淺談水利水電項(xiàng)目社會(huì)保障安置模式

吳兵兵，張淑英

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

淺談水利水電項(xiàng)目社會(huì)保障安置模式

吳兵兵，張淑英

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

水利水電項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)保障安置模式，需以社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入比重較低為前提，以促進(jìn)移民就業(yè)措施為輔助。通過(guò)對(duì)浙江省社會(huì)保障安置模式的介紹，結(jié)合閑林水庫(kù)的實(shí)際案例，總結(jié)和討論了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期為水利水電項(xiàng)目生產(chǎn)安置方式提供新的探索模式。

水利水電項(xiàng)目；移民安置；生產(chǎn)安置；社會(huì)保障安置；浙江省

0 引 言

水庫(kù)移民安置是水利水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，成功安置水庫(kù)移民是水利水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能否順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)移民安置工作不但涉及到千家萬(wàn)戶移民的切身利益、社會(huì)適應(yīng)性的調(diào)整，還涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)移民群眾“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，移民安置中恢復(fù)生活水平和經(jīng)濟(jì)收入顯得尤為重要。

傳統(tǒng)的農(nóng)村移民安置，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主。但是由于受資源環(huán)境的限制，單一的大農(nóng)業(yè)安置方式，難以滿足多種多樣的生產(chǎn)生活方式需求，也難以保證移民經(jīng)濟(jì)收入的恢復(fù)和提高。同時(shí)，中國(guó)由農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的農(nóng)業(yè)國(guó)向非農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)變也是不可阻擋的歷史必然。因此，未來(lái)移民就地農(nóng)業(yè)安置難度大，需轉(zhuǎn)變移民安置理念，拓展移民安置思路，尊重移民意愿，完善創(chuàng)新移民安置措施，因地制宜地探索符合區(qū)域?qū)嶋H的移民安置模式。

1 非農(nóng)安置方式探索

1.1 農(nóng)業(yè)安置存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)安置是堅(jiān)持以土為本，以農(nóng)為主的一種安置模式。由于農(nóng)村移民文化素質(zhì)、技術(shù)水平普遍不高、承受風(fēng)險(xiǎn)能力低，因此在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)安置就成為解決移民問(wèn)題的一個(gè)主要思路。目前我國(guó)絕大部分的庫(kù)區(qū)移民都采取農(nóng)業(yè)安置這一模式。但是中國(guó)人多地少的矛盾突出，加之我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行了土地承包制度，尋找一定數(shù)量的土地來(lái)安置移民十分困難。土地是農(nóng)業(yè)安置的基礎(chǔ)，如果土地的質(zhì)與量滿足不了安置需求，勢(shì)必會(huì)影響移民安置后的生活水平，更不用說(shuō)脫貧致富。同時(shí)這種安置方式也與我國(guó)現(xiàn)行的“增人不增地，減人不減地”和承包期為 30年的強(qiáng)制性農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策相抵觸，難以進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)安置方式發(fā)展

絕大部分水利水電項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)土地資源少，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的壓力巨大，單一的農(nóng)業(yè)安置方式難以滿足多種多樣的生產(chǎn)生活方式的需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分移民逐漸拋棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而尋求二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；移民的利益訴求越來(lái)越大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)安置方式無(wú)法滿足其需求；同時(shí)，部分老齡移民對(duì)“老有所養(yǎng)”需求日益強(qiáng)烈。

因此部分地區(qū)提出在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以“有土安置”為主，積極推行貨幣安置與留土安置、招工安置、農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)安置、帶地入股安置和后期扶持相結(jié)合等多途徑安置方式。另外，在云南、貴州以及廣西等一些自然資源較為匱乏的地區(qū)提出了長(zhǎng)效補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞剑丛谝欢〞r(shí)期內(nèi)以水利水電項(xiàng)目水庫(kù)淹沒(méi)耕地(含樞紐工程建設(shè)占地)的地類、面積與經(jīng)核定的年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目法人對(duì)其所有權(quán)人或法定承包人采取逐年補(bǔ)償?shù)囊泼癜仓梅绞竭M(jìn)行安置。

