全民創業不止是吸引

文/本刊記者 王麗

全民創業不止是吸引

文/本刊記者 王麗

8月初，河南一家媒體辦起公益“創客市集”，為創業者搭建交流平臺，發放10萬元創業紅包、邀請創業導師現場點評、邀請投資人挑選項目，吸引了來自全國各地的創客。

7月底，由鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會國有投資平臺——興港投資聯同中瑞控股共同創設的“中瑞創客中心”正式揭牌。這是河南省又一個專門扶持大學生創業的創客孵化基地，大學生創客拎包即可入駐。免費提供開放式辦公場地，免費代辦公司工商注冊，優先獲取天使投資……

相當長一段時間，這些林林總總鼓舞人心的消息屢屢見諸媒體，一個個創業者的成長故事也滌蕩著人們的心胸。創業，原本是一條孤獨的苦旅，因為政策利好、社會推動，這條嶄新的跑道散發出前所未有的希望之光。

風起青萍之末

從打工青年到企業老總，從白手起家到行業巨頭，從大學生、海歸到商界翹楚……演繹創業傳奇的面孔頻頻出現在全民創業的“風云榜”上。

其中最引人關注的，是公務員隊伍辭職創業。

“北大畢業的34歲副縣長劉濤辭職務農”——6月17日這則消息一經報道，便在媒體和朋友圈中爆炸式擴散，幾乎全國人民都知道了這位辭官務農的年輕人。

劉濤——17歲從慈利縣第一中學考入北京大學，31歲就成為臨澧縣最年輕的副縣長，誰也沒有想到，短短2年時間，他在2014年年底辭去了副縣長的職務，決定回家種植紅心獼猴桃。

支持、贊揚、質疑……幾乎所有人都追問一個問題：究竟是什么原因讓年輕的副縣長毅然揮別仕途，回鄉務農？

從2003年參加工作開始，劉濤的仕途就一帆風順。

當年從北京大學畢業的劉濤參加了湖南省選調生考試，是年7月，劉濤在張家界市永定區雙溪橋鄉擔任辦公室秘書。

一年后，張家界團市委以考試方式選拔兩名干部。劉濤參加了這次考試，并被順利錄取。2005年，劉濤被調往共青團湖南省委。進入團省委工作了3年多后，2009年2月，劉濤調往湖南省委統戰部民族宗教工作處工作，并在此一直工作到被調往臨澧縣。

也就是在臨澧縣的工作，一定意義上促成了劉濤的辭職創業。他坦言：自己在分管的鄉鎮做了一些農村問題的調研后，有了更多的思考。

“國家有很好的政策，也做了很多扶持工作。比如，修路架橋。但如果農村沒有人帶頭發展實業，農民沒有嘗到甜頭，農村的人仍然會流失，農村的地依然會拋荒。留守兒童、空巢老人的問題很難得到解決。”

在父母前兩年搬到長沙之前，每年劉濤都會回家鄉東岳觀鎮跑馬村住一段時間。東岳觀鎮有3.2萬人口，注冊企業只有一家磚窯廠，每年約6000人選擇去他鄉謀生。現在跑馬村大概有60多個青壯年，但目前留在村里的只有十來個。看著農村的日益破敗，劉濤憂心不已：“如果再不有所作為，這里就真正荒了。時間等不來的，你不能等到退休再去做。”

“如今省委發文號召全民創業，我想我們公務員有一定的資源、見識和人脈關系，自己不去創業，難道全指望大學生嗎？現在不缺公務員，但農村卻非常缺人。一個縣副縣長有七八個，但對我老家的農民來說，能帶領他們搞農業致富的，可能只有一個人。”

劉濤最終選擇回到自己的家鄉。

經過考察，劉濤選擇了種植紅心獼猴桃，他很看好這種水果的經濟效益。他希望自己能逐漸改變山村的面貌，帶動鄉親們致富。如今，他已投入了30多萬元，流轉了100畝土地，成立跑馬村第一個紅心獼猴桃種植基地。與此同時，他從農戶家中收葛根、蜂蜜、臘肉等土特產，通過網上銷售平臺賣出去。

劉濤也明白未來自己面臨著各種困難。“獼猴桃掛果就要3年，進入盛果期還要更長時間，還有資金、技術……現在所有問題都要我自己去扛。”

不過，事情已經體現出好的一面。過去，無所事事的鄉親們只能以打麻將打發時間，自從劉濤回鄉創業雇傭他們后，他們哪還有時間打麻將。每天110元的日薪，讓鄉親們有了很大積極性。

