公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪關(guān)鍵詞解讀

文 孫軍 王文碩

公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪關(guān)鍵詞解讀

文 孫軍 王文碩

依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是執(zhí)法部門的法定職責(zé)。近年來，作為刑事執(zhí)法的主要力量，全國公安機(jī)關(guān)針對打擊侵權(quán)假冒犯罪采取了哪些重要舉措？在打擊工作中涌現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)？公安部經(jīng)偵局副局長韓浩對公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的關(guān)鍵詞進(jìn)行了解讀。

持續(xù)高壓嚴(yán)打

亮點(diǎn)掃描：近3年來共破獲侵權(quán)假冒犯罪案件12.7萬起

韓浩表示，截至2014年底前的近3年時(shí)間中，公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件12.7萬起，每年戰(zhàn)果相當(dāng)于專項(xiàng)行動(dòng)前年均9倍。

據(jù)韓浩介紹，自2011年以來，公安部連續(xù)組織開展了“亮劍”“破案會(huì)戰(zhàn)”“打假行動(dòng)”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，集全國、全警之力嚴(yán)打各類侵權(quán)假冒犯罪，打擊鋒芒直指威脅企業(yè)創(chuàng)新利益、侵害公眾健康安全的突出犯罪，對制假售假不法分子形成持續(xù)高壓震懾。2014年9月3日，天津破獲司某等人制售假冒名牌軸承案，抓獲18名犯罪嫌疑人，搗毀犯罪窩點(diǎn)8處，查扣假冒瑞典“SKF”、日本“NSK”等品牌軸承3.6萬余套，涉案價(jià)值超過3000萬元。

據(jù)了解，公安部2014年已掛牌督辦98起大要案件，對辦案工作予以指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保公正、嚴(yán)格執(zhí)法，確保不法分子受到法律嚴(yán)懲。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新打擊模式

亮點(diǎn)掃描：從現(xiàn)場查抄向偵查深挖、從個(gè)案查處向全程打擊的深遠(yuǎn)變革

2014年7月18日，山東公安機(jī)關(guān)從一起網(wǎng)店售假線索入手，會(huì)同廣東、廣西、福建、吉林等地公安機(jī)關(guān)成功偵一起特大互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒名牌鞋服案，打掉一個(gè)涉及全國17地市的特大制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò)，切斷一條銷往哥倫比亞、波蘭等國的出口銷售鏈條，繳獲假冒名牌服裝、運(yùn)動(dòng)鞋5.6萬余件，案值1.3億元。這只是公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新打擊模式的眾多成功案例之一。

“針對侵權(quán)假冒犯罪專業(yè)化、隱蔽化、跨區(qū)域化等特點(diǎn)，中國警方逐步發(fā)展和運(yùn)用‘集群戰(zhàn)役’的打擊模式，由公安部統(tǒng)一指揮，各地警方同步展開打擊行動(dòng)，徹底鏟除了一批制假售假的職業(yè)犯罪團(tuán)伙，斬?cái)嗔艘慌∷ⅰ⑸a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、出口的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。也正是在這一模式的推動(dòng)、引導(dǎo)下，中國公安機(jī)關(guān)打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪正在實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場查抄向偵查深挖、從個(gè)案查處向全程打擊的深遠(yuǎn)變革。”發(fā)布會(huì)上，韓浩介紹說。

關(guān)鍵詞：建立長效機(jī)制

亮點(diǎn)掃描：2014年，行政執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件比例提升5個(gè)百分點(diǎn)

在強(qiáng)化打擊的同時(shí)，公安部著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，深化專業(yè)手段和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，從而不斷完善常態(tài)化條件下的打防工作格局，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、常態(tài)打擊專項(xiàng)化，夯實(shí)公安打假工作長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

在部門協(xié)作方面，指導(dǎo)省市兩級公安機(jī)關(guān)普遍建立與各行政執(zhí)法部門間的協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“并行運(yùn)作”向“融匯運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。2011年至2013年，行政執(zhí)法部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件1.7萬件；2014年，移送比例進(jìn)一步提升5個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，打假溯源技術(shù)、資金查控平臺、黑名單庫和積分預(yù)警模型等不斷完善，逐步投入實(shí)戰(zhàn)，已初步形成優(yōu)勢手段和工作平臺。技戰(zhàn)法創(chuàng)新、專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，僅2013年以來，公安部就會(huì)同國際刑警組織、歐盟等聯(lián)合舉辦6期知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法培訓(xùn)班，基層一線打擊能力和水平得到大幅提升。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)警企協(xié)作

亮點(diǎn)掃描：各地公安機(jī)關(guān)相繼與本地重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)建立起協(xié)作機(jī)制