2 浙江省社會(huì)保障安置模式

2.1 社會(huì)背景

2.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

以江省社會(huì)保障安置模式為例，表1為浙江省2013年全省生產(chǎn)總值及就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，可以看出，浙江省2013全省生產(chǎn)總值37 568.49 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1 784.62 億元，第二產(chǎn)業(yè)18 446.65 億元，第三產(chǎn)業(yè)17 337.22 億元；第一產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比例僅為4.75%。2013年第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別為506.95 萬(wàn)、1 853.43 萬(wàn)、148.35 萬(wàn)人；從事第一產(chǎn)業(yè)人員占總就業(yè)人員的比例僅為13.67%。由此可見(jiàn)，不管從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從從業(yè)人員數(shù)量來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)在浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占了比較小的比重。

表2統(tǒng)計(jì)了江省2013年農(nóng)村居民人均純收入浙江省2013年農(nóng)村居民人均純收入1 606 元，其中工資性收入877元，家庭經(jīng)營(yíng)收入557元，財(cái)產(chǎn)性收入646元，轉(zhuǎn)移性收入126元。而家庭經(jīng)營(yíng)收入557元中，第一產(chǎn)業(yè)收入225元，第二產(chǎn)業(yè)收入159元，第三產(chǎn)業(yè)收入173元。由此可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占比例較小。

表1 浙江省2013年全省生產(chǎn)總值及就業(yè)人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)

注：上述數(shù)據(jù)來(lái)源《2014浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表2 浙江省2013年農(nóng)村居民人均純收入統(tǒng)計(jì)

注：上述數(shù)據(jù)來(lái)源《2014浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)背景

(1)移民意愿強(qiáng)烈。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)絕大部分移民要求選擇社會(huì)保障安置方式。

(2)移民具有一定的文化程度。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力一般均具有初高中以上文化程度。

(3)自然資源緊張。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)耕地資源緊張，無(wú)法解決移民的口糧田問(wèn)題，若外遷安置，可能的外遷安置區(qū)與移民原來(lái)或淹沒(méi)剩余地區(qū)的自然、社會(huì)、生產(chǎn)生活條件差異大，移民不愿意外遷安置。

(4)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)，能夠給移民提供發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

(5)移民基本具有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。很多移民原來(lái)就在從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或長(zhǎng)期外出務(wù)工，生產(chǎn)生活狀況較好，已具有較豐富的務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。

2.2 政策背景

2014年4年，浙江省人民政府發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知》(浙政發(fā)〔2014〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，《通知》中提出了“即征即保、先保后征、人地對(duì)應(yīng)”的方針。同時(shí)，《通知》在完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)、支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面提出了具體的政策要求。

2.2.1 完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

完善被征地農(nóng)民基本生活保障與相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接政策。從2014年7月1日起，經(jīng)核定屬于被征地農(nóng)民基本生活保障范圍的新增被征地農(nóng)民和已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的被征地農(nóng)民，可按照相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定選擇參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.2.2 促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)

各市、縣(市、區(qū))政府要制定促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)政策，免費(fèi)為被征地農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)于吸納勞動(dòng)年齡段內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)的企事業(yè)單位，按照規(guī)定給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企事業(yè)單位吸納征地農(nóng)民就業(yè)；勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民，自謀職業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依法在工商登記、稅費(fèi)減免、銀行貸款等方面給予優(yōu)惠和政策支持；被征地農(nóng)民經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未就業(yè)的，生活確有困難的，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)按規(guī)定給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹資金，以及按規(guī)定安排的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助所需費(fèi)用納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

2.2.3 支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收后，各地可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照征地面積或集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模安排一定比例的村級(jí)留用地、二三產(chǎn)物業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得將政府安排的村級(jí)留用地、二三產(chǎn)物業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金直接分配給農(nóng)民個(gè)人，要專項(xiàng)用于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)收益分紅的形式分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，增加農(nóng)民收入。