“等獼猴桃成熟，預計每畝土地能有一萬元利潤。鄉親們嘗到甜頭后，這里一定會變得更好。”劉濤說。

黃艷

1985年出生的黃艷是湖南常德桃源人。2010年，云南大學碩士畢業。當時，湖北宜昌市從研究生中公開招聘科級干部，黃艷參與了考試。3000人參與選拔，最終200人上崗。經過一輪輪篩選，年僅25歲的黃艷最終到宜昌市秭歸縣人力資源和社會保障局任副局長。今年5月13日，“85后副局長黃艷辭職找工作”一經媒體報道，近百家企業向黃艷伸出了橄欖枝，她被邀請到南京、武漢等多地面談。招聘方紛紛以禮相待，專車接送，甚至捧著鮮花在車站門口等她。

黃艷將其歸納為“自我的一次轉型”。她說，基層公務員待遇低，晉升途徑狹窄，這是普遍存在的問題。

對于收入，黃艷給出了一個大概的數據，一個月的工資是2000多，算上各種福利，每年拿到手的錢大概是五到六萬元，“沒有隱性福利”。她說，自己的工資，與從事IT行業的丈夫相差甚遠，甚至比不上他繳的稅。

然后必須提到的是應酬。黃艷說，在“八項規定”出臺之前，她曾經一周外出應酬多次，有時半夜回家，吐得昏天暗地。

“既然不滿足，想創造，干嗎不出來，自我轉型？”黃艷說，公務員本身就是一種職業，完全可以辭職，選擇更合適的。

黃艷的想法及行動，引發社會廣泛討論，也為她帶來了很多選擇。最終，她選擇了一所民辦高校。5月25日，她與湖南信息學院正式簽訂意向性協議，辭職手續正式辦妥后，她將入職該校任校長助理兼人事處處長的職務。

“轉型不能盲目，要有自己的定位。”黃艷說，她此前的5年，接觸的正是人事工作，在新的工作環境下，她希望能將這些經驗發揮出來，為企業制造實際的效益，“如果去了，不知道干嗎，那就毫無意義。”

之所以選擇這所學校，黃艷總結了幾點：“學校的人際關系相對單純，民辦的性質又少了一些行政化的東西。從事人事工作，能讓我發揮自己的長處，有明確的定位。”當然，不可否認的是，學校也給黃艷提供了一份滿意的薪資。

黃艷說，從公務員崗位辭職，就是想脫離原來那種束縛，能施展自己所長，而這所高校一開始就給了她這些東西。

湖南信息學院董事長陳登斌也是公務員下海創業的一員，從在廢棄廠房辦學，到學院升格為本科院校，這些事業上的進步，是對當初選擇最好的解釋，他也希望給黃艷這樣的機會。

簽署協議的前一天，陳登斌要求她制訂相應的協議，希望黃艷能發揮其所長。

陳登斌透露，因為學校規模的擴大，接下來學校將有一場大型招聘，待黃艷入職后，將由其全權負責。

7月6日，江蘇省東海縣石湖鄉黨委原書記冒惠萍前往無錫江陰的新單位報到，并正式就任上市公司海潤光伏科技股份有限公司（以下簡稱“海潤光伏”）副總裁。

剛滿40歲的冒惠萍曾在東海縣多個部門和鄉鎮任職，先后擔任過東海縣牛山鎮黨委副書記、洪莊鎮鎮長以及石湖鄉黨委書記。

在連云港鮮有正科級干部辭職。而在東海，冒惠萍是第一個“吃螃蟹的人”。不過東海縣組織部長徐為懷表示，這完全是其個人的自由選擇，一次正常的職業變動，沒有什么特別之處。

對于自己的這次行為，冒惠萍稱完全是個人意愿，為了嘗試更好的發展機會。

“她很干練，個人能力也很強，公務員辭職下海不是誰都可以的，要是沒能力，人家企業也不會要。”一位熟悉冒惠萍的朋友告訴記者，對于冒惠萍的選擇，這位朋友覺得還是因為其自身足夠優秀，希望尋求一個更好的舞臺施展才華。

公開資料顯示，海潤光伏是中國最大晶硅太陽能電池生產企業之一，而東海縣是中國知名的水晶之都，海潤光伏聘用冒惠萍，或許是看好其在東海的工作經驗。

2015年3月末，智聯招聘發布《2015春季人才流動分析報告》，報告中首次涉及公務員群體，根據該網站掌握的數據，在2015年春節后一個月的傳統求職季里，有超過1萬名公務員通過這家網站向潛在雇主提交簡歷，這一數字較2014年同期增加逾30%。報告還指出，這一群體青睞的職位多是房地產、互聯網、金融行業的行政崗位。

