山東：土質調查是耕地保護“重中之重”

本刊記者 段雯娟

山東省地處中國東部沿海、黃河下游，包括半島和內陸兩部分，陸域面積15.71萬平方千米，山東地勢中部山地突起，東部為丘陵區，西部、北部為平原區。現有耕地762.6萬公頃，山東糧食產量已保持12 年連增，去年總產量達到919.32億斤；以糧食、瓜果、蔬菜、花卉、苗木、水產養殖為代表的農業現代化取得了巨大發展。

耕地保護涉及國家糧食安全，而耕地保護最核心、最本質的內容就是質量和數量的保護。自 2003年國土資源部中國地質調查局和山東省人民政府簽署合作協議，共同出資開展“山東省黃河下游流域生態地球化學調查”以來，山東一直把耕地質量調查作為耕地保護的重要內容，擺上重要議事日程，加強組織領導，強化部門協調，加大工作投入，狠抓質量監控，使土地質量調查工作全面推進。

《地球》記者從山東省國土資源廳了解到，截至目前，山東省陸域范圍1:25萬土地質量地質調查工作已全面完成，并試點開展了章丘市、巨野縣1:5萬土地質量地質調查和特色農產品產地地質背景研究。

土地質量調查成果豐碩

一是建立了系列地球化學參數體系和高精度數據庫。在山東省陸域范圍內采集地球化學樣品25萬余件，獲取地球化學數據330多萬個。測試表層和深層土壤指標54項、有機氯農藥殘留指標8項、大氣干濕降塵指標22項、淺層地下水指標33項及大宗農產品重金屬指標12項。首次建立了山東省土壤54項指標的地球化學基準值、背景值和11種元素有效態含量背景值及其參數；首次獲取了山東省大密度淺層地下水33項指標的地球化學參數。建立了全省地球化學參數體系和高精度數據庫，填補了省內空白。

二是摸清了土地地球化學現狀。按國家土壤環境質量標準，山東省土壤環境質量總體優良，大部分區域都能達到國家Ⅱ類以上土壤環境質量標準，是名符其實的“綠色山東”。按國家“綠色食品”及“無公害蔬菜”產地土壤環境質量標準，全省可作綠色食品生產基地的土地面積14.85萬平方千米，占全省土地面積的94.5%，可作無公害食品生產基地的土地面積15.57萬平方千米，占全省土地面積的99.1%。

三是發現一批富硒等富含有益元素的耕地。首次在濟南、淄博等地發現富硒土壤1660平方千米，發現了天然富硒大蔥、小麥、玉米、蔬菜等農產品，規劃了章丘富硒大蔥生產基地48平方千米；在山東東部地區圈定富鋅、富鐵、富銅土地3300余平方千米，并編制了有益元素施肥建議系列圖。

四是圈出了土壤生態異常區。在膠東金礦開采區發現了多種重金屬元素異常，面積達2418平方千米。在濟南、淄博、濟寧和萊蕪等城市周邊圈出了綠色農產品種植不適宜區。在全省圈出表層酸性土壤面積3.95萬平方千米，土壤酸化可導致農作物籽實中重金屬含量增加。對煙臺、菏澤兩市2.5萬平方千米土壤有機氯農藥的調查發現，停用20多年的六六六和DDT在土壤中仍有檢出，且局部地區土壤存在新的施用源。

五是查明了淺層地下水和大氣環境質量狀況。調查發現山東省淺層地下水總體質量較差，不適合直接飲用的淺層地下水占42.2%。影響淺層地下水環境質量的主要指標有錳、亞硝酸鹽、氯化物、氟化物等。通過對山東省黃河下游流域大氣干濕降塵研究發現，本地區大氣干濕降塵中主要污染元素為鎘、汞；降塵中重金屬元素含量較高的區域分布在山東省西部與河北省交界地區、濟南、東營等重工業城市，局部地段降塵中重金屬元素含量大于土壤Ⅲ級標準，大氣降塵已對土壤造成污染。

六是估算了全省土壤碳儲量值。山東省表層（0～20cm）土壤碳儲量為5.55億噸，與第二次土壤普查數據對比，全省土壤近90%的區域屬“碳匯”區，25年間從環境中吸收了1.23億噸的碳，據估算未來還有5.6億噸的固碳潛力。

