基于大數據的教育網絡輿情監控與分析

張鵬高，畢 曦

（教育部教育管理信息中心教育預測與評價處，北京100816）

基于大數據的教育網絡輿情監控與分析

張鵬高，畢 曦

（教育部教育管理信息中心教育預測與評價處，北京100816）

教育管理信息化是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》所確定的教育信息化建設核心任務之一，同時網絡的快速發展促使教育輿情成為重要的民生話題。因此構建一個基于大數據的，全面、綜合、統一的教育網絡輿情監管與分析平臺，對教育網絡輿情實現一體化、柔性化監管與決策分析具有劃時代的意義。

教育網絡輿情；教育信息化；大數據；教育決策分析

一、引言

2014年1月發布的 《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：“我國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%”。網絡的發展極大地擴展了民眾訴求表達的渠道，促進了普通網民話語權的實現，網絡輿情應運而生。網絡輿情是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀，其六大要素即網絡、事件、網民、情感、傳播互動、影響力。

教育事關我國未來的希望，攸關青少年的健康成長，加之我國的教育安全、教育體制、教育權衡等輿論問題眾多，歷來是社會普遍關注的熱點，所以教育話題成為網絡輿情的重要焦點之一。而教育網絡輿情又是一把“雙刃劍”，若處理得當，則可以增加社會公眾對教育的公信力；若處理不當，可能會給教育系統帶來嚴重的負面影響。簡而言之，教育網絡輿情監控與分析是金教工程教育決策支持服務系統的重要組成部分，對于提升教育治理水平具有重大意義，在教育綜合改革過程中必將發揮巨大輔助作用。

二、教育網絡輿情管理的現狀

目前，我國的教育網絡輿情管理已在多方面取得了一定成績，已具有初步的輿情管理體系及相應輿情管理組織。但目前的管理體系已不能適應當前的基于教育大數據的網絡輿情環境，不能通過網絡輿情的大數據分析來支撐教育決策。其中主要存在以下問題：

（1）教育網絡輿情還處于分散式管理階段，尚且沒有形成覆蓋全教育系統的、統一全面的、有效的網絡輿情管理體系。面對輿情反應遲緩，應對不力，不能及時、協同聯動、合理有效地解決問題。

（2）目前教育網絡輿情還沒有一個完全屬于自己的、集中統一、高效綜合的網絡輿情管理信息化平臺，尚不能覆蓋教育領域各個方面，數據、指標等的差異導致各級教育部門的輿情應對產生沖突，造成社會公眾的疑惑，影響教育系統的整體公信力。

（3）教育網絡輿情的管理存在斷點，沒有形成覆蓋輿情發現、輿情分析、輿情應對、輿情評價總結、輿情預測監控的輿情全生命周期管理統一的平臺。

（4）缺乏教育系統內外的大數據分析環節，導致教育網絡輿情的真實性、分析的準確性難以確定，從而造成輿情應對的失誤。

三、教育網絡輿情大數據的來源

教育網絡輿情大數據體現在教育子集數據的橫向和縱向兩方面，其中橫向囊括教育各領域、各內容的數據，縱向囊括教育各級、各階段、各年份的數據。同時，為保證數據的全面性、整體性，不僅要對網絡教育大數據進行分析，還要將網絡數據即教育系統外部數據和內部數據進行比較分析，所以教育網絡輿情大數據的數據源不僅包括網絡數據，還包括教育系統內部的數據。另一方面，網絡數據也不僅包括互聯網數據，即完全是教育系統外部網絡輿情數據，還包括教育系統內部網站網絡輿情，其中網絡包括新聞及網絡媒體站點、論壇及博客和個人空間、微信和微博等平臺、政府教育意見收集網站以及其他網絡載體，具體數據來源途徑如圖1所示。

圖1 教育網絡輿情大數據信息來源圖

四、大數據時代的教育網絡輿情監控與分析平臺

面對教育大數據時代的崛起，建設一個全面、綜合、開放的教育網絡輿情監管與分析平臺勢在必行。該平臺針對目前教育網絡輿情存在的缺陷，建設三個核心子系統（教育網絡輿情熱點監控與分析子系統、教育專題網絡輿情追蹤反饋與分析子系統、教育網絡輿情危機預警與應急管理子系統）和三個輔助子系統（教育網絡輿情工作管理子系統、智能分析與報告子系統、教育網絡輿情服務調度與管理子系統），主要具有以下三大功能：

