論德陽市環保產業的優勢

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論德陽市環保產業的優勢

郭 娜

（四川建筑職業技術學院，四川 德陽 618000）

摘 要:以德陽市現有的環保產業狀況為基礎，從資源、區位、政策等方面分析了德陽市在成都經濟區環保產業中的優勢。德陽市在成都經濟區環保產業發展中占有巨大的優勢，在重大的政策和資金支持下，德陽市的工業設備產業轉型正在向環保節能方面邁進，實現經濟、工業、生態和環境的和諧發展。

關鍵詞:成都經濟區；環保產業；德陽市

1　前言

四川省目前構建有成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經濟區，其中成都經濟區包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽五個市。德陽市是四川省重要的工業城市，工業主要指標位居四川省第二，其以深厚的工業底蘊在成都經濟區的發展中占有不可替代的地位。2013年底，四川省為推進節能環保產業集群化發展，出臺了《關于進一步加快發展節能環保產業的實施意見》，提出要建立十大產業集聚區，并提出在德陽市建立機械零部件產品再制造產業聚集區。本文從德陽市的資源、區位、政策等方面分析了德陽市在成都經濟區環保產業中的優勢。

2　環保產業的涵義

20世紀70年代初，歐美工業國家將污染治理、廢棄物運輸及處置、治理技術的開發與節能減排等環境保護工作產業化，稱之為“環境技術和廢物管理產業”，即環保產業。環保產業在不同的國家有不同的名稱，如“地球保護產業”“生態產業”“環境產業”和“生態商務”等，而在我國一般稱為環保產業，在環保部的調查資料中稱之為環境保護相關產業。為了與國際接軌，我國學者建議用“環境產業”這一術語。

環保產業的內涵有狹義和廣義之分。狹義的環保產業是指其產品與服務僅具有環境功能的產業，如末端治理技術、環境景觀設計等[1]；而將其產品與服務復合了環境功能與其他使用價值的產業，稱之為廣義的環保產業[2]，如潔凈技術、綠色產品等。不同的國家有不同的環保產業的界定，我國對環保產業的界定經歷了從狹義到廣義的過程[3]（見表1）。

表1　我國對環保產業的界定過程

2000年我國環保產業調查時將環保產業分為環保產品的生產、資源綜合利用、潔凈產品的生產、環境保護服務業、自然生態恢復及其他五類[4]（見表2）。

表2　 我國環保產業分類情況

3　德陽市環保產業優勢分析

3.1 資源優勢

德陽市具有得天獨厚的工業資源優勢。2002年，德陽市依托三大廠，提出建設中國重大裝備制造業基地，拉開了德陽市能源裝備制造的環境時代。作為中國重大技術裝備制造業基地和全國三大動力設備制造基地之一，德陽市生產了全國45%以上的大型軋鋼設備，也是世界最大的鑄鍛鋼制造基地，發電設備產量全球第一，石油鉆機出口全國第一。在我國清潔能源動力設備產品中60%的核電產品、40%的水電機組均由德陽市制造。

3.2 區位優勢

德陽市位于四川盆地成都平原東北部，南靠成都，北接綿陽，東壤遂寧，西鄰阿壩。西南地區（云、貴、川、藏）是我國水利資源最豐富的地區。可開發的水能資源約占全國的67.8%，而開發率不足技術可開發量的10%。隨著西電東送的實施，將有一批電站開工建設，德陽市將發揮地緣優勢，爭取更多的市場份額。

3.3 產業機遇

現有裝備產業向節能環保方向的轉型已成為德陽市工業轉型的主要方向，發展節能環保產業，特別是節能裝備制造業，德陽市早已起步。2010年，德陽市曾提出規劃，重點促進風力發電、太陽能、核電、潮汐發電、生物能、燃料電池六大可再生能源裝備制造業發展。支撐這一規劃的是德陽市在能源裝備領域的領先地位：全國40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機都產自德陽市。

