電纜線路通道隱患排查管理

劉志存 諶業(yè)剛

（國網(wǎng)蚌埠供電公司電纜運(yùn)檢室，安徽 蚌埠 233000）

近年來，城市新區(qū)的建設(shè)加快，電網(wǎng)規(guī)劃未能完全融入城市規(guī)劃，造成電網(wǎng)建設(shè)線路通道難以解決；城市大建設(shè)城中對架空線路的入地要求，造成線路通道問題日漸嚴(yán)重；政府對城市建設(shè)電纜通道投資建設(shè)過程中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范要求，造成政府投資建設(shè)的電纜通道存在一定的安全質(zhì)量問題；同時(shí)，對建成后電纜通道接受管理環(huán)節(jié)、維護(hù)環(huán)節(jié)的不暢，造成電纜通道被使用和損壞的問題時(shí)有發(fā)生；老舊電纜線路改造后，電纜通道未能及時(shí)修理等，造成了電纜通道資源未得到有效保護(hù)。

1 電纜通道背景

隨著城市化進(jìn)程的逐步加快以及城市功能的逐步健全和完善，電力電纜線路在城市電網(wǎng)中的應(yīng)用越來越廣泛。由于受城市規(guī)劃、道路建設(shè)、地域局限等多種因素的影響，造成了電纜線路的通道路徑困難，因而電纜線路通道越來越成為稀缺寶貴的資源。

國網(wǎng)蚌埠供電公司通過開展電纜線路通道資源隱患排查，對電纜線路通道存在的安全隱患，制定針對性的措施開展隱患治理；完善電纜線路通道管理規(guī)范，對電纜通道進(jìn)行全過程管理監(jiān)督，在項(xiàng)目規(guī)劃前期、工程設(shè)計(jì)、工程施工、后期電纜運(yùn)維工作管理上下功夫，把牢電纜通道原始資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、施工質(zhì)量關(guān)；嚴(yán)格電纜線路通道的審批，規(guī)范電纜通道資源的審批、使用、運(yùn)維等流程，提高電纜通道管理水平，提高電纜通道資源的利用率、完好率，從而保證了電纜線路安全。

2 電纜通道存在的隱患

2.1 電纜通道前期存在的問題

2.1.1 電纜通道沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，造成了電纜通道與其他市政管線之間存在安全隱患。

2.1.2 電纜通道在設(shè)計(jì)時(shí)大都只進(jìn)行原則性設(shè)計(jì)，造成了電纜通道路徑精準(zhǔn)度較差，給后期運(yùn)維工作帶來不便。

2.1.3 政府及用戶投資改造的電纜通道在建設(shè)中缺乏對施工質(zhì)量的管控，施工單位素質(zhì)參差不齊，造成了電纜線路通道安全與質(zhì)量存在缺陷等。

2.2 電纜通道運(yùn)維和管理中存在的問題

2.2.1 未建立健全電纜通道使用審查與審批機(jī)制，電纜通道使用不規(guī)范，存在較大資源浪費(fèi)。

2.2.2 在已建成電纜通道內(nèi)施工隨意性較大，存在亂敷設(shè)、亂擺放、亂穿管等現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。

2.2.3 電纜路徑上警告標(biāo)識缺失，傾斜嚴(yán)重；電纜工井內(nèi)無防火措施，存在火災(zāi)隱患，影響設(shè)備安全運(yùn)行。

2.2.4 電纜溝道積水多，影響電纜安裝維護(hù)與穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2.5 市政建設(shè)、用戶施工多，防外力破壞壓力大。

2.2.6 電纜監(jiān)測裝置配備較少，在線監(jiān)測電纜運(yùn)行水平能力不高。

圖1 電纜通道內(nèi)亂放

圖2 電纜通道內(nèi)亂穿

圖3 電纜通道內(nèi)頂入污水管道

圖4 電纜通道上方市政施工開挖

3 治理措施

3.1 建立政府投資電纜通道的接收管理機(jī)制

3.1.1 針對政府出資建設(shè)的電纜通道，公司明確運(yùn)檢部門歸口管理，通過規(guī)范的手續(xù)進(jìn)行電纜通道無償接收。

3.1.2 加強(qiáng)用戶出資系統(tǒng)改造工程、非系統(tǒng)工程電纜線路資產(chǎn)移交公司管理，積極參與用戶出資系統(tǒng)改造工程、非系統(tǒng)工程項(xiàng)目的方案確定、設(shè)計(jì)審查等過程。[1]

