“蔚藍地圖”APP助力碧水藍天回歸

文 // 本刊記者 陳向國

“蔚藍地圖”APP助力碧水藍天回歸

文 // 本刊記者 陳向國

4月28日，公眾環境研究中心聯合阿拉善SEE公益機構和阿里巴巴公益基金會在京正式發布“蔚藍地圖”APP，匯總各地空氣質量信息，并首次提供河流湖泊水質信息的手機查詢，協助公眾知情并參與空氣和水污染治理。“蔚藍地圖”是近期廣受關注的污染地圖APP2.0版本，依托阿里云計算平臺的大數據實時處理能力，將實時空氣質量查詢擴展到了380個城市，同時增加了天氣預報、重點城市空氣預報、每日口罩提醒、戶外和通風指數，以及各地河流湖泊水質等信息，旨在為關注空氣和水質的公眾提供全面、便捷的生活服務。

“污染地圖”的誕生與成長

污染地圖源于公益環保組織——公眾環境研究中心（IPE）。該公益組織旨在引導公眾參與到環境保護中來。要達此目的，必須將污染信息公之于眾。IPE 自2006年5月創建開始至今已9年，在這9年里，IPE專注于污染信息的公開。

2006年9月，IPE第一次對外發布污染數據庫——中國水污染地圖。該地圖通過公開渠道收集了全國31個省級行政區和三百多地市級行政區的水質、污染排放和污染源信息，繪制成一張數字地圖，放到IPE的網站上，供公眾使用。通過這個可搜索、易查詢的公共數據平臺，公眾可以進入省級、地級市一級的行政管轄區域，檢索當地的水質信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標排放企業和污水處理廠信息。2007年底，基于同樣的方法，IPE又繪制出了“中國空氣污染地圖”。

隨著智能手機在中國的普及，越來越多的人通過移動互聯網獲取和發布信息。2014年6月，IPE將“空氣污染地圖”搬到了手機上，希望借助手機和移動互聯網，把人們的生活和環境監測緊密聯系起來——只要打開“污染地圖”APP，借助全國190個城市的政府信息公開平臺，任何人都能實時查詢全國各地企業的污染氣體排放數據。

“污染地圖”APP不僅可以使使用者了解空氣質量，還能通過手機向當地環保部門舉報身邊的污染源。今年3月底，“污染地圖”下載量急劇上升——目前下載量已超過300萬次。在此背景下，IPE決定將“污染地圖”更名為“蔚藍地圖”，功能也將全面升級。有一點需要強調的是，在“污染地圖”誕生過程中乃至升級過程中，IPE克服了數據信息收集難的難題——之所以難，正如IPE負責人馬軍所說：“近幾年，政府在環境治理方面取得了成就，但在環境信息公開方面依然存在顧慮、顯得猶豫。”這些顧慮和猶豫成了IPE收集政府信息的障礙——IPE最終跨越了這些障礙。

“互聯網+”大背景下的環保創新

更名、升級后的污染地圖，旨在通過“互聯網+”創新環保方式、行為、策略，實現跨界合作，合理治污。2013年，移動互聯網進入飛速發展時期。互聯網時代，環境治理模式在公共信息、公開透明的大環境下，發生著深刻變化，各參與主體、思維模式和行為方式都在發生著改變，都在推動著環境社會治理的新模式。而在此前，由于企業信息公開以及公眾獲知信息的渠道有限，企業、公眾等作為主體參與到環境治理當中的力量很薄弱。2014年上線的“污染地圖”APP正是順應了全新的信息公開趨勢。

作為“互聯網+”的產物，微舉報是“蔚藍地圖”的重要功能，它使公眾可以隨時隨地參與環保工作。事實證明了這一點——在浙江、山東等一些省份，公眾和環境實現了以前從未有過的互動：公眾使用APP查詢到政府的公開數據，然后通過微博轉發、@給環保部門，促使環保部門積極去跟進、監督污染企業，促其進行整改。一些企業甚至直接自我改進。目前，APP已成功促成了四百多家大型火電、鋼鐵、水泥建材、化工石化企業對在線數據超標做出說明，其中相當一批已經或正在采取整改行動。這一切都基于環保部門在2014年開始推動眾多大型企業把在線監測的環境數據進行了實時公開。

與IT巨頭的較量終獲勝

一個非政府公益組織通過信息公開讓有污染事實的企業整改是一件很難的事，但IPE做到了。以敦促IT巨頭蘋果整改為例。2010年，IPE發現蘋果公司在華的供應商存在污染問題，要求他們做出回應，但遭到拒絕。在接下來的兩年里，IPE介入蘋果污染調查，先后發布了2份調查報告并召開發布會，公開蘋果供應商的污染事實。如此揭露跨國IT巨頭污染問題，引起了國內外媒體的爭相報道，使得蘋果公司供應商的污染問題走進公眾視野。很快，消費者開始通過社交媒體討論蘋果公司的環境污染問題，要求其作出回應；蘋果投資者對其發出質詢，一些主要電訊公司的買家也開始提出質疑，行業協會多次要求蘋果解釋供應商管理政策。隨后，美國最大的環保組織之一自然資源保護委員會（NRDC）也對馬軍給予聲援，向蘋果高層表達談判意愿，希望他們直面問題。

風起云涌的輿論使蘋果公司面臨越來越大的壓力，IPE與之經過7次面對面的交談，蘋果終于公開其供應商名單，并向IPE承諾，先開放部分供應商接受第三方環境檢測，一旦發現污染問題，立即敦促整改。

這個事件結束后，馬軍獲得了被譽為“綠色諾貝爾獎”的戈德曼環保獎。主辦方給馬軍的評語是：他建立了一個在線數據庫和數字地圖，將那些違反環保法律法規的工廠向中國的廣大公眾公示；利用該污染信息數據庫和地圖，馬軍與諸多公司合作，幫助其改善生產行為，降低污染排放。

利用“綠色供應鏈”逼“頑固派”環境守法

在中國目前的大環境下，不在意公眾輿論壓力的企業還為數不少，并非每家污染企業都愿意接受幫助和監督，尤其是那些為大品牌代工的小企業，因為他們違規排污生產賺到的錢，要多過環保部門開出的罰款。

針對這些“頑固派”，IPE在已有數據庫資源基礎上設計了一個面向品牌企業的供應鏈環境責任管理項目，并取名為“綠色供應鏈”。他們倡議品牌企業作為采購方：一是使用基于IPE數據庫開發的供應鏈管理工具，對環境違規的供應商進行檢索，并通過透明的參與機制對其進行審核，敦促其解決污染問題；二是明確承諾不從污染企業采購，為企業環境守法提供新的動力。

這套綠色供應鏈管理體系，使得大公司能在“蔚藍地圖”上檢索供應商是否存在排污問題。“大公司大多重視綠色采購，發現供應商排污，會倒逼他們整改，甚至停止訂單。有時候，訂單的作用要比罰款有效得多。”馬軍說，IPE將企業的污染信息公之于眾，目的不是要打垮企業，而是為改變提供動力。

建立環保信息公開平臺，利用互聯網和移動互聯網進行傳播，推動各方使用，形成治污減排的動力，最終實現環境改善，這就是馬軍和IPE的環保策略。事實證明，這個策略已經開始發揮作用。關于APP的未來，IPE希望升級后的“蔚藍地圖”數據平臺，并不僅僅讓大家看到污染，而是希望調動更多的公眾參與進來，能夠讓大家有參與的意愿，讓大家在蔚藍的召喚之下參與到環保中來，進而形成一種新的政府、企業、公眾直接參與的深度互動模式。