3.4 政策及經濟支持

國家在宏觀層面的政策規劃引導方面，制定了明確的環境保護目標和全面落實節能減排的要求，為環保產業營造了巨大的需求空間[5]。節能減排宏觀政策的引導和要求，促使德陽市在產業結構調整方面應該在國家現有產業結構調整政策的基礎上，結合德陽市具體情況制定更加嚴格的措施。《國家環境保護“十二五”規劃》提出了我國“十二五”期間八大環保工程，涵蓋了環保產業發展的各個領域，從大環境上對德陽市環保產業的發展方向起到了宏觀引導作用。為德陽市環保產業提供了多個層面的市場需求；為德陽市環保產業的發展指出了方向；為德陽市環保產業的發展提供了外部環境保障。不斷增加的環境保護投資直接拉動了環保產業的市場需求。

“史上最嚴”的減排新政《煤電節能減排升級與改造行動計劃》出臺，為占據大量國內市場的德陽市能源裝備制造企業爭取新訂單提供了先發優勢。節能減排財政政策即將落地，根據初步規劃，在中央財政獎補資金的支持下，德陽市將圍繞主要污染物減量化、產業低碳化、建筑綠色化、交通清潔化、可再生能源利用規模化、服務業集約化等幾個方面選擇重點項目。

以環境治理拉動環保產業發展，以綠色消費帶動綠色生產，努力培育環保科技示范企業，推動環保產業成為經濟開發區經濟增長的新亮點。2013年1～9月，德陽市節能環保規模以上新興產業工業企業工業增加值增長25.1%，高于全市9.2個百分點；實現主營業務收入21.4億元，同比增長27.2%，高于全市16.7個百分點；實現利潤1.8億元，同比增長15.3%，高于全市21.1個百分點；實現利稅2.4億元，同比增長23.5%，高于全市21.3個百分點[6]。2014年德陽市入選國家節能減排財政政策綜合示范城市，將在2015～2017年內獲得中央財政約15億元的獎補資金。

4　結論與建議

德陽市在成都經濟區的發展中占有不可替代的地位，德陽市工業向環保產業的轉型已經開始，并積累了一定的經驗和基礎，但還應該在以下幾個方面著重發展。

（1）明確德陽市環保產業發展的方向和重點。認真分析德陽市現有節能環保產業的產業基礎，重點發展高性能表面處理技術與再制造、節能技術與裝備、環保技術與裝備、資源循環利用技術與裝備四大類節能環保產業鏈，建設和推廣一批節能環保示范項目。

（2）著力抓好自主創新。積極推動節能環保產業發展，建立以企業為主體的技術創新體系，大力開發具有自主知識產權的節能環保技術和產品，提高技術裝備的國產化水平和設備制造能力。

（3）積極搭建發展平臺。以建設清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市為契機，加強與聯合國工業發展組織等國際組織的戰略合作和交流。

（4）為環保產業營造良好的發展環境。加大對節能環保產業的扶持力度，將技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目服務計劃；搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構推薦重點發展的節能環保項目，促進金融機構加大信貸支持力度。

參考文獻：

[1]黃進，韓淑華.我國環保產業標準化體系研究[J].標準化研究，2004（9）：42-45.

[2]牛婷.我國環保產業發展及其優化升級分析[J].西安財經學院學報，2010（23）.

[3]牛婷.我國環保產業發展及其優化升級分析—基于1988-2008年相關數據的分析[J].西安財經學院學報，2010（4）：47-50.

[4]李寶娟.2000年全國環境保護相關產業調查實施[J].中國環保產業，2001（5）.

[5]李梨，李華友.我國“十二五”環保產業的發展與展望研究[J].中國環保產業，2011（4）：38-41.

On Advantages of Environmental Protection Industry in Deyang City

GUO Na

(Sichuan College of Architecture Technology, Sichuan, Deyang)

Abstract:Based on the existing environmental protection industry status in Deyang , the paper analyzes the Deyang advantages in environmental protection industry of Chengdu economic zone from several opposite edge, such as the resource advantage, location advantage, policy advantage etc. Deyang has great superiority in development of the environmental protection industry of Chengdu economic zone. The transition of industrial equipment industry in Deyang is striding toward the environmental energy saving so as to realize the harmonious development in economy, industry, ecology and environment with the great support of policy and fund.

Keywords:Chengdu economic zone; environmental protection industry ; Deyang city

文章編號:1006-5377（2015）09-0061-03

文獻標志碼:B

中圖分類號:X324