淄博市周村區農村生活垃圾污染問題調查分析

趙曉霞

摘 要 改革開放以來，周村區各鄉鎮經濟快速發展，農村生活垃圾的種類和數量大量增加，但各村鎮對垃圾處理問題并未引起足夠重視，造成農村生態環境的嚴重污染。目前，垃圾污染已制約了社會主義新農村建設和生態文明建設。當前，淄博市周村區各村鎮都面臨著一個亟待解決的問題，即怎樣處理農村生活垃圾污染問題。

關鍵詞 農村生活垃圾；農村生態環境；垃圾處理；調查研究；山東省淄博市周村區

中圖分類號：X799.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）33-0-03

改革開放以來，淄博市周村區各鄉鎮經濟快速發展，人口的不斷增加、畜禽養殖規模和農業綜合開發規模的不斷擴大在一定程度上造成了農村環境污染和生態系統破壞。從農村生活垃圾種類上看，農村生活垃圾主要是廚余、清掃物和種養廢棄物。雖然在這些垃圾中易降解有機物居多，難降解的陶瓷、廢玻璃、沙石、磚瓦和金屬等較少，但因可回收與不可回收、可分解與不可分解、有害物品與無害物品的垃圾混為一體，加大了農村垃圾處理的難度。此外，由于農村人口居住分散，且大多數的村落沒有固定的垃圾收集堆放處和垃圾運輸、填埋和處理系統，各類垃圾未得到統一集中處理，造成環境的嚴重污染，破壞了社會主義新農村的面貌，直接威脅農民的生活環境和健康。2005年4月1日起施行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第49條規定：“農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定?！庇纱藢⑥r村生活垃圾的處理問題納入法制軌道。但目前，我國在處理農村生活垃圾方面依然存在思想認識不到位，資金投入不足，技術和手段落后，法律法規不完善，執法難度較城區大，二次污染嚴重等問題。因此，解決農村垃圾處理問題已成為當前周村區新農村建設中一項緊迫而艱巨的任務。

1 周村區簡介

周村區是淄博市轄區，總面積307 km2，轄3個鎮、5個街道。周村區地勢南高北低。孝婦河、范陽河、淦河、米溝河和水濁河流貫境內。周村區屬北溫帶大陸性氣候，年均氣溫13.1 ℃，年均降水量646.3 mm。礦藏有鋁礬土、焦寶石、石英和耐火材料等，是山東省重要的紡織工業基地。農業主產小麥、玉米和大豆。膠濟鐵路，309、308國道過境，主要旅游景點有周村古商城、蒲松齡書館等。

近10 a來，周村區新建了多家公司企業、工廠和化工廠，也發展起了農禽業、畜牧業和養殖業，為當地農村的發展帶來了動力，創造了條件。但在發展的同時，也不可避免的為農村環境帶來了污染。污水、廢氣的排放，大量垃圾的產生都使村子的河流、土地、大氣受到了不同程度的污染。針對這些情況，淄博市周村區政府也實施了各項措施，進行了治理。

2 周村區垃圾處理的基本情況

改革開放以來，我國經濟快速發展，周村區農村群眾物質生活水平也隨之大幅提高，農村生活垃圾的數量在大量增加，大多數村落垃圾隨意傾倒、填埋或焚燒，造成農村生態環境的嚴重污染。目前，垃圾污染已成為制約社會主義新農村建設和生態文明建設的一個棘手問題?，F階段，農村垃圾種類已不僅是簡單的秸稈、草灰等農業垃圾，垃圾的隨意傾倒、填埋或焚燒更容易造成當地環境嚴重污染。所以，目前擺在人們面前的問題是如何使農村垃圾得到妥善處理。