3.1.3 加強(qiáng)政府出資建設(shè)電纜通道的過程管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)電纜通道的施工質(zhì)量管控，保證電纜通道的安全與質(zhì)量。

圖5 制定的通道管理辦法，規(guī)范通道全過程管理

圖6 政府、用戶、設(shè)計(jì)、施工、供電公司等人員到現(xiàn)場確定施工方案

3.1.4 對接收后的電纜通道建立電纜通道的基礎(chǔ)臺帳、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)，納入主設(shè)備進(jìn)行管理，開展常態(tài)的運(yùn)維工作。

3.2 建立了備用電纜通道的安全管理機(jī)制

3.2.1 加強(qiáng)備用電纜通道的運(yùn)維管理。加強(qiáng)對備用通道的運(yùn)維，將備用通道與運(yùn)行通道執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)制止，禁止在備用電力電纜溝、工作井內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道，尤其是輸油、輸氣等易燃易爆管道，未經(jīng)許可不準(zhǔn)同溝埋設(shè)。[2]

3.2.2 規(guī)范備用電纜通道的使用管理。電纜備用通道的使用實(shí)行審批制，由使用單位填寫電纜通道使用審批表，明確使用的具體位置和起至點(diǎn)，由通道運(yùn)維單位進(jìn)行審批。對不能滿足電纜安全的通道申請拒絕審批。

任何單位和個(gè)人使用備用電纜通道，進(jìn)入電纜通道內(nèi)，均應(yīng)到通道運(yùn)維單位辦理書面許可手續(xù)，施工作業(yè)應(yīng)簽訂安全協(xié)議。事故處理等緊急情況下可通過電話或口頭辦理，事后應(yīng)登記備案。

圖7 電纜通道上方的開挖作業(yè)，到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)施工

3.2.3 嚴(yán)格在備用電纜通道內(nèi)的作業(yè)安全管理。電纜備用通道內(nèi)施工作業(yè)時(shí)，使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電纜安全作業(yè)規(guī)范，負(fù)責(zé)對通道內(nèi)已有電纜及相關(guān)附屬設(shè)施的保護(hù)；運(yùn)行部門要履行安全監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)。確保作業(yè)期間內(nèi)電纜設(shè)備、電纜通道的安全。

圖8 對備用通道進(jìn)行有效封堵

3.3 建立電纜通道使用的審批機(jī)制

3.3.1 強(qiáng)化電纜通道作為主設(shè)備管理的力度和意識，明確相關(guān)部門職責(zé)，將電纜通道納入到公司統(tǒng)一進(jìn)行管理，由公司相關(guān)管理與市政部門聯(lián)系，由運(yùn)維檢修部作為電纜通道的歸口管理部門。

3.3.2 公司系統(tǒng)內(nèi)的部門（陽光公司、信通、營銷）使用電纜通道時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、審批，具體步驟是使用部門報(bào)送電纜線路通道使用申請，經(jīng)電纜運(yùn)檢室審查后，報(bào)運(yùn)檢部、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可進(jìn)行申報(bào)相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁私自、隨意使用電纜通道進(jìn)行地下管線的敷設(shè)。

3.3.3 非系統(tǒng)工程使用電纜通道（如電信、移動(dòng)、聯(lián)通），由信通公司進(jìn)行匯總后，經(jīng)電纜運(yùn)檢室審查后，報(bào)運(yùn)檢部、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可進(jìn)行申報(bào)相關(guān)手續(xù)。

3.3.4 市政部門需使用公司系統(tǒng)的電纜通道時(shí)，應(yīng)按照公司制定的審批制度，填寫申請表，經(jīng)運(yùn)檢部審核后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可進(jìn)行后續(xù)施工。

3.3.5 對設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)的電纜線路使用的電纜通道進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，規(guī)范預(yù)留電纜通道使用，保證新建電纜線路和運(yùn)行電纜線路的安全。[3]

