現，有效調動了全員工作積極性。二是從嚴落實專項治理工作。開展“三超”治理，局、處兩級領導班子帶頭，取消領導干部專車，實行公務用車集中管理，年節約成本7100萬元，清理超標辦公面積3.4萬平方米，清退租賃房屋2.6萬平方米，節約租賃費用2000萬元，壓縮接待費用64%；嚴控非生產性支出，“五項費用”同比下降32%。三是調整人力資源結構。持續推進“三控制一規范”，嚴格落實“出五進一”政策，重點在控制增量、盤活存量、做實減量上下功夫，優化調整天然氣儲供中心、機關車管中心等部門和單位，全年組織內部勞務輸入輸出3591人，挖潛調劑824人，壓縮作業隊伍25支；清退外雇工2855人，減少勞務費支出4000余萬元。四是完善市場運行機制。在部分區塊實施鉆井總承包，壓縮投資1.8億元；外圍奈曼油區新井公開招標，節約投資1217萬元；遼河坳陷陸上探井協商議價，節約投資近5000萬元。五是加快社會化管理進程。順利完成中心地區740萬平方米供暖任務移效；完成熱電廠關停工作，在污染減排的同時，年可減虧2億元；對9000多戶居民進行燃氣改造，完成21個小區2.7萬戶地下管網鋪設工作；礦區三分之一幼兒園實現社會化。同時，通過開展“開源節流、降本增效”活動，“增儲穩產降成本、安全估質提效益”主題勞動競賽等，營造了挖潛力、比貢獻、創效益的濃厚氛圍。

做法3：著力優化市場布局，推動油田持續健康發展。按照中國石油集團“市場化選擇施工隊伍”經營自主權要求，全面落實“開放市場與開拓市場一體化”。一是規范內部市場。堅持“自己的活自己干”和先主體單位、后多種經營的原則，嚴控內部市場資源，規范市場秩序，清理掛靠隊伍，加大外委、外協等“六外”專項控制，充分發揮業務互補和一體化管理優勢，合理分配市場份額，扶持未上市業務和多種經營企業，內部市場占有率達到80%以上。二是拓展國內市場。加快“走出去”步伐，分別與塔里木、吐哈和東方物探簽訂戰略合作協議，擴大合作領域，推進優勢互補。完成了中緬管道第6標段、中烏管線計量站供電EPC等重點項目建設，市場開發工作量22.7億元，實現收入50億元。三是發展國際市場。在伊朗、蘇丹、加拿大等11個國家開展技術支持、工程建設總承包等業務，實現產值4.58億元。同時，積極推動國家能源稠（重）油技術開發走出國門，為油田持續健康發展打下了堅實基礎。

王旭/攝

做法4：著力挖掘內部潛力，打造管理創效升級版。遼河油田把中國石油集團提出的“有質量、有效益、可持續”發展的壓力層層傳遞，特別是在中國石油集團明確在遼河油田進行擴大企業生產經營自權改革試點后，遼河油田主動作為，創新管理，使企業進入了效益發展新階段。重點領域改革取得積極進展，呈現良好局面，改革紅利不斷釋放，成為遼河油田質量效益發展的新引擎。

油以稀為貴，遼河油田最大限度提高售價高的稀油、高凝油比例，加大原油分輸分銷力度，動態調整營銷方案和策略，提高油品的銷售價值，讓好油賣出了好價錢，全年增效3.98億元。遼河油田還打破投資和成本的壁壘，全年累計核減低效無效投資6.4億元。這些省下的錢被用在了水平井綜合治理、潛力老井側鉆、管線占壓治理等項目上，使資金向著更高效的地方流動。

對資產的盤活和挖潛，遼河油田也開辟了新的增效渠道。2014年，由于生產調整，興隆臺采油廠急需33臺10型抽油機。按照以往做法，這種需求需要通過購置解決。但這一需求上報遼河油田后，資產管理相關部門綜合調研，發現特種油開發公司恰好有這方面的富余設備。通過內部調劑調撥，遼河油田節約投資544萬多元。數據顯示，遼河油田2014年已調劑調撥資產3.5482萬項次，節約了大量投資，有效促進了資產結構優化，提升了資本運營的質量效益。

結論：本刊調查認為，兩家企業都把擴大自主經營權看作是一種機遇，積極謀劃，主動作為，找準了制約企業提質增效、增產穩產的主要矛盾，想出了好點子，牽住了牛鼻子。兩家企業的具體做法雖然不同，但主導思想都驚人的一致，那就是：突出質量效益，激發內部活力，創新管控模式，強化內部管理，消除發展瓶頸，而且措施到位，執行有力。殊途同歸，兩家企業都收到了良好的，甚至可以說是意想不到的效果。