“中國的公務員是一個精英群體，在學校學習成績特別好、大多都很有能力，但到了體制內，很多人覺得這種潛能發揮受到了影響。”撰寫報告的智聯招聘高級職業顧問黃若珊這樣分析，現在工作機會很多，由于企業有更為明晰的業績考核，只要做好工作，個人潛力的發揮空間更大、晉升通道也更為明顯。

曾幾何時，“國考者眾”與“創業者寡”是中國經濟發展過程中一道繞不開的坎兒。而如今，當3個“80后”白領辭職合伙賣半成品菜獲千萬元投資，由28歲的CEO王昊創辦的幻騰智能成立僅僅一年半，就被美國商業雜志《快公司》列為中國最具全球創新能力的十大公司之一等消息在朋友圈里瘋傳時，情況正在悄然改變：越來越多的年輕人開始離開“找工作”的隊伍，在創業的土壤上摸爬滾打……

當年，俞敏洪要出來創業時，他說“如果我辭職，我會餓死的”，這反映的是過去那個時代的創投環境。而今天，社會提供的創業機會越來越多，“托底”保障也越來越人性化，人們才有了這份果敢和魄力。

當越來越多的人不駑馬戀棧，不貪圖安穩，而去尋求個人的價值時，這何嘗不是一種社會的進步呢？

機會面前，人人均等。在專家的解讀中，所謂全民創業，是以全民為主體創辦事業、創造業績的實踐，每一個人在整個社會分工、發展當中，都能夠用自己的知識和才能從事某一項社會工作，并通過自己的勞動去創造屬于自己的財富。

全民創業要求每個人都充分發揮主觀能動性，不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對發展有利，就提倡；只要能增加收入、增加就業崗位，都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括少年兒童從小就要進行創業光榮的教育。

“中國經濟要轉型升級，向中高端邁進，關鍵是要發揮千千萬萬中國人的智慧，把‘人’的積極性更加充分地調動起來。”2014年12月3日，李克強總理在國務院常務會議上說。

創業創新，成為找尋這個全球最令人矚目的經濟體的新增長動力的引擎。

當這場事關國家未來命運、影響13億人生存和生活方式的變革席卷中國的時候，無疑開啟了一個新的紀元。它使得創業創新不再是一個抽象、冰冷的概念，它關系到每一個人的切身利益乃至未來命運，成為成就夢想的最可行的實現方式，并且在國家改革和民眾努力下，這些夢想將織就為國家夢想。

盡管不少人還在觀望、籌劃，面對全球經濟下滑，在市場疲軟、貨幣縮水的情況下，創業或許是一個不錯的出路。隨著移動互聯網的發展，加上政府的鼓勵和扶持，中國正迎來前所未有的創業潮，一個轟轟烈烈全民創業的時代必將來臨。

深圳創客制匯節

北京創客空間

“最先一公里”發力猛烈

“要借改革創新的‘東風’，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創業’‘草根創業’的新浪潮，形成‘萬眾創新’‘人人創新’的新態勢。”李克強總理在2014夏季達沃斯論壇開幕式上首次對外提出了“大眾創業、萬眾創新”的戰略性想法。

在2015年3月的全國兩會上，全民創業、萬眾創新被寫進《政府工作報告》，成為國家愿景，使得萬眾沸騰。

李克強總理在記者招待會上予以明確回答：“大眾創業、萬眾創新實際上是一個改革。”政府要“操心”的是，如何為創新創業清障搭臺。

在國務院會議上，在論壇上，在走訪中，“大眾創業、萬眾創新”的主題，讓一個大國總理不停地去規劃、去宣講……

李克強由此被譽為“創業總理”。

在決策部署的“最先一公里”，國家層面主動作為、政府發力猛烈。

僅僅2014年以來，國務院和相關部委就出臺了13個關于促進創業創新的文件，這其中包括了簡政放權、金融支持等多個方面的鼓勵扶持政策。從資金鏈、創業創新鏈、產業鏈、就業鏈幾個維度，推出了多項支持“創業、創新”的普惠性政策扶持體系。包括簡政放權、商事制度改革在內的多項改革措施直指過去阻礙創新創業環境的體制機制。通過改革將創新的時代熱潮作為解決經濟社會困局、驅動新一輪發展的戰略紅利。

2015年6月4日，國務院常務會議研究了全面推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，并審議通過了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。在6月16日發布的文件中人們察覺，這一推進大眾創業、萬眾創新的系統性、普惠性政策文件包括三個部分，提出了30個方面、近百條政策措施。該《意見》的出臺，完成了“雙創”工作的頂層設計，是“雙創”國家戰略的總規劃和政策支撐。

