600萬“美援”改變不了達賴窘況

環球時報/2015-12-26/ 第07版面/國際論壇 /作者：廉湘民

美國國會日前通過2016年度財政預算，專門為印度和尼泊爾的藏人社區撥出上限為600萬美元援助款，比2014年翻了一番。有人不禁會問：美國為什么在年底突然來這么一手？實際上，對長期關注美國在西藏事務上所作所為的人來說，這根本不足為奇。

習慣打“西藏牌”的美國人對達賴集團的窘況看在眼里，急在心里，終于走上前臺，在年底打出“美援牌”，實屬無奈。2015年正值西藏自治區成立50周年，也是十一世班禪坐床20周年。我國國際地位不斷提高，西藏和四省藏區經濟發展、社會穩定、民生改善。十一世班禪健康成長，受到信眾衷心擁護。

那邊廂，十四世達賴已年屆八旬，前去時日無多；流亡印度的所謂“藏人行政中央”舉行換屆預選。從年初開始，達賴集團就一直想借上述紀念日做文章，妄圖搞亂國內藏區，博取外國同情，對中央政府施壓。然而，辛苦折騰了一年，達賴集團看到的卻是國內藏區局勢穩定，國外竄訪越來越不受人待見，境外法會對境內信眾吸引力日趨下降。與此同時，達賴集團內部中間道路派和急獨派紛爭不斷，所謂“司政”2011年“就職”時承諾的任期目標一事無成，挖達賴墻角的功夫倒日益見長?？梢哉f，達賴集團的分裂活動越來越掀不起大浪。即使十四世達賴本人使盡氣力，也越來越難吸人眼球。

歷史一再雄辯地證明，故伎重演的“美援”牌起不了作用。1959年西藏叛亂前，美國中情局在科羅拉多州海爾訓練營專門訓練藏族特務，并為其提供武器，空投回西藏策劃、參加叛亂活動。正是這些人在叛亂失敗后，護送十四世達賴外逃印度。上世紀六七十年代，中情局幫達賴集團重建“四水六崗衛教軍”武裝，資助印度與達賴集團共建“印藏特種邊境部隊”，襲擾我國西藏邊境居民與邊防部隊。根據解密文件，美國為此每年花費的資金高達170萬美元。

中美上世紀70年代初改善關系后，中情局停止了對達賴集團的資金和武器資助，但美國政府并未放棄干涉西藏事務。就在中美建交的1979年，美國首次同意十四世達賴訪美。1987年9月21日，美國國會為十四達賴提出“中間道路”提供講壇。僅6天后，拉薩發生嚴重騷亂。上世紀90年代后，美國對我國西藏事務的干涉力度不斷加大。1991年4月，美國總統布什首開美國總統會見達賴先例。1997年起，美國國務院開始設立“西藏事務特別協調員”一職。美國國會2002年通過《西藏政策法案》，2003年開始實施。據此，美國政府每年向國會提交《西藏談判報告》，為達賴集團及達賴本人提供大量資金支持。

正如每逢我國周邊外交形勢良好時，美國就會跳出來制造“適度緊張”，在西藏這一中國內政問題上，美國也總喜歡挑時間點，給達賴一點“盼頭”。這次美國的所作所為，只不過再次印證了這一點。▲（作者是中國藏學研究中心研究員）