2.3 社會(huì)保障安置模式實(shí)踐

結(jié)合浙江省社會(huì)保障安置方面的相關(guān)政策，以已經(jīng)實(shí)施的浙江省H市閑林水庫(kù)工程為例，討論社會(huì)保障安置模式在實(shí)踐中的具體應(yīng)用。

2.3.1 閑林水庫(kù)概況

閑林水庫(kù)大壩距離杭州市中心15 km，總庫(kù)容1 978萬(wàn)m3，供水庫(kù)容1 632萬(wàn)m3，正常庫(kù)容1 673萬(wàn)m3，正常蓄水位70.0 m。根據(jù)審批的《移民安置規(guī)劃報(bào)告》，至規(guī)劃水平年搬遷安置人口為392戶1 557人，生產(chǎn)安置人口為2 162人。

閑林水庫(kù)工程建設(shè)區(qū)所在街道現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)683家，為街道主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人口達(dá)到1.8萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)人口的59%。工程建設(shè)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例僅為1.65%，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入為55元，僅占總收入的0.21%。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，建設(shè)征地對(duì)于移民收入影響有限。通過(guò)移民意愿調(diào)查，工程建設(shè)區(qū)移民基本選擇了社會(huì)保障安置方式。

2.3.2 社會(huì)保障安置模式的實(shí)施

接收機(jī)對(duì)回波信號(hào)和本振信號(hào)進(jìn)行混頻、濾波、放大即可得到差頻fi+和fi-，然后根據(jù)式(3)即可得到目標(biāo)距離R。

根據(jù)審批的《移民安置規(guī)劃報(bào)告》，閑林水庫(kù)生產(chǎn)安置方案為：采取失土農(nóng)民基本生活保障為主，剩余土地資源種養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)、通過(guò)技能培訓(xùn)參與二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)并舉的生產(chǎn)安置方案。

對(duì)閑林水庫(kù)工程征收土地所涉及的農(nóng)業(yè)人口，采取多種形式的保障方式，征地農(nóng)民可選擇參加正常繳費(fèi)或“雙低”繳費(fèi)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；該工程主要采取被征地農(nóng)民基本生活保障安置。同時(shí)，為了鼓勵(lì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保障水平，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理養(yǎng)老基本生活保障并轉(zhuǎn)保參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老基本生活保障統(tǒng)一折算10年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

另外，項(xiàng)目所在街道發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，盤活存量，利用閑置廠房招商，加大工業(yè)投入，落實(shí)了10余家投資額超千萬(wàn)元的企業(yè)入駐，這為移民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

從項(xiàng)目實(shí)施1年多的情況來(lái)看，絕大部分移民對(duì)于社會(huì)保障安置方式較為滿意；同時(shí)由于二三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府也開(kāi)展了相關(guān)技能培訓(xùn)工作，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)者同時(shí)提供了更多的優(yōu)惠政策，因此移民生產(chǎn)生活水平普遍得到了提高。

3 社會(huì)保障安置模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及探討

社會(huì)保障安置模式，適用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人多地少矛盾尖銳的地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來(lái)看，符合國(guó)家提出的加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本方針，是我國(guó)水庫(kù)移民安置發(fā)展的必然趨勢(shì)。浙江省作為東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海省份，在社會(huì)保障安置模式方面開(kāi)展了很好的政策及實(shí)踐探索，也積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.1 社會(huì)保障安置模式需要促進(jìn)移民就業(yè)措施并舉

單純的社會(huì)保障安置方式可以使移民群眾“搬得出，穩(wěn)得住”，并能保障基本的生活條件，但是要真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)性移民方針，達(dá)到“逐步能致富”的目標(biāo)，還要大力促進(jìn)移民就業(yè)。一方面政府制訂相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，另一方面想方設(shè)法為移民提供更多的就業(yè)渠道。