《意見》明確，推進大眾創業、萬眾創新要按照“四個全面”戰略布局，堅持改革推動，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于創業創新的良好氛圍，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成經濟社會發展的巨大動能。

《意見》從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。一是創新體制機制，實現創業便利化；二是優化財稅政策，強化創業扶持；三是搞活金融市場，實現便捷融資；四是擴大創業投資，支持創業起步成長；五是發展創業服務，構建創業生態；六是建設創業創新平臺，增強支撐作用；七是激發創造活力，發展創新型創業；八是拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業；九是加強統籌協調，完善協同機制。

7月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再取消一批職業資格許可和認定事項，以改革釋放創業創新活力；會議決定，在去年以來已取消149項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、注冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等62項職業資格。會議要求，要進一步加大工作力度，繼續集中取消職業資格許可和認定事項。

這是李克強總理一周之內三提“創新創業”。此前的7月9日，李克強在主持召開部分省(區)政府主要負責人經濟形勢座談會時強調，“促進和鞏固經濟穩定向好，必須著力以推進結構性改革促結構調整，堅持把簡政放權、放管結合、優化服務推向縱深，實施創新驅動，加快打造大眾創業、萬眾創新新引擎”；7月10日，在聽取專家和企業負責人意見建議時，李克強總理再次強調，“要大力推動大眾創業、萬眾創新，支持創新型企業特別是創新型小微企業發展，讓各種創新資源向企業集聚，讓更多金融產品和服務對接創新需求，用創新的翅膀使中國企業飛向新高度”。

河南省教育廳要求，各高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業。學生憑營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料，經高校主管畢業生就業創業部門認定，再由高校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報教育廳備案（圖為河南某高校負責人在該校工商管理專業在校生自主創業的商場中選購商品，以支持學生實踐項目創新）

“最后一公里”亟待打通

江山易攻難守，創業容易守業難。創業初期，必然是小微企業為主。李克強總理在一次國務院常務會議上也提到，小微企業生生死死是正常現象，我們不僅要讓企業“生出來”，還要讓他們“活下去”“活得好”。為此，一些優惠政策的“最后一公里”就亟待打通。只有當政府的手收回去，市場之手才能在要素配置上發揮決定性的作用，從而讓創業者享受到更為公平的機會和更為寬松的市場環境。

目前，國家層面已足夠重視，省市也紛紛出臺多重利好政策，然而記者發現，從出臺到落實的過程中，不少省直部門、省轄市也是剛剛完成前期調研學習，正在進行配套落地，甚至有些尚需時日，冷熱不均表現明顯。

整體上來看，創業氛圍還不夠濃厚。“寧炒一座樓、不開一家廠”的浮躁心態表現明顯，在今年的股市沉浮中，先后有一億人入市，甚至在校大學生紛紛借錢入市，發人深思。在中小城市，全民創業尚處于起步階段，打工的多，自主創業的少；小打小鬧的多，邁大步創大業的少；等待觀望的多，投身創業的少。尤其在中西部地區，與先進地區相比，最根本的差距反映在思想觀念上：官本位、農本位的思想依然嚴重。想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。“只求過得去，不求過得好”的觀念一定程度存在，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。

近日，又一“奇葩證明”進入大眾視野，廣州市檢察院前檢察官楊斌，是一位聞名羊城的“明星檢察官”。今年3月，楊斌揮別從事了23年的檢察工作，準備轉型去做一名律師。然而，4個月過去了，楊斌至今卻連一張實習律師資格證都還沒拿到，更不要說成為一名真正的律師了。原因是楊斌缺少一份能夠證明她自14歲以來從沒有過犯罪記錄的證明信，所以遲遲拿不到實習律師資格證。這距離總理怒斥證明“你媽是你媽”又幾月有余。由此可見，頑疾欲根治何其難？毋庸諱言，優惠政策的“最后一公里”口惠而實不至現象也不同程度存在，加之行政機關“不作為”現象難以完全杜絕，一些創業者仍有“門難進、臉難看、事難辦”之感。

面對創業大潮，各地創業園區與項目孵化園建設都在不斷加快，而在實際操作中，創業平臺不完善是令創業者憂慮的一個問題。僅以河南為例，目前，全省省級以上科技企業孵化器數量已達74家，已經實現了全省18家省轄市、21家高新區全覆蓋。其中，國家級孵化器、大學科技園20家，數量居中西部省份第三位，可謂成績斐然。但并非皆大歡喜。一些創業者發現，部分園區“純度不足”。河南省一家創業融資公司人士就表示，創業園區借創業潮一哄而上，存在一些渾水摸魚的情況。“一些創業園區功利性較強，對于產業的協調和發展并沒有清晰的概念，甚至缺乏配套的服務，這樣的做法會使創業園區的真正作用大打折扣，增加創業成本。”

