推進“四個全面” 加強重點工作落實
——訪自治區黨委副秘書長、農牧辦主任、全區萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”領導小組辦公室主任于清理

推進“四個全面” 加強重點工作落實
——訪自治區黨委副秘書長、農牧辦主任、全區萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”領導小組辦公室主任于清理

自治區黨委、政府決定，從今年9月到2017年6月，組織全區萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”。圍繞開展萬名干部下鄉駐村的重要意義、工作重點及如何有效保障工作取得實效等問題，本刊記者專訪了自治區黨委副秘書長、農牧辦主任、全區萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”領導小組辦公室主任于清理。

記者：在全區開展萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”的總體設計和主要目標是什么？

于清理：組織全區萬名干部下鄉駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”,總體設計是，自治區成立領導小組并向12個盟市分別派駐調研督導組，各盟市、旗縣（市區）、蘇木鄉鎮聯合成立工作推進組，直接進駐嘎查村,幫助推進農村牧區“十個全覆蓋”工程建設、農村牧區產業發展和產業結構調整、農村牧區基層黨組織建設三項重點工作。主要目標是，農村牧區所有行政村（嘎查）和具備條件的自然村“十個全覆蓋”工程建設任務到2016年底基本完成，到2017年自治區成立70周年大慶前全面完成，基礎設施條件和社會公共服務水平顯著提升；農村牧區產業充分發展，產業結構調整加快推進，優勢特色產業發展的格局初步形成；農村牧區基層黨組織建設水平明顯提高，黨組織的領導核心作用更好發揮，黨在農村牧區的執政根基進一步鞏固。

記者：開展此項工作有哪些重要意義？

于清理：這項工作，是自治區黨委、政府作出的一項重要決策。主要目的是，大力推進關系農村牧區長遠發展的重點工作落到實處、見到實效，向全面建成小康社會的最大“短板”集中發力。自治區黨委、政府對這項工作高度重視，特別是王君書記多次作出重要指示、提出明確要求，并主持召開書記專題會議進行研究部署。做好這項工作意義重大，主要體現在三個方面。第一，這是加快我區經濟社會發展的現實需要。我區實現全面建成小康社會目標，短板在農牧業，難點在農村牧區，關鍵在農牧民。全力抓好“三農三牧”工作，讓農牧業更強、農村牧區更美、農牧民更富，是全面實現小康的決定性因素，是落實“四個全面”戰略布局的重中之重。組織萬名干部下鄉駐村，舉全區之力，集中攻堅三項重點工作，必將有力促進“三農三牧”工作再上新水平，從而推動全區經濟社會實現全面發展。第二，這是開展“三嚴三實”專題教育的實踐要求。踐行“三嚴三實”，必須把“嚴”與“實”的要求融入當前的工作大局，用實際工作成果來檢驗專題教育的成效。組織萬名干部下鄉駐村，加強重點工作落實，既是幫助農牧民解決生產生活中實際困難的具體行動，也是貫徹從嚴從實要求的重要舉措，將進一步轉變干部作風、不斷夯實黨的執政基礎。第三，這是培養和鍛煉干部的重要途徑。開展萬名干部下鄉駐村，把一批綜合素質高、事業心強、有培養前途的優秀干部選派到基層，不僅有利于干部磨礪意志、積累經驗、增長才干，也有利于鍛煉干部、發現干部、選拔干部，進而為自治區經濟社會發展培養更多的高素質干部。

記者：下鄉駐村干部是如何選派的？

于清理：自治區組成調研督導組，由組長、常務副組長、副組長、聯絡員和若干名工作人員組成，組長、副組長分別從區直機關正廳級、副廳級領導干部和副巡視員中選派；聯絡員從督導組組長單位選派；工作人員按每個旗縣（市區）3人配備，并以旗縣（市區）為單位組成調研督導小組，小組牽頭人由區直機關處級干部擔任。盟市成立工作推進組，由盟市、旗縣（市區）、蘇木鄉鎮三級聯合選派干部組成，每個嘎查村配備1名以上干部駐村蹲點，與自治區調研督導組成員共同形成萬名干部下鄉駐村蹲點“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”的格局。

