投資總量持續攀高 新開工規模亟待關注

楊麗霞

2014年初以來，面對經濟下行壓力加大、增速持續放緩的大形勢，我市緊緊圍繞“轉型發展、綠色跨越”的發展目標，抓項目、穩增長，固定資產投資實現平穩增長。

一、全年固定資產投資運行特點

（一）投資總量持續攀高，投資增速趨于平穩

2014年，全市完成固定資產投資（不含農戶）196.1億元，同比增長20.1%，在邢臺第一平臺縣市中總量排名第一，增速高出邢臺市平均增速3.9個百分點。

（二）一產和三產占比提升，二產下降

2014年，第一產業投資10.8億元，同比增長304.6%，比上年提高344.3個百分點，占全部投資的5.5%，比上年比重提高3.9個百分點。

第二產業投資155.3億元，同比增長12.6%，比上年回落7.2個百分點，占全部投資的79.2%，比上年下降5.2個百分點。第二產業中，工業投資155.3億元，占第二產業投資的100%，是全市投資增長的主要支撐。第三產業投資30.1億元，同比增長32.4%，占全部投資的15.3%。

（三）民間投資保持增長，對全市投資貢獻突出

2014年，我市民間投資完成181.9億元，同比增長19.1%，占固定資產投資的比重為92.7%，對固定資產投資增長的貢獻率為88.8%，拉動固定資產投資增長17.9個百分點。其中，第一產業完成民間投資10.8億元，同比增長304.6%，占民間投資比重為5.9a/o，占固定資產投資比重為5.5%;第二產業完成民間投資154.3億元，同比增長15.3%，占民間投資比重為84.9%，占固定資產投資比重為78.7%;第三產業完成民間投資16.8億元，同比增長3.8%，占民間投資比重為9.2%，占固定資產投資比重為8.5%。

（四）新開工項目個數增加，平均投資規模有所縮減

2014年，新開工項目113個，比上年增加30個，增長36.1%;新開工項目計劃總投資136.3億元，比上年縮減20.1億元，下降12.9%;新開工項目平均規模12059萬元，比上年縮減6784萬元，下降36.0%;新開工項目投資完成87.1億元，比上年增加4.9億元，增長6%。其中，億元及以上新開工項目25個，比上年增加8個，增長47.1%，占全部新開工項目的比重為22.1%;億元及以上新開工項目平均規模34658萬元，比上年縮減38346萬元，下降52.5%。近六成新開工項目集中在工業，其中，采礦業21個，比上年減少2個;制造業47個，比上年增加20個。

（五）高新技術、文化產業發展強勁，高耗能行業投資增速回落

2014年，我市高新技術產業投資完成21.8億元，同比增長42.3%，占全部固定資產投資比重為11.1%0其中，新材料產業投資完成16.1億元，同比增長48.8%;高端技術裝備制造投資完成3.9億元，同比增長49.9%;環保產業投資完成1.0億元，同比增長72.8%;新能源產業投資完成0.8億元，同比下降40.1%。

2014年，我市文化產業投資完成9.5億元，比上年增加1.7億元，同比增長21.0%，占全部固定資產投資比重為4.9%。

2014年，我市六大高耗能行業投資完成94.5億元，比去年減少18.7億元，同比下降16.5%，占全部固定資產投資比重為48.2%，比去年下降21.2個百分點。

二、當前我市投資需要關注的問題

2014年，我市固定資產投資總體呈現平穩較快增長態勢，但仍存在一些需要引起重點關注的問題。

1、投資規模制約投資快速增長

2014年我市建設項目計劃總投資543.2億元，同比下降4.1%，項目的投資規模出現下降趨勢，在一定程度上也制約了投資的增長。

2、新開工項目尤其是大項目規模縮減，投資增長缺乏牽引力量

2014年，我市新開工項目計劃總投資136.3億元，同比下降12.9%。尤其是大項目投資規模縮減的問題更為突出，億元及以上新開工項目計劃總投資同比下降30.2%，10億元及以上新開工項目計劃總投資同比下降85.1%。全年新開工項目尤其是大項目計劃總投資增速較低，對2015年投資增速帶來直接影響。

3、主體行業投資回落，投資增長基礎薄弱

一是工業投資特別是制造業投資增速回落較多，對投資支撐力下降。受宏觀經濟影響，工業投資特別是制造業投資，增長持續放緩，對我市投資增長的支持作用明顯下降。2014年，工業投資同比增長12.6%，比去年同期回落0.6個百分點，占全市固定資產投資的比重為79.2%，比去年同期下降5.2個百分點。

二是城市基礎設施投入持續下降?；A設施與居民生活關系密切，建設好基礎設施對方便居民生產生活意義重大。2013-2014年我市城市基礎設施投資連續兩年投資增速下降40%以上，直接影響了我市固定資產投資投資的增長。2014年，我市城市基礎設施投資完成7.1億元，比去年同期減少5.2億元，同比下降42.1%（去年同期下降44.8%），占全市固定資產投資的比重為3.6%（去年同期7.5%）.

4、內涵擴大再生產的投資比重明顯下降

2014年，全市固定資產投資中，代表外延性投資的新建、擴建項目投資完成115.5億元，同比增長50.3%，占全市固定資產投資的比重為58.9%，比去年同期上升11.8個百分點;而代表內涵性投資的改建和技術改造項目投資完成80.7億元，同比下降6.7%，占全市固定資產投資的比重為41.1%，比去年同期下降11.8個百分點。由此可見，目前我市投資增長仍然主要依靠外延擴大再生產，還沒有完全走上內涵擴大再生產的道路。

三、2015年投資形勢的不利因素

從目前的情況看，2015年我市投資實現平穩增長既面臨不少發展機遇，同時也存在一些困難，即投資增長的不利因素：

一是外部經濟依然不景氣，工業投資可能持續低迷。由于部分行業已經出現產能過剩，工業企業經濟效益下降，發達國家經濟仍低迷，需求減弱，貿易保護主義抬頭，出口形勢不容樂觀等因素影響，2015年工業投資可能持續低迷。

二是資金不足對投資制約加大。2013-2014年投資資金增速明顯小于同期投資增速，投資資金不足問題一直制約著投資增長。企業感到資金緊張，融資難、融資貴問題在各行業普遍存在，資金流出實體經濟的問題比較突出。資金增速與投資增速的差距拉大，反映了當前投資資金的緊張局面。

三是目前我市固定資產投資基數較大，在此基礎上實現較快增長的難度進一步加大，同時投資結構調整也面臨較大壓力。

綜合投資增長的積極因素和不利因素，預計，2015年全市固定資產投資增速會出現回落，小幅增長。

四、若干建議

一是積極主動適應新常態，努力提升投資增長質量和效益。新的一年，面對經濟增長從高速轉入中高速增長新形勢、新常態，全市上下要轉觀念、換思路、出舉措、謀發展，積極主動適應新常態，把提升投資質量和效益放在突出位置，繼續發揮好投資對全市經濟增長的關鍵和引領作用。

二是繼續抓好項目招商、推進和建設，強化政策支持和資金保障，發揮好重大項目對投資增長的拉動和支撐作用。投資增長關鍵在項目，尤其是重大項目。按照“六個圍繞”，即圍繞傳統產業、新興產業、現代服務業和現代農業、新型城鎮化建設、園區建設、京津冀協同發展等方面抓投資上項目，促進全年目標任務的完成。

三是優化投資結構。著力推進主導產業與優勢產業的高端化提升發展，結合產業發展布局，改造提升傳統產業;要謀劃長遠，積極培育戰略性新興產業，通過推動信息化和工業化深度融合，打造產業升級版。