3.3.6 各單位在使用電纜通道時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及電纜通道批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得更改電纜敷設(shè)的設(shè)計(jì)路徑以及電纜在通道中的相對位置。

3.3.7 對非開挖工藝施工的通道管理，施工時(shí)頂管宜逐根敷設(shè)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及批復(fù)的通道進(jìn)行排列。

3.4 建立停運(yùn)、退役及報(bào)廢電纜通道的管理機(jī)制

3.4.1 公司運(yùn)檢部加強(qiáng)對停運(yùn)電纜線路通道的管理，廢舊電纜拆除后，及時(shí)保留通道以作備用，由相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)對保留通道進(jìn)行維護(hù)、打通。

3.4.2 電纜運(yùn)維部門應(yīng)及時(shí)更新停運(yùn)、退役及報(bào)廢電纜通道的基礎(chǔ)臺帳、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。

3.4.3 電纜運(yùn)維部門對停運(yùn)、退役及報(bào)廢后電纜通道納入日常運(yùn)維管理，對其定期進(jìn)行巡視檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，確保電纜通道完好。

3.5 健全和完善電纜通道的日常運(yùn)維管控機(jī)制

電纜通道的隱患主要包括火災(zāi)、外力破壞、非法侵入、運(yùn)行溫度過高和滲漏水等。隱患排查的方式主要包括人工巡視、檢測和在線監(jiān)測等方法和手段。

3.5.1 建立電纜通道隱患排查和治理的長效機(jī)制，明確管理職責(zé)，規(guī)范工作流程，認(rèn)真落實(shí)消除電纜通道各類隱患的措施，實(shí)現(xiàn)電纜通道隱患的全過程閉環(huán)管理。

3.5.2 縮短電纜設(shè)備巡視周期，優(yōu)先對重點(diǎn)線路、重點(diǎn)部位電纜警告標(biāo)識進(jìn)行補(bǔ)充。加強(qiáng)設(shè)備巡視，建立市政施工工地檔案，及時(shí)下發(fā)防外力破壞通知書，對重點(diǎn)地段設(shè)專人監(jiān)控，降低外力破壞事故。

3.5.3 加快積水電纜溝道改造。首先對積水的電纜溝道進(jìn)行定期排水與封堵。其次加快改造防水等級低于三級的電纜隧道結(jié)構(gòu)。最后建立積水電纜溝道數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)降雨后特殊巡視，及時(shí)排除積水。

3.5.4 及時(shí)修補(bǔ)、更換缺失的電纜井蓋。對不能立即處理的井蓋，要采取臨時(shí)措施，加設(shè)警示標(biāo)志或圍欄。在主要街道安裝電纜井蓋“安全”防墜網(wǎng)。

3.5.5 積極采取電纜隧道防火措施，首先對變電站電纜夾層、電纜豎井、電纜隧道、電纜溝等空氣中敷設(shè)的非阻燃電纜，包繞防火包帶或涂防火涂料。其次在電纜隧道中設(shè)置防火墻或防火隔斷，電纜豎井中分層設(shè)置防火隔板。最后在電纜夾層、電纜隧道設(shè)置火情監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)和排煙通風(fēng)設(shè)施，并按消防規(guī)定，設(shè)置沙桶、滅火器等常規(guī)消防設(shè)施。[4]

3.5.6 積極開展電纜設(shè)備在線監(jiān)測，積極應(yīng)用電纜專業(yè)管理的新技術(shù)、新方法；扎實(shí)開展電纜設(shè)備狀態(tài)檢測，建立電纜線路狀態(tài)評價(jià)：資料查閱、帶電監(jiān)測、巡視檢查、在線監(jiān)測的參量數(shù)據(jù)庫，提高對電纜設(shè)備技術(shù)監(jiān)督水平。

3.6 建立電纜通道的運(yùn)行分析制度

結(jié)合每月電纜運(yùn)檢專業(yè)月度運(yùn)行分析會，專題開展電纜通道隱患排查與治理分析，對電纜通道運(yùn)維工作中出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行分析，總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性解決措施。

4 注意事項(xiàng)