從9月6日開始，自治區12個派駐盟市的調研督導組陸續進駐盟市、旗縣（市區）。現在，自治區調研督導組和盟市工作推進組已全部到位，進村駐戶開展工作。

記者：下鄉駐村干部如何具體開展工作？

于清理：自治區派駐各盟市的12個調研督導組，將直接深入到所駐盟市的嘎查村，調研督導三項重點工作。除組長外，其他成員均與原單位工作脫鉤，常駐所派駐盟市和旗縣（市區）的蘇木鄉鎮和嘎查村。盟市工作推進組成員也與原單位工作脫鉤，堅持駐村到位、沉在一線。所有駐村干部駐村時間每月不少于20天。

在具體工作中，下鄉駐村干部將堅持上下聯動，互相配合，形成齊抓共管、整體推進的工作合力；堅持問題導向，抓住三項重點工作中的薄弱環節，研究落實務實管用的措施和辦法，以重點難點問題的突破帶動工作水平的提升；堅持因地制宜，從當地實際出發，指導和支持嘎查村找準定位、創新理念、完善思路，尊重規律、適應自然、順應民意，推動嘎查村經濟社會發展；堅持注重實效，以嚴的標準、實的作風，察實情、出實招、用實勁、做實功，真抓實干、善始善終，確保三項重點工作任務真正落實到位。

記者：如何從制度設計上確保此項工作見到實效？

于清理：為了確保把三項重點工作抓到位、見成效，在工作制度方面，主要是建立三個制度。一是建立工作匯報制度。自治區領導小組和調研督導組定期向自治區黨委常委會匯報工作；調研督導組定期向自治區領導小組匯報工作。二是建立溝通協調制度。自治區調研督導組將加強與盟市、旗縣（市區）的溝通聯系，定期聽取工作匯報并召開聯席會議，反饋調研督導情況，提出工作建議，研究工作舉措。三是建立工作責任制度。自治區各調研督導組組長是第一責任人，常務副組長與副組長是直接責任人，調研督導組各成員是具體責任人。

記者：自治區調研督導組的工作重點有哪些？

于清理：自治區派駐各盟市的調研督導組，將緊緊圍繞抓好三項重點工作，督導和幫助基層推動工作落實。一是全面了解掌握情況，對派駐盟市所有嘎查村進行全面調研走訪，詳細了解掌握每個嘎查村三項重點工作的實際進展情況，特別是存在的具體問題。二是精心指導推動工作，對三項重點工作，針對各自的工作重點和關鍵環節，進行分類指導，幫助嘎查村推動工作落實。三是認真總結推廣經驗，深入挖掘、總結推廣三項重點工作中涌現出的好典型、好經驗、好做法，充分發揮典型引路和示范帶動作用。四是積極提出意見建議，對三項重點工作中存在的困難和問題，認真研究，區分不同層面，分別提出具體意見和建議。五是廣泛宣傳發動群眾，加強對黨的好政策和自治區各項重大決策部署的宣傳，尊重嘎查村干部群眾的主體地位，緊緊依靠當地干部群眾開展工作。

記者：如何確保此項工作順利推進？

于清理：一是加強組織領導。各級各部門要高度重視下鄉駐村工作，充分認識做好推進落實三項重點工作的重大意義，切實把思想和行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，承擔好各自的工作任務。二是做好服務保障。各級各部門要強化大局意識和全局觀念，選派優秀干部特別是優秀后備干部，下鄉駐村推動工作。自治區本級財政預算將安排專項資金，保障調研督導組開展工作。各盟市、旗縣（市區）也要落實好保障措施，為工作推進創造良好條件。三是嚴肅工作紀律。所有下鄉駐村人員要嚴格執行中央八項規定和自治區黨委28條配套規定，嚴格紀律約束，厲行勤儉節約，以良好的工作作風取信于民。四是強化考核評價。自治區和盟市黨委組織部制定考核辦法，對調研督導組和工作推進組的工作成效及其成員的工作表現進行考核，考核結果作為干部選拔任用的重要依據。同時，要把三項重點工作任務的落實完成情況作為旗縣（市區）委書記、旗縣（市區）長選拔任用的重要依據。五是加強宣傳引導。通過多種形式、多種角度對調研督導工作進行大力宣傳，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好輿論氛圍。

（責任編輯/王占綱）