企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體力量，其關(guān)切和意見對于公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)刑事保護(hù)工作有重要意義。

“公安部始終注重與企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極倡導(dǎo)并全力支持各地公安機(jī)關(guān)與中外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，通過定期走訪企業(yè)、舉辦聯(lián)席會(huì)議等方式，傾聽企業(yè)呼聲和建議，探討加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作的策略和措施，同時(shí)向企業(yè)提供防范侵權(quán)和維權(quán)的指導(dǎo)幫助，主動(dòng)預(yù)防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的發(fā)生，保護(hù)企業(yè)權(quán)利人的合法權(quán)益。”韓浩說。

據(jù)介紹，為加大對電子商務(wù)網(wǎng)站大型平臺的監(jiān)管，國家工商總局重點(diǎn)盯了254個(gè)大型電子商務(wù)網(wǎng)站，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

韓浩表示，“目前，各地公安機(jī)關(guān)相繼與本地重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)建立起協(xié)作機(jī)制，公布服務(wù)企業(yè)措施，公開承諾有案必接、違法必究。就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而言，毋庸置疑，所有合法的知識產(chǎn)權(quán)，無論是中國的，還是外國的，都將受到平等的保護(hù)。”

鏈接：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

2015年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署，深入推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局，營造公平競爭、放心消費(fèi)的市場環(huán)境。

一、完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度

（一）加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)。系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對性、有效性。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）制訂修訂法律法規(guī)。配合制訂電子商務(wù)法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)修訂著作權(quán)法、專利代理?xiàng)l例。（法制辦牽頭負(fù)責(zé)，新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）研究修訂專利法、藥品管理法、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例。（知識產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）配合修訂種子法。（法制辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）修訂無照經(jīng)營查處取締辦法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例。開展相關(guān)調(diào)研，推動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定。（工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）完善部門規(guī)章制度。制修訂知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案辦法、進(jìn)出口侵權(quán)違法行為處罰規(guī)定、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法、電子商務(wù)企業(yè)七日無理由退貨指引、農(nóng)資市場監(jiān)管辦法等部門規(guī)章。（海關(guān)總署、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）制訂林業(yè)植物新品種測試指南。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定方法研究”項(xiàng)目成果梳理、總結(jié)和驗(yàn)收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）

二、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

（五）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)延長一年。將打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長至2015年底。健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管和在線監(jiān)測，嚴(yán)格對跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)域名屬地化、IP地址精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。（工商總局負(fù)責(zé)）梳理排查線索，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）開展郵遞、快件渠道專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）健全網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂、動(dòng)漫內(nèi)容監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。（文化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展第十一次網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，公安部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，把應(yīng)用程序（APP）等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)行日常監(jiān)管，開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）打擊針對含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為。（新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案督辦和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮維權(quán)中心的支持協(xié)助作用，建立健全網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機(jī)制。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒列為郵政行業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化項(xiàng)目。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)等協(xié)議客戶的資格審查，簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書。（郵政局負(fù)責(zé)）總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，針對突出問題和工作瓶頸，研究提出相關(guān)措施，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)作、社會(huì)共治的長效機(jī)制。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

（六）深入推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治。上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時(shí)段，對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動(dòng)農(nóng)村市場誠信建設(shè)，暢通農(nóng)村商品流通渠道。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展2015年全國林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，在交易集中區(qū)域檢查質(zhì)量、許可、檔案、標(biāo)簽、檢驗(yàn)等制度落實(shí)情況。繼續(xù)開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（七）在全國范圍內(nèi)開展車用汽柴油專項(xiàng)整治。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實(shí)施環(huán)境無害化處理。推動(dòng)完善車用燃油標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（八）開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，開展專項(xiàng)整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。結(jié)合全球價(jià)值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)軟件正版化。推動(dòng)各級政府機(jī)關(guān)建立健全軟件正版化工作責(zé)任落實(shí)、軟件采購、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督和督促檢查等制度，研究建立正版軟件管理系統(tǒng)，完善工作機(jī)制。利用技術(shù)手段，加強(qiáng)督促檢查。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)）繼續(xù)做好計(jì)算機(jī)出廠前預(yù)裝正版操作系統(tǒng)工作。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）推廣使用“正版軟件采購網(wǎng)”，將聯(lián)合采購范圍擴(kuò)展至15個(gè)省（區(qū)、市）。建立中央國家機(jī)關(guān)正版軟件采購數(shù)據(jù)庫。落實(shí)《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央國家機(jī)關(guān)通用辦公軟件配置標(biāo)準(zhǔn)》。（財(cái)政部、國管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展中央企業(yè)使用正版軟件情況檢查，組織集中采購，督促完成中央企業(yè)軟件正版化“三年目標(biāo)”。開展中央企業(yè)、地方國資委使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地方國有企業(yè)軟件正版化工作。建立企業(yè)使用正版軟件情況信息統(tǒng)計(jì)制度，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。（國資委、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)軟件正版化。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)）

