綠水青山就是金山銀山

綠水青山就是金山銀山

“金山銀山”與“綠水青山”這“兩座山論”，正在被海內(nèi)外越來越多的人所知曉和接受， 2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時闡述——“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不矛盾

目前在一部分人中還存在一個認識誤區(qū)，認為建設(shè)生態(tài)文明就得限制發(fā)展甚至放棄發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員谷樹忠指出，生態(tài)文明建設(shè)的提出正是基于對高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低效益、低品質(zhì)的傳統(tǒng)發(fā)展方式的系統(tǒng)反思。生態(tài)文明建設(shè)不是不要發(fā)展，而是要高產(chǎn)出、高效益、高品質(zhì)的發(fā)展。發(fā)展也不僅僅是指經(jīng)濟發(fā)展，更不能簡單地等同于GDP增長。資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)保育、科技創(chuàng)新、文化繁榮和社會進步等都是發(fā)展的重要內(nèi)容。

正如習近平所指出的，“綠水青山就是金山銀山”。如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。破壞了綠水青山的金山銀山，寧可不要；以人身健康為代價的發(fā)展，寧可不要；損害國家根本利益的發(fā)展，寧可不要。我們要的是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，要的是綠水青山、社會和諧、人民安康、國家安全。顯然，這樣的發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好，更能讓人民得到實惠，更有利于實現(xiàn)國富民強的目標。

2014年，浙江省舟山定海區(qū)新建社區(qū)以保護綠水青山、做大金山銀山為理念開發(fā)農(nóng)家樂等項目。通過開發(fā)這些項目，該社區(qū)旅游接待人數(shù)突破20萬人次，經(jīng)濟總收入超過3500萬元，村民人均收入達到2.2萬元。空氣好、長壽、致富成為該區(qū)發(fā)展后的關(guān)鍵詞。

從這個案例中也可以得出，“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾。

今年3月24日，習近平主持召開中央政治局會議，通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進中央文件，成為指導(dǎo)中國加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要理念。

保護生態(tài)放在首位

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這句話的重要含義是，一旦經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)生沖突矛盾時，必須毫不猶豫地把保護生態(tài)放在首位，而絕不可能再走用綠水青山去換金山銀山的老路。環(huán)境就是生命、青山就是美麗、藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。

中國生態(tài)文明研究與促進會研究與交流部主任胡勘平告訴記者，“綠水青山就是金山銀山”是關(guān)于自然資源資產(chǎn)價值的形象表述。人類對自然資源資產(chǎn)價值的認識經(jīng)歷了從“無價”（如蘇軾“無價青山為我賒”）到“有價”的過程。對自然資源賦值，實際上就是將自然資源資產(chǎn)換算或估算為貨幣資產(chǎn)。在不同的發(fā)展階段，人對自然資源的賦值不同，與價值取向相應(yīng)的行為選擇也存在巨大差異：當自然資產(chǎn)賦值小于貨幣資產(chǎn)時，為了金山銀山，毀壞綠水青山；當自然資產(chǎn)賦值等于或略大于貨幣資產(chǎn)時，既要金山銀山，又要綠水青山；當自然資產(chǎn)賦值遠大于貨幣資產(chǎn)時，寧要綠水青山，不要金山銀山。“綠水青山就是金山銀山”，是人類經(jīng)歷不同發(fā)展階段后從實踐中提煉出的理性認識。

生態(tài)資產(chǎn)資本化

胡勘平指出，30多年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在這種大背景下，生態(tài)資源價值的重要性和稀缺性顯得尤為突出。生態(tài)資產(chǎn)得不到有效保護的原因之一，就是沒有考慮到自然資源可以作為資本，用來增值，增加區(qū)域的經(jīng)濟財富。為此，我們一方面需要加大生態(tài)保護力度，另一方面必須將其轉(zhuǎn)為資本進而增值。從學(xué)術(shù)上來講，可稱之為生態(tài)資產(chǎn)的資本化，即利用生態(tài)資產(chǎn)價值及其消費形態(tài)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為生態(tài)資本并達到長期整體收益最大化的目標，使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并行不悖，使生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)實中實現(xiàn)統(tǒng)一。

2014年，中國生態(tài)文明研究與促進會以蘇州市吳中區(qū)為案例點，開展了生態(tài)資源價值課題研究。從學(xué)術(shù)研究的角度看，一個完整的生態(tài)資源價值研究體系應(yīng)包括生態(tài)資源、生態(tài)紅線、生態(tài)紅利三方面內(nèi)容，對生態(tài)資源價值進行系統(tǒng)評估、制度管控以及服務(wù)功能開發(fā)利用。其中，生態(tài)資源是物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)紅線是制度保障、生態(tài)紅利是價值體現(xiàn)。胡勘平指出一種自然資源即使成為生態(tài)資產(chǎn)，但也未必能夠變成可為其所有者帶來收入流的生態(tài)資本。只有所有者實現(xiàn)自由有償?shù)剞D(zhuǎn)讓生態(tài)資產(chǎn)，并能為其獲得未來的收入流時，生態(tài)資產(chǎn)才會成為生態(tài)資本。

另外，胡勘平認為，還應(yīng)探索編制自然資源資產(chǎn)表，就是要核算自然資源資產(chǎn)負債的存量及其變動情況，以全面記錄當期各經(jīng)濟主體對自然資源的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增殖活動，評估當期自然資源價值量的變化。唯此，才能更好地體現(xiàn)自然資源價值，才能貫徹凡是能由市場形成價格的都交給市場的原則，使免費使用的自然資源變成有價值的資源，變成“誰使用誰付費”的資源。

對政府來講，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和細則制訂，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，都離不開自然資源資產(chǎn)核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。科學(xué)有效的自然資源資產(chǎn)負債核算結(jié)果，有利于理順區(qū)域、流域環(huán)境管理體制，明確資源和生態(tài)環(huán)境管理部門職能分工，落實不同部門的生態(tài)保護責任，從而有利于在生態(tài)文明建設(shè)中政府作用的更好發(fā)揮。并且我國自然資源資產(chǎn)核算手段與方法探索已有一定的基礎(chǔ)。