3.2 充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.3 以人為本，尊重移民意愿

移民安置方式的選擇要求以人為本，充分尊重移民意愿。同時(shí)移民安置工作也始終堅(jiān)持以人為本的立場(chǎng)，堅(jiān)持移民優(yōu)先，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，一切為了移民，一切圍繞移民，一切服務(wù)移民，把恢復(fù)移民生活水平和經(jīng)濟(jì)收入作為安置目標(biāo)，認(rèn)真聽(tīng)取移民的意見(jiàn)，引導(dǎo)移民群眾嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，做到落實(shí)政策與尊重移民意愿并重。

3.4 建立水庫(kù)移民培訓(xùn)體系

大規(guī)模舉辦各種短期專業(yè)培訓(xùn)，搞好移民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，形成高等專業(yè)教育、中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的教育體系，使更多的移民接受科普教育和技能培訓(xùn)，掌握一門或數(shù)門生產(chǎn)致富技術(shù)。注重發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，建立面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，整合各種培訓(xùn)資源，依托農(nóng)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，多層次、多形式地開(kāi)展移民技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)移民的就業(yè)能力。

3.5 鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)

對(duì)于自主創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的移民，在工商登記、稅費(fèi)減免、銀行貸款等方面給予優(yōu)惠和政策支持。

3.6 公眾參與和信息公開(kāi)

與移民切身利益相關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行充分的信息公開(kāi)透明，廣泛吸收利益相關(guān)者參與討論和制訂，賦權(quán)于移民自身。在方案實(shí)施的每個(gè)階段都進(jìn)行信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布和收集相關(guān)信息，以保證信息的上下暢通和各相關(guān)部門的信息對(duì)接。同時(shí)公眾參與信息公開(kāi)也有助于取得項(xiàng)目所在地各利益相關(guān)者的理解、支持與合作，預(yù)防和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.7 大力發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

在保障移民收入水平提高的同時(shí)，也要注重發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。為移民提供關(guān)于保障安全、生存和發(fā)展方面的福利性服務(wù)，全方位發(fā)展社區(qū)教育、文化、科學(xué)、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)。

3.8 教育疏導(dǎo)與政策引導(dǎo)

移民面對(duì)新的生存環(huán)境，會(huì)產(chǎn)生許多想法，面對(duì)移民存在的各種思想問(wèn)題，最有效的解決方法是宜疏不宜堵、宜導(dǎo)不宜壓。通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，理順移民情緒，化解矛盾，消除移民不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)交流，廣泛開(kāi)展傾聽(tīng)移民心聲的座談會(huì)；同時(shí)針對(duì)思想境界、文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況各異的移民，在進(jìn)行思想工作時(shí)因人施教，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)。

4 結(jié) 語(yǔ)

水利水電項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)保障安置模式，需以社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入比重較低為前提，以促進(jìn)移民就業(yè)措施為輔助。對(duì)于土地資源少、人地矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且移民專業(yè)技能較強(qiáng)的地區(qū)，該模式無(wú)疑提供了很好的借鑒。

同時(shí)，社會(huì)保障安置模式還處在探索階段，實(shí)施中及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能促進(jìn)移民政策措施不斷完善，保障水利水電工程順利建設(shè)和移民妥善安置，使水利水電項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]DL/T 5064—2007 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

[2]DL/T 5378—2007 水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

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(責(zé)任編輯 高 瑜)

Discussion on Social Security Arrangement Modes for Water Resources and Hydropower Projects

WU Bingbing, ZHANG Shuying

(PowerChina Huadong Engineering Corporation Limited, Hangzhou 310014, Zhejiang, China)

The implementation of social security arrangement mode in the construction of water resources and hydropower projects need a basis of relative developed social economy, a prerequisite of agriculture income accounted for a low proportion of farmer’s per capita income and an assistance of promoting the employment of resettlement. By introducing the social security arrangement mode in Zhejiang Province and the actual implementation results in Xianlin Reservoir, the relevant experiences are summarized and discussed to provide new exploration on the productive resettlement of water resources and hydropower projects．

water resources and hydropower project; resettlement; productive resettlement; social security arrangement; Zhejiang Province

2015-07-08

吳兵兵(1982—)，男，江蘇南京人，工程師，碩士，主要從事水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)等工作．

D632.4

A

0559-9342(2015)09-0047-04