（十）各部門加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無照經(jīng)營等違法犯罪行為。加強(qiáng)對種子質(zhì)量和品種真實(shí)性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分檢測，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動(dòng)。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面核查生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境與布局情況，查處不符合生產(chǎn)條件、消毒產(chǎn)品非法添加藥物以及抗（抑）菌制劑包裝、標(biāo)簽、說明書虛夸療效等違法行為。（衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，深入開展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）開展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。（工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展空氣和飲用水凈化類用品專項(xiàng)整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。（工商總局負(fù)責(zé)）在進(jìn)出口環(huán)節(jié)開展針對藥品、食品和汽車配件等商品侵權(quán)行為的執(zhí)法行動(dòng)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）查處侵犯地理標(biāo)志違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展文化市場交叉執(zhí)法檢查和暗訪抽查。（文化部負(fù)責(zé)）以知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，查處侵權(quán)和違法使用行為。遏制商標(biāo)確權(quán)、商標(biāo)代理中的不正當(dāng)競爭行為，制止惡意搶注，規(guī)范代理市場秩序。（工商總局負(fù)責(zé)）開展醫(yī)藥類虛假違法廣告專項(xiàng)整治。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）對重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量問題集中整治。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）以高新技術(shù)和民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為力度。積極開展大型商業(yè)場所、展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障措施，提高執(zhí)法效能

（十一）廣泛運(yùn)用新一代信息技術(shù)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，對侵權(quán)假冒商品實(shí)施追蹤溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和線索，采取針對性整治措施。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)建立完善本系統(tǒng)上下貫通的監(jiān)督管理工作平臺，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能。積極推動(dòng)部門間工作平臺的互聯(lián)互通和信息共享。（公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）完善打假溯源技術(shù)平臺的運(yùn)用，細(xì)化與重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作機(jī)制。（公安部負(fù)責(zé)）建設(shè)運(yùn)行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動(dòng)執(zhí)法查詢系統(tǒng)。完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng)“一期”工程，著手開發(fā)“二期”工程。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）完善知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管執(zhí)業(yè)管理平臺。（司法部牽頭負(fù)責(zé)，工商總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)信息平臺建設(shè)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十二）完善跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，完善跨地區(qū)銜接配合的工作程序。以協(xié)調(diào)開展全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署的專項(xiàng)整治和重大案件為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立跨部門協(xié)同、信息共享、案情通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各地區(qū)和公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十三）完善監(jiān)督保障措施。推動(dòng)建立健全包括政府、企業(yè)、用戶在內(nèi)的寄遞安全責(zé)任體系。（郵政局負(fù)責(zé)）推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒維權(quán)、商品鑒定、涉案物品保管處理等公共服務(wù)體系建設(shè)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善侵權(quán)假冒商品無害化銷毀的部門協(xié)作、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考評。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）完成2014年度省（區(qū)、市）打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)績效考核，制定2015年度績效考核辦法。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央綜治辦牽頭負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法資源向基層和一線傾斜，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善地方打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。（各地區(qū)負(fù)責(zé)）

四、深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化司法保護(hù)

（十四）推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。完善部門協(xié)作規(guī)范和案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送相關(guān)制度，明確信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時(shí)限。加快省、市、縣三級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)，完成中央平臺與省級平臺的對接互聯(lián)，推動(dòng)省、市、縣三級信息共享平臺與同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號）精神，制訂實(shí)施強(qiáng)化市場監(jiān)管協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）加大刑事打擊力度。突出“打大、打多、打深、打精”，探索深化集群戰(zhàn)役的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，完善集群戰(zhàn)役指揮調(diào)度平臺，優(yōu)化情報(bào)導(dǎo)偵條件下信息拓展、批量研判、合成聯(lián)動(dòng)的信息化作戰(zhàn)機(jī)制。探索破解重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)、疑難案件的偵查方法、取證規(guī)格、法律適用等難題，進(jìn)一步規(guī)范辦案活動(dòng)。（公安部負(fù)責(zé)）

（十六）依法及時(shí)批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件。繼續(xù)開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送和公安機(jī)關(guān)立案偵查的監(jiān)督。制訂檢察機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件審查逮捕指引。深挖侵權(quán)假冒案件背后的失職瀆職、徇私舞弊等職務(wù)犯罪線索，嚴(yán)肅查辦一批職務(wù)犯罪案件。（高檢院負(fù)責(zé)）