4.1 加強(qiáng)電纜通道的規(guī)劃管理

加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門的聯(lián)系，使電網(wǎng)規(guī)劃真正作為政府進(jìn)行城市的重要組成部分，從而使電網(wǎng)規(guī)劃“納入”城市規(guī)劃變?yōu)椤叭谌搿背鞘幸?guī)劃，從而保證電纜通道路徑規(guī)劃落到實(shí)地。[5]

4.2 加強(qiáng)政府城市建設(shè)電纜通道接收管理

明確專門部門與政府城市建設(shè)電纜通道項(xiàng)目對接，暢通政府建設(shè)電纜通道資源的過程管理和接收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府建設(shè)電纜通道的安全質(zhì)量管理，同時(shí)對接收后的電纜通道納入日常管理，保護(hù)通道資源。

4.3 將電纜通道作為主設(shè)備進(jìn)行管理

按照三集五大體系專業(yè)管理要求，進(jìn)一步理順電纜通道公司內(nèi)部的管控環(huán)節(jié)和管控要求，梳理通道管理中的不暢流程，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化重組，有效解決電纜通道問題。[6]

5 結(jié)論

5.1 建立了電纜線路通道隱患排查與治理的常態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化和明確10kV 及以上電纜線路通道和通道結(jié)構(gòu)排查的責(zé)任分工和排查計(jì)劃，保證了電纜通道的排查與治理工作的實(shí)效；

5.2 健全完善了蚌埠電網(wǎng)電纜線路“三圖兩檔兩表”。即：蚌埠地區(qū)電網(wǎng)電纜線路系統(tǒng)接線圖、電纜線路地理平面圖、電纜線路敷設(shè)剖面及特殊結(jié)構(gòu)圖；蚌埠地區(qū)電網(wǎng)電纜設(shè)備“一線一檔”、電纜線路防外破“一案一檔”；蚌埠電網(wǎng)電纜線路設(shè)備一覽表、電纜通道資料臺賬；大大提高電纜線路的運(yùn)行維護(hù)效率、提高現(xiàn)場施工安全交底的準(zhǔn)確性、提高電纜線路參數(shù)的精確度；

5.3 強(qiáng)化了電纜通道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求，加強(qiáng)了政府投資電纜通道建設(shè)過程安全質(zhì)量的管控，提高了政府、用戶投資電纜通道的可用完好水平；

5.4 建立健全了電纜通道使用的審查、審批程序，提高電纜通道資源的利用率；完善了對停運(yùn)、退役及報(bào)廢電纜通道的管理維護(hù)，提高了電纜通道完好率；

5.5 制定了電纜通道內(nèi)電纜線路設(shè)計(jì)和施工精益化管理標(biāo)準(zhǔn)，基本杜絕同電纜通道內(nèi)多種、多條電纜線路亂穿、亂放、亂敷設(shè)、相互擠壓現(xiàn)象，提高了電纜設(shè)備的安全運(yùn)行水平；

5.6 加強(qiáng)了電纜通道運(yùn)維計(jì)劃管理和質(zhì)量管控，提高了備用電纜通道的運(yùn)維、使用管理水平。

［1］皖電運(yùn)檢〔2014〕28 號 國網(wǎng)安徽省電力公司關(guān)于全面推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)管理工作的實(shí)施意見[Z].

［2］國家電網(wǎng)生〔2010〕637 號 國家電網(wǎng)公司電纜通道管理規(guī)范[S].

［3］Q/GDW512-2010 國家電網(wǎng)公司電力電纜線路運(yùn)行規(guī)程[S].

［4］國網(wǎng)運(yùn)維檢修部運(yùn)檢三〔2014〕42 號 關(guān)于印發(fā)電力電纜及通道運(yùn)維檢修綜合管理指導(dǎo)意見的通知[Z].

［5］電運(yùn)檢工作〔2013〕560 號 國網(wǎng)安徽省電力公司關(guān)于加強(qiáng)用戶資產(chǎn)接收管理的通知[Z].

［6］國家電網(wǎng)運(yùn)檢〔2014〕354 號 關(guān)于印發(fā)電力電纜通道選型與建設(shè)指導(dǎo)意見的通知[Z].