一是通過對網絡輿情實時監測、預警提示、系統內外多維度分析以及評價和預測，及時發現教育網絡輿情危機事件，以便能夠在第一時間及時、合理地進行危情處理；

二是捕捉當前社會公眾關注的熱點以及存在的問題，通過全面、系統的分析，支撐相應政策適時、有效地制定和出臺；

三是監測社會公眾對教育部門新方針、政策、專項項目等專題實施的反響，通過對反饋和意見的分析，及時、針對性地修訂相關內容，使方針、政策、項目更有效、科學和合理。

1.平臺總體的技術架構

教育網絡輿情監控與分析平臺的總體架構以教育系統全局為視角，基于SOA的理念，采用柔性架構設計思想和分層體系架構，以“滿足當前應用、擴展未來需求”為出發點，全面涵蓋教育網絡輿情監管、決策、研究各個方面應用需求，并能靈活適應功能、分析內容的動態追加和變更，滿足系統未來變化的需要。架構的主要內容以及相互之間的邏輯關系如圖2所示。

圖2 教育網絡輿情監管與分析平臺整體架構圖

2.平臺具體內容及其功能

（1）教育網絡輿情熱點監控與分析子系統

該子系統主要目的是了解社會公眾對教育系統當前的關注是什么？態度是什么？然后結合教育系統內部情況，進行綜合分析，發現存在的問題，然后及時地制定、出臺相關政策，專項項目解決。

（2）教育專題網絡輿情追蹤反饋與分析子系統

該子系統主要反應社會公眾對于教育事業的滿意程度，尤其是對新出臺的教育宏觀方針、政策、專項項目的社會反響和滿意程度。通過該系統，各級各類制定相應政策的管理人員可以得到及時的輿論反饋。

（3）教育網絡輿情危機預警與應急管理子系統

該子系統主要包括教育網絡輿情危機事件的監控與預警和危機事件的應急管理部分。其中功能包括教育危機事件網絡輿情的發現與整理、輿情信息的篩選與甄別、輿情形勢的綜合研判、輿情分析結果的及時報送、輿情方案的有效應對以及輿情應急預案管理等。

（4）教育網絡輿情工作管理子系統

該子系統是教育輿情管理者對網絡輿情工作管理的一個平臺，通過該系統，實現對教育網絡輿情的組織、規劃監控與管理，并對總體工作進行總結和評估。一方面提高教育網絡輿情工作的效率；另一方面可以了解教育網絡輿情管理工作進展情況以及取得的效果，分析存在的問題，以便改善相關工作。

（5）智能分析與報告子系統

該子系統主要是利用經過抽取、清洗、轉換的教育網絡輿情數據資源中的數據，結合相應教育主題的教育數據庫中的數據，通過熱點捕捉、熱點匯總與分析、政策反饋、危機監控、即席查詢、統計報表、數據挖掘等技術手段，進行多種教育主題的綜合分析以及通過大量數據信息挖掘潛在信息，實現各級各類教育的網絡輿情分析與監控，然后以一種合適的、直觀可視化的報表或分析圖形方式，及時、準確地提供給相關教育監管分析人員和教育管理部門。

（6）教育網絡輿情服務調度與管理子系統

該子系統是整個平臺的“發動機”，它在教育網絡輿情指標體系的引領下，以各級各類教育管理部門對于教育網絡輿情方面的應用為驅動，將教育網絡輿情全生命周期綜合管控中心的服務按照一定的規則，以組件化、模塊化、流程化、服務性的方式及時、準確、合理地推送給不同的應用需求，通過教育網絡輿情自動化的服務配置、流程配置，實現教育網絡輿情的柔性化管理。

五、結束語

建設教育網絡輿情監控與分析系統，其總體目標即基于教育服務與監管基本宗旨，統籌考慮教育事業全局，以滿足教育危情處理、教育熱點捕捉和政策建議反饋為出發點，構建能夠全面覆蓋教育各領域的、集中統一的教育網絡輿情監管與分析平臺，將不同來源的教育網絡輿情數據資源及時、有效地提供給相應的教育管理、決策者進行政策建議反饋分析、危情處理、評價和預測，實現教育輿情的全生命周期管理，全面提升教育網絡輿情監管、應對能力。參照“金教工程”中的“兩級建設，五級應用”體系，構建“一個平臺，分級應用”的教育網絡輿情管控體系，進一步有效增強社會公眾對教育的公信力。

在大數據時代建設一個全面、綜合、開放的教育網絡輿情監管與分析平臺并非易事，尤其是基于大數據具有的規模體積龐大、類型多樣、更新速度快等特點，就更需要各級各類教育部門及相關機構組織的共同努力與協調配合，不斷完善中國特色社會主義現代教育體系，使教育能夠更好地服務于社會。

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（編輯：王曉明）

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1673-8454（2015）15-0007-03