以上成果的取得，為調整農業種植結構，保障農村居民飲水安全，加強耕地保護進而劃定高標準基本農田奠定了堅實基礎。

土質調查是耕地保護工作的重中之重

政府高度重視，強化組織領導。山東省委省政府高度重視土地質量地質調查工作。2003年，部省首次合作“山東省黃河下游流域生態地球化學調查”，時任副省長趙克志與時任中國地質調查局局長壽嘉華共同出席了簽字儀式。山東省國土資源廳專門成立了項目領導小組，山東省地質調查院成立了專門的項目組。山東省廳多次調度指導，聽取項目進展情況匯報，開展野外驗收及成果審查，確保項目質量，確保資金使用高效。

緊扣地方需求，服務地方發展。在項目實施過程中，緊密結合地方經濟發展需求，對重點地區，特色農業區開展專項調查與評價。及時向地方政府提供意見和建議，不斷優化農業產業布局。開展了煙臺蘋果、萊蕪生姜、蒼山大蒜、章丘大蔥等特色農產品種植區地質背景研究，規劃了特色農業種植區；在山東省壽光、高密等市地氟病高發區實施了飲水安全示范工程，并在全省推廣，有效改善了群眾飲水現狀，服務了地方經濟發展。

加強政策引導，爭取財政支持。以山東省政府辦公廳名義出臺了《關于加強地質找礦工作服務經濟社會持續健康發展的意見》，就拓展地質工作服務領域做出部署安排。積極協調山東省財政廳安排資金開展全省土地質量地質調查。據初步測算，從1996年～2013年，各級財政共安排資金1.34億元，其中，中央財政資金0.22億元，省及以下資金1.12億元。

狠抓質量監控，確保數據精準。山東省地質調查院在項目實施過程中，不斷加強項目質量管理，將質量監控貫穿于野外定點采樣、樣品加工、分析測試、數據對比、圖件編制、分析研究等各個環節，并建立全省土地質量地質調查樣品庫。全省共獲取基礎調查數據330多萬個，全部符合規范要求。山東省國土資源廳組織專家深入一線采樣現場，重點核查原始地質資料，嚴格審查樣品分析數據，從源頭上確保項目質量，項目成果均獲得優秀級。

加強成果宣傳，注重產學結合。山東省政府有關部門依據土地質量調查成果，編制了《山東省優勢農產品區域布局規劃》《山東省特色農產品區域布局規劃（2006~2015）》。與當地政府合作，加大推廣煙臺蘋果、章丘大蔥、沾化冬棗、萊陽梨、大澤山葡萄等特色農產品。濟南市政府依據調查成果，加大小清河污染治理力度，使之變成了今天的生態風景觀光區。在成果轉化與應用的同時，也帶動了科技進步和人才培養。

去糟粕取精華，為耕地保護工作服務

山東省國土資源廳負責人表示，將積極借鑒兄弟省市的好經驗、好做法：

一是繼續加大成果集成及推廣應用。進一步整合山東省多目標調查和區域評價數據，集成全省土地質量地質調查與評價成果，為全省土地資源管理提供保障和服務。

二是加快建立健全基本農田質量安全監測體系。積極探索建立基本農田質量安全監測體系，力爭在各級土地出讓金中列出專項，建立山東省基本農田和重點污染地區土地質量變化監控網絡，為提高農產品質量提供有力保障和技術支撐。

三是積極開展大中比例尺土地地球化學調查。認真貫徹國土資源部、農業部關于永久基本農田劃定和規范設施農用地管理要求，結合中國地質調查局實施的“國土開發與保護基礎地質調查計劃”，逐步開展全省大中比例尺土地質量地質調查，為全面完成高標準基本農田建設任務，提供基礎地質資料。

四是統籌規劃全省近岸海域環境地球化學調查。落實“海洋地質調查計劃”，加快開展山東省1:25萬近岸海域環境地球化學調查。摸清淺海環境質量家底，為政府制定沿海灘涂和淺海資源的開發利用，以及海洋漁業經濟結構調整和規劃等提供科學依據。

五是開展專項土地地球化學調查。結合地方需求，開展土地資源合理利用與名優特農產品開發；開展富硒、富鋅、富鍺等土地利用與規劃研究；開展特色農產品調查評價與產業布局研究；開展土壤環境污染治理與地方病防治等專項工作。