新經濟下貴州工業化道路的思路

文|劉 駿

新經濟下貴州工業化道路的思路

文|劉 駿

“新經濟”一詞最早出現于1996年12月30日美國《商業周刊》的一篇文章里，該文章首次把新經濟界定為以信息革命和市場全球化為基礎的經濟。新經濟就是在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，以高科技及其產業為支撐，以知識經濟、信息經濟、網絡經濟為主要內容，以經濟全球化和創新為主要特征的新的經濟形態。

近年來，貴州省的改革成效顯著。但由于受計劃經濟影響較重，國有經濟比重仍然過大，市場主體不到位，政企不分的問題沒有完全解決，成為加快發展的體制性障礙。因此，貴州應結合國家西部大開發戰略，按市場經濟的要求，轉變政府職能，走制度創新之路。要徹底轉變觀念，解放思想，打破條條框框，下決心解決政企不分的問題。要認識到在市場經濟條件下，國家開發西部不可能沿用過去由國家全部投資的方式，要學會運用金融創新手段吸引國家投資，調動外部資本的注入。要大力推進國企改革，調整產業結構：首先，依托當地優勢，通過發展特色產業，變資源優勢為經濟和競爭優勢。在結構調整中政府要作好宏觀調控和產業導向作用，變以政府為主體向以企業為主體轉變，企業是市場競爭的主體，在產品選擇方面，企業對市場和技術的信息反饋敏感度最強，通過企業的產品結構調整帶動具有地方特色和優勢的產業發展，變資源型產業為主向多元產業發展，只有通過企業的發展和壯大才能形成具有競爭優勢的產業優勢。其次，把調整產業結構和調整所有制結構結合起來。對國有經濟的調整要堅持有序退出，對非國有經濟制定各種優惠政策，大力發展，使之盡快成為貴州經濟增長的原動力。只有轉變政府職能，建立好貴州經濟發展的軟環境，經濟才有可能取得大發展。

發揮知識、高新技術比較優勢推進工業化

貴州是西部大開發的“橋頭堡”和“第一階梯”，是西部大開發的熱點地區，其產業高度、科教實力、人才優勢、經濟總量位居西部前列。貴州高校眾多，人才集中，高新技術集中，應該很好的利用起來推進工業化，應該充分發揮貴州科教力量優勢、高新技術產業優勢，把科教優勢、高新技術優勢轉化成經濟優勢，使兩者相互促進，相輔相成。目前，發揮知識、高新技術優勢的一個重點是必須加快科技創新。科技進步與創新是跨越式發展的決定性因素。現在，發達國家科技進步在經濟增長中的貢獻率已達到60%，有的甚至達到80%。我們要努力抓住科技革命的機遇，深化科技體制改革，大力發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業。充分發揮黔北高新技術產業開發帶的作用，辦好各級各類高新技術開發區，抓好科技開發與推廣，并不斷創新機制，留住人才，吸引人才，用好人才，使之成為跨越式發展的中堅力量。發揮知識、高新技術優勢的另一個重點是大力發展民營科技企業，發揮其廣泛、多樣、靈活、創新的特點，使之成為高科技產業化的生力軍。貴州高校密集，發展民營科技具有得天獨厚的優勢，而且全省民營科技企業的崛起，會大大加快貴州高新技術產業的形成與發展。如在貴陽高新區內92%是民營科技企業，這些企業帶動了產業結構的升級，而且為普及與推廣計算機，用現代技術改造傳統產業，推進貴州國民經濟的信息化都發揮了不可替代的作用。

大力培育資本市場

隨著中國人民銀行、國家外匯管理局、中國證券監督管理委員會、中國保監會、國有獨資商業銀行、全國性股份制商業銀行和保險公司、證券公司等機構紛紛在貴陽設立分支機構和辦事處，貴陽日益成為西部的金融中心。這決定了貴州有條件、也有能力走在西部資本市場建設的前列。目前貴州加快資本市場建設主要應從以下幾方面著手：一是加強貴州產權市場建設，形成西部產權交易中心。產權市場作為區域性資本市場的重要形式之一，是企業交易權實現融資的重要渠道，這對不能上市的股份制企業和高新技術企業的融資具有重要意義。而且，貴州已經被確定為國家產權交易的三個試點地區之一，貴州要抓住試點的機遇，加快產權市場建設和產權的證券化步伐，整合貴州產權市場，努力將貴州產權市場發展為西部的產權交易中心。盡快開設區域性的證券市場(三板市場)，積極規范地開展柜臺交易，為貴州在資本市場建設方面走在西部前列做出貢獻。二是利用各種途徑推動貴陽市商業銀行上市，加快西部金融中心的形成。商業銀行上市符合市場經濟的運行規則，這方面深圳發展銀行、浦東發展銀行已創出了成功的經驗。從全球證券市場的發展來看，商業銀行上市也已經成為一種慣例。如紐約證券交易所有900多家上市的金融服務類公司，東京證券交易所也有160多家，香港有40多家，而我國上市公司中目前也只有三家銀行和四家信托公司，并且全都集中在東部，西部沒有一家上市銀行。這顯然與當前西部大開發的要求不相協調。因此，要通過各種途徑如上市、合資等推動貴州金融建設，更需要國家在西部資本市場建設和培育西部區域性的金融中心方面給予支持，盡快出臺一些優惠和扶持政策。

重視人才流失問題

人才東流是市場經濟發展的必然結果，從長遠看會刺激西部的人才競爭觀念。但同時也強化了一直制約西部經濟發展的人才匱乏矛盾。對于人才流動的問題，我省應一方面要正視，認識到不可能完全避免，而且人才的流動也可能帶來好的信息和經驗。另一方面要重視，要從觀念上重視人才，從政策上留住人才，積極探索一條規劃、培訓、人才安置等一系列競爭之路。例如四川省為搞活人才工作就出臺了《關于當前搞活人才工作的14條措施》，在西部地區產生了強烈反響。這14條措施突破了不少傳統人事政策禁區，如打破身份界限、所有制界限、地域界限、崗位界限、離退休人員界限等一系列限制；取消職稱指標控制，推行評聘分開等等。這些政策解放了對人才的種種束縛，為人才開發打開了一條綠色通道，貴州可以借鑒。

貴州省社科規劃課題（14GZQN32）；貴州省高校人文社科研究基地項目（JD2014100）；2015年度貴州省科學技術基金計劃項目（黔科計（2015）164號）；2015年度貴州省科技廳軟科學項目（黔科體R字（2015）12號）。

貴州財經大學）