國力強了，會費漲了，責任重了

環球時報/2015-12-26/ 第07版面/國際論壇 /作者：張貴洪

聯合國大會23日通過各國2016至2018年會費及維和攤款的分攤比額。中國應繳納會費比額大幅上升至7.921%，僅次于美國的22%和日本的9.68%，居會員國第三位；維和攤款則增加至10.2%，位居第二。

聯合國會費主要由經常性預算、維和費用和國際法庭費用三部分組成。會費按照“支付能力”的原則分攤，計算方法是某個國家的國民生產總值除以聯合國所有會員國的國民生產總值之和。

大幅增加聯合國會費比額，首先是中國經濟實力增強和國際影響力提升的標志。中日比較可知：日本從2000年的20.57%，下降到2016年的9.68%；中國則從2000年的0.995%上升到2016年的7.921%。這意味著日本15年間會費比額下降一半多，中國則增加近8倍。2000年，中國國民生產總值是日本的1/4，2015年，中國國民生產總值是日本的2倍多。中國的國民生產總值超過日本，但因為人均收入仍低于世界平均值，會費可按聯合國規定寬減，即俗話說“打折”。

在維和費用方面，因中國是安理會常任理事國，需要承擔更大的攤款比例。今后，如果中國維持較高的增長速度，我們在聯合國的會費還會繼續增加，且一旦我國人均收入接近或超過世界平均水平，攤款將得不到寬減，會費比額還會大幅提高，甚至接近美國的水平。

大幅增加聯合國會費比額，更是中國積極履行國際義務的表現。作為聯合國的創始會員國和安理會常任理事國，中國一直支持聯合國在國際事務中的核心地位和主導作用。根據現有原則和計算方法得出的比額是各會員國應盡的財政義務，而中國作為安理會常任理事國，在維和攤款方面還承擔著特殊責任。中國是常任理事國中派遣維和人員最多的國家，不僅堅持及時、足額繳納聯合國會費，而且自愿承擔更大責任和更多義務。比如，習主席在出席聯合國成立70周年活動時，宣布出資10億美元設立中國與聯合國和平發展基金，組建8000人規模的維和待命部隊。

大幅增加聯合國會費比額后，我們應當緊緊抓住這一契機，擴大在聯合國的影響和話語權，從而為國際社會做出更大的貢獻。長期以來，我國公民在聯合國的職員比例和中高級職位數量，與我們所承擔的財政貢獻和大國地位還不相稱，需要我們去爭取應有權利。在預算管理——特別是捐助資金的使用和項目實施過程中，中國可以派遣更多的專業和管理人員加強審計、監管和問責。

此外，鑒于中國為聯合國安全和發展事業——特別是在維和及減貧領域做出的突出貢獻，我們應爭取更多的聯合國機構在中國設立分支機構和地區中心，方便中國的發展戰略和倡議與聯合國平臺更順暢地對接。▲（作者是復旦大學聯合國研究中心執行主任、上海聯合國研究會秘書長）