（十七）依法及時(shí)受理、審判侵權(quán)假冒案件。加強(qiáng)民生領(lǐng)域案件審理工作。深化知識產(chǎn)權(quán)審判體制改革，優(yōu)化審判資源配置，發(fā)揮好北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院案件審理的示范作用。（高法院負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)社會(huì)共治，引導(dǎo)全民守法

（十八）利用案件信息公開服務(wù)社會(huì)。依托有關(guān)政府網(wǎng)站，依法公開依照一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。推動(dòng)建立侵權(quán)假冒案件公開數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）辦好中國法院裁判文書網(wǎng)、中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)、人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判網(wǎng)，落實(shí)案件庭審、聽證、審判流程、裁判文書和執(zhí)行的信息公開制度。（高法院負(fù)責(zé)）依托檢察機(jī)關(guān)案件信息公開網(wǎng)，及時(shí)公開侵權(quán)假冒犯罪案件的相關(guān)法律文書和重要案件信息，向當(dāng)事人及其法定代表人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等與案件有利害關(guān)系的人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)。（高檢院負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。以打擊侵權(quán)假冒為突破口，建立和實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織信用代碼，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。推進(jìn)信用記錄共建共享，建立違規(guī)失信經(jīng)營主體“黑名單”，建立健全失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)運(yùn)行“信用中國”網(wǎng)。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）推進(jìn)質(zhì)量信用信息公開，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價(jià)體系，推進(jìn)分級分類管理。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒行為納入互聯(lián)網(wǎng)誠信體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評價(jià)體系建設(shè)。（工商總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十）廣泛開展社會(huì)宣傳教育。制訂打擊侵權(quán)假冒年度宣傳工作要點(diǎn)，開展多元化、常態(tài)化宣傳教育。（中央宣傳部、新聞辦、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）圍繞“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”全國法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中主題宣傳。（司法部、工商總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日前后，開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。（知識產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）開展打擊侵權(quán)盜版集中宣傳活動(dòng)。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）圍繞“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)集群戰(zhàn)役、典型案件，開展集中宣傳。（公安部負(fù)責(zé)）堅(jiān)持把全民普法作為打擊侵權(quán)假冒的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法活動(dòng)與普法宣傳相結(jié)合。繼續(xù)依托“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，推動(dòng)日常宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)和公民的守法意識。（司法部負(fù)責(zé)）啟用并向社會(huì)開放中國海關(guān)博物館“海關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)”展廳。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）發(fā)揮社會(huì)組織作用，召開行業(yè)協(xié)會(huì)打擊侵權(quán)假冒工作座談會(huì)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

（二十一）面向企業(yè)做好服務(wù)。推動(dòng)將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容。組織律師對知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。（司法部負(fù)責(zé)）開展互聯(lián)網(wǎng)管理人員、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理人員宣傳教育，提高企業(yè)及從業(yè)人員參與打擊侵權(quán)假冒工作的自覺性。（郵政局負(fù)責(zé)）督促引導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)與消費(fèi)者化解消費(fèi)糾紛，落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。（工商總局負(fù)責(zé)）開展執(zhí)法、司法和知識產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（各地區(qū)、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

六、深化合作交流，做好涉外應(yīng)對

（二十二）做好多雙邊談判磋商。利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題與美方進(jìn)行政策溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙邊合作。（財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)）做好第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識產(chǎn)權(quán)議題磋商。舉辦中歐知識產(chǎn)權(quán)對話和與歐盟、俄羅斯、巴西、瑞士等的知識產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議。做好2015年度世界貿(mào)易組織相關(guān)成員貿(mào)易政策涉及知識產(chǎn)權(quán)議題的審議工作。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與境外執(zhí)法部門的溝通交流，開展線索通報(bào)、協(xié)查取證、司法協(xié)助等合作，圍繞重大涉外案件組織開展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展中美海關(guān)打擊跨境侵權(quán)商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)上海合作組織成員國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作備忘錄。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作，加大進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫證書核查力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

（二十四）深入開展跨境交流。制訂實(shí)施中歐知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目2015年工作計(jì)劃。以中歐建交40周年為契機(jī)，辦好中歐知識產(chǎn)權(quán)工作組建立10周年的系列活動(dòng)。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）會(huì)同有關(guān)國際組織和有關(guān)國家執(zhí)法部門聯(lián)合舉辦知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)培訓(xùn)班。（公安部負(fù)責(zé)）在世界知識產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)、萬國郵聯(lián)大會(huì)等場合，加強(qiáng)對我打擊侵權(quán)假冒工作的宣傳，營造良好的外部氛圍。（知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）針對國際輿論關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（新聞辦負(fù)責(zé)）舉辦金磚國家知識產(chǎn)權(quán)論壇、2015年國際工商知識產(chǎn)權(quán)峰會(huì)等活動(dòng)（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）。