2.1 周村區農村生活垃圾的來源

農村生活垃圾主要來源于2個方面。一是家庭日常生活產生的垃圾。隨著鄉鎮工業的持續、快速發展，土地成片商業化開發，大量農村勞動力向務工經商轉移，農民逐漸向城鎮集中，導致生活垃圾大量增加。二是農業活動產生的垃圾。首先，農民大量使用化肥，舍棄有機肥料（秸稈、果藤和稻草等）的使用，致使農村生活垃圾大量增加。其次，農藥使用量大，大部分殘留在生態環境（土壤、水體、農作物和大氣）中，并通過食物鏈最終對人體健康造成危害?；屎娃r藥的大量使用，破壞了農村的生態系統，造成生態平衡失調，生物多樣性減少。

2.2 周村區農村垃圾處理情況

第一，由于各村沒有專門的機構和人員集中處理垃圾，維護衛生環境，村民只能就近設置垃圾堆，隨意傾倒、填埋或焚燒，造成各種污染。

第二，政府部門沒有在農村地區建設垃圾處理的基礎設施，只是在村附近建立了垃圾池。在對垃圾處理上，雖然安排了相應的人員進行處理，但處理方式也大多是簡單地傾倒，并未進行無害化處理。

第三，由于村民垃圾污染危害意識和垃圾處理分類觀念不強，所以在垃圾處理的問題上顯得極其隨意，如隨意傾倒、填埋或焚燒，給農村的水質和空氣帶來污染。且各村從村委到村民都沒有意識到垃圾污染的嚴重性。

3 周村區農村生活垃圾污染的危害

垃圾污染的危害具有嚴重性和廣泛性的特點，主要表現在以下6個方面。

3.1 破壞農村生態平衡

污染河流，破壞水質，致使河流內的水生動植物大量減少。破壞土質，土壤質量降低，造成農作物產量降低。

3.2 危害家禽家畜的健康

隨意處理垃圾，容易污染當地水源及家禽家畜所需飼料，引起瘟疫流行。

3.3 危害人的身體健康

人生活在污染的環境，無時無刻不受環境污染的制約；同時，污染物可以通過食物鏈最終到達人體，所以，人是環境污染的最終承擔者和最大的受害者。

3.4 間接危害到城市區域

隨意處理垃圾造成本地環境污染，當地生產的污染產品流向城市，而間接危害到城市區域。

3.5 制約當地經濟的又好又快發展

以破壞生態環境換取經濟的快速發展是不可持續的，長此以往，環境污染將會制約社會主義新農村和生態文明的建設。

3.6 破壞當地形象的樹立

追溯垃圾污染、環境破壞的原因，歸根結底是由當地環保意識淡薄引起的。

總而言之，周村區政府應對妥善處理生活垃圾、保護農村生態環境方面更加重視，喚起居民保護環境的意識。

4 周村區環境污染的治理

垃圾污染、環境破壞的承擔者不僅是這一代人，還有后代子孫，故縱然荊棘滿途、困難重重，我們勇往直前，承擔起自己的責任，為環境保護事業貢獻自己的力量。

4.1 制定治理農村環境污染措施遵循的原則

一是從本地實際出發，因地制宜。在充分認識本地基本情況的基礎上，借鑒其他地區垃圾處理工作先進經驗，制定符合本地實際、具有可行性的政策措施，不能盲目照搬其他地區的發展模式。

二是依靠廣大群眾的力量。首先，環境質量惡化是由廣大群眾造成的；其次，環境質量與廣大群眾的利益息息相關，脫離了群眾討論環境治理，一切都是空談。因此，要積極調動廣大人民群眾的積極性和創造性。

三是治標更要治本。此處的“本”就是提高廣大群眾的覺悟。通過宣傳教育，提高廣大群眾的環保意識，發揚熱愛家鄉河山的精神，杜絕隨意傾倒垃圾的習慣，積極愛護公共環境。

4.2 周村區農村垃圾污染治理措施

一是加強宣傳教育，提高村民環保意識，在全社會樹立保護環境的理念。新的發展階段，要運用各種新的方式和方法進行宣傳教育，進一步廣泛宣傳農村環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，努力提高村民急迫感和參與度。且這項工作應該長期堅持，不容放松。