“一些創業園區并非由政府推進，而是由各類公司出資，這就使得園區功利性大增。”他告訴記者，目前的創業園區中，有個別園區僅是為了圈地；還有一些借創業的旗號獲得當地政策支持，行租廠房乃至賣房之實。

面對各類園區對于創業者的熱情歡迎，采訪中不少創業企業感到欣喜，認為園區的支持解決了其發展中的諸多障礙。但在一些創業已有成績的人士看來，目前創業園區在建設以及資源的爭奪中，將土地和資金看得過重，缺乏相關的后續配套。這在一定程度上限制了創業企業的進一步發展。

“創業的前期是資金，中后期則是市場和技術，而目前一些創業園區顯然沒有這樣的能力去進行跟蹤服務。”鄭州高新區一家高科技企業總裁助理王女士坦言，該公司在創業初期享受到鄭州市相關的減免政策，使企業得以起步發展。但目前企業在本地缺乏市場和技術供給，只能將總部搬至深圳。“比如一個異形件，在鄭州方圓500公里都找不到能夠加工的企業，而在深圳卻很好找，這就大大節省了時間和資金。同時本地技術人員缺乏，考慮到企業后期發展，只能選擇搬遷。”

而在這點上，沿海不少園區就具備較為專業的手段。如王女士所在的公司，其搬遷至深圳后，企業發展的過程中園區和相關企業一直與其密切對接。“從產品設計、市場調研、技術實現甚至上市預備，都為企業做了不少準備工作，這為創業企業省去了很多麻煩，使其能夠全身心進行研究與開發，讓效率最大化。”王女士說。

一項調查顯示，創業過程中遇到瓶頸的不在少數，幾大“攔路虎”依次為資金不足（26.92%）、缺乏好的創業團隊（15.82%）、政策扶持不夠、門檻較高（11.75%）、面對風險心理承受能力不夠（11.22%）等。

創業者最需要資金和項目，他們對政策傾斜、專業培訓、交流平臺等同樣渴望。他們還希望政府提供專業培訓、年輕創業者座談會、優惠政策向新成立或成長型公司傾斜、打造創業者網絡家園等相關服務。也有創業者表示，小企業抗風險能力差，隱形成本很高，希望政府能夠通過提供社會機制支撐和提高社會保障水平等方式，在公共服務層面整體解決問題，以提升小微企業在創業中承受隱性風險的能力。

打通“最后一公里”，可謂剛剛起步，任重而道遠。

“目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善于創造、勇于創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。”國務院在《意見》中也做了客觀分析。

瑕不掩瑜。今年3月15日，李克強總理在回答媒體記者提問時講了一件事：“我想起去年在我們推進簡政放權、商事制度改革的時候，我去一個地方的企業登記場所，遇到一位已經退休的婦女。因為我們取消了注冊資本的實繳制，她的熱情來了，說要辦一個婚慶公司，而且她說：‘我知道這個地方辦婚禮的老禮數，有些家庭希望這么辦，我沒有讀過很多書，但這是我的核心競爭力。’我還到過許多咖啡屋、眾創空間，看到那里年輕人有許多奇思妙想，他們研發的產品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以出蠶。”

“草根創業”最好的時代也好，創客們“黃金時代”也好，大眾用這些詞語表達著贊譽。毫無疑問的是，創業是激發全社會潛能和活力的有效途徑。

國家統計局提供的數據顯示，2014屆大學生中約有19.1萬人選擇了創業。2014年全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，同比上升14.23%，平均每天新注冊企業達到1.06萬戶。

7月底，繼中關村創業大街之后，武漢創業街區問世。年初感慨北京的創業氛圍已在全球遙遙領先、僅次于硅谷的“創投教父”彼得·蒂爾又會感慨不已。

這個國家從不缺乏敢于追求“自己給自己打工”的人，也并不缺少成為傳奇的機會。這個國家的人們已經用“MADEINCHINA”證明了自己吃苦耐勞的商業意志，頂層設想與基礎需求已在互相呼應與促進，打通“最后一公里”令人翹首。乘著深化改革和國家政策密集出臺的東風，要把類似北京“遙遙領先”的氛圍普及全國，激發起民眾廣泛參與創業的熱情，大眾創業、萬眾創新必將成為經濟新常態，我們必將支撐起一個真正的現代化中國。