二是制定本區的環境保護工程表，如先增加公用垃圾箱的數量，并增加每天的清理次數；同時，開展河流治理工總，定期打撈河流中的垃圾、清理水藻等。

三是構建完善合理的垃圾處理體系。選擇合適的場所作為垃圾處理場，集中處理垃圾，不得隨意堆放、私自處理；同時，將垃圾分類處理，并進行適當的回收利用。此外，政府應該提高對農村垃圾處理問題的重視、必要時給予經濟上的支持。同時，組織一些的專家對村民進行技術上的幫助指導。

四是責任落實到戶，落實到人。各戶村民應自覺打掃自家門前路段及流域的衛生。最重要的是號召村民對垃圾進行分類，提高生活垃圾的利用率；同時，號召村民學習城市的環保經驗，實現“零包裝”，即簡化、減少包裝，提倡使用可降解塑料包裝或紙質包裝，減少“白色污染”對土地及河流的污染。

五是探索新的垃圾處理運營模式。每個村成立一個環保合作組織，集中處理本村生活垃圾，監督本村范圍內垃圾處理情況，實行嚴格的獎懲制度，進行實地調查并提出整改意見。

六是進行衛生評比工作。在本村轄區范圍內，劃分衛生小組，在各小組之間開展衛生評比工作，對最佳小組進行獎勵，對最差小組采取懲罰措施。

七是在上游河段禁止飼養和放養家禽家畜，以防家禽家畜產生的糞便造成水源污染，造成更嚴重的后果。

八是嚴格監管農村工業，減少污染。首先，在落實國家相關政策的前提下，嚴把工業項目準入關，禁止能耗大、污染重、生產工藝和技術落后、污染嚴重的企業落戶。其次，加強對農村企業排污水檢測，禁止超標排放廢水隨意排放。對于超標廢水應經污水處理站處理后有序排放，并與城市污水管網相連接。最后，對農村企業實行分類管理、綜合監督。對于非法小加工點，應及時發現，及時查處。結合農村企業實際，依照不同的分類提出準入標準和排放標準，通過分類治理來整合一批符合條件、有一定規模的企業，加以綜合監督，促進該行業的規范健康發展。

九是有序開展農村環境綜合整治。農村畜禽養殖污染防治應是綜合整治的重中之重，對規?；?、已投產的畜禽養殖企業嚴格執行相關標準和“三同時”制度，按要求建設污染處理設施并進行定期排放監查。在開展畜禽養殖戶污染綜合整治的同時，要加強對農村生活污水和生活垃圾的治理。第一，廣泛學習其他地區經驗，請教相關專家，實現綜合整治、科學治理。第二，加大資金投入，設立農村生活污水、垃圾治理補助專用款項，鼓勵村民積極限污、治污。第三，因地制宜利用城市管網接入集中處理等辦法，加快農村生活污水治理進度。

5 結語

習近平總書記強調：“環境是經濟社會可持續發展的依托，是我們共同生存的家園?！睈圩o環境、保護環境、建設環境不僅是在保護人類賴以生存的家園，還是為經濟發展的打基礎。不論是農村還是城市，垃圾的妥善處理、環境的保護都需要政府、社會組織、個人等各方面力量的共同努力。首先，革新執政理念，轉變政府職能，強化政府公共服務職能，鼓勵指導各村妥善處理垃圾。其次，社會組織應輔助政府部門進行各項優化生活環境的工作。最后，公民應發揚主人翁精神，積極參與到妥善處理生活垃圾、保護環境的工作中來。同時，要積極宣傳保護環境的理念，帶動身邊人、帶動全社會，形成一種人人保護環境的社會風尚。

建設社會主義新農村、加強生態文明建設亟需解決農村環境污染問題。要想解決農村生活垃圾問題、加快農村生態環境建設，就要建立完善適合農村生活垃圾收集處理系統，根據各地實際，以農民為主體、以政府為主導，加快垃圾處理基礎設施的建設，開展農村環境綜合整治，倡導農村居民綠色消費，積極推廣垃圾資源回收，分類收集，從源頭進行控制，提升農村環境質量，改變農村環境面貌，將周村區各村鎮真正變成民富、村美、風氣好的社會主義新農村。

（責任編輯：趙中正）