反腐敗促發展審計在行動

●文/王振鐸

反腐敗促發展審計在行動

●文/王振鐸

審計緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持把維護人民群眾根本利益、推動依法治國、促進深化改革、推動政策落實、維護國家經濟安全和推進反腐倡廉建設貫穿各項審計任務的始終

隨著我國經濟發展進入新常態，經濟社會發展環境發生深刻變化，推動“四個全面”戰略布局，保障經濟行穩致遠，成為新常態下審計促進國家治理現代化的重要著力點。審計正發揮著政策落實的督查員、經濟運行的安全員、國家利益的捍衛者、公共資金的守護者和深化改革的“催化劑”作用。通過持續跟蹤審計，確保政令暢通，政策措施落地生根，從根本上保障“全面建成小康社會”目標的實現，發揮作為權力運行的“緊箍咒”和反腐敗利劍作用，深入推進反腐倡廉建設。

加大對重大決策部署落實情況的審計監督力度

我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力明顯加大，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期，黨中央、國務院出臺了一系列既利當前又惠長遠的政策措施，啟動了一批重大發展項目和民生工程，審計部門持續跟蹤審計中央重大政策落實情況，關注體制機制制度性問題，積極提出意見建議，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，維護經濟安全。監督檢查各地區、各部門落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執行進度、實現效果等情況，揭露不作為、亂作為問題，揭示苗頭性、風險性問題，促進消除“中梗阻”，幫助打通政策落實“最后一公里”，確保中央政策落地生根。

加強對財政預算執行情況和重大投資項目、重點民生資金的審計監督

審計盯緊每個項目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐的“紅線”，努力實現審計監督全覆蓋，對所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程執行進度和效果進行全程監督，審深審透。一是當前財政收入增速放緩，而剛性支出增長壓力加大，要通過審計促進各級政府精打細算，理好財，管好錢，提高資金使用績效。審計在全面摸清存量資金狀況的基礎上，敦促盤活存量資金，盡快把沉淀的資金進行調整，用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。二是加強對“三公”經費、會議費、獎金補貼發放和樓堂館所建設情況審計，促進中央八項規定、國務院“約法三章”等嚴格落實。三是結合國家“十二五”專項規劃和區域發展戰略，加大對鐵路、水利、城市基礎設施、棚戶區改造、保障性住房、土地整治等重大建設項目審計。四是加強對民生項目和資金的審計監督，持續加大對教育、養老、醫療、扶貧、社保等專項資金審計力度。五是揭露和查處預算執行中違反財經法規，侵占挪用、貪污私分、私設“小金庫”和造成跑冒滴漏、損失浪費等行為，促進規范財政收支，加強預算管理，防范財政風險，提高資金使用績效。

強化對領導干部經濟責任的審計

目前，有的干部政治紀律意識淡薄，對改革發展重大決策部署執行不夠堅決有力，落實不到位。個別領導干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望。審計部門通過統籌規劃審計項目計劃，確保對重點地區、重點部門、重點單位及關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次。緊緊盯住財政資金管理、公共工程建設、土地和礦產資源出讓轉讓、國有資產處置和國有企業投資經營等重點環節，關注和查辦領導干部違反政策、違反程序決策，插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

加強對領導干部自然資源資產責任的審計

以全面深化改革為目標，抓好領導干部自然資源資產責任審計，推動領導干部樹立科學發展觀和正確的政績觀，為建立生態環境損害責任終身追究制提供依據。在試點審計的基礎上，逐步擴大審計面，探索、總結相應的審計目標、內容和重點等，構建審計評價指標體系。

通過審計推動依法治國建立法治政府、廉潔政府和責任政府

審計加大對依法行政的監督力度，注意發現有法不依、執法不嚴等問題，切實維護法律權威。著力反映嚴重損害群眾利益、損害公平競爭等問題，糾正行業不正之風，維護市場經濟秩序和社會公平正義，促進法治政府建設；關注財政資金分配、重大投資決策，項目審批、重大物資采購，招標投標、貸款發放、證券交易、股權轉讓等重點領域和關鍵環節，揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題，促進廉潔政府建設；關注“一把手”守法守紀、履職盡責情況，推動各級領導干部主動作為、有效作為，揭露查處不作為、慢作為、亂作為問題，促進責任政府建設。

加大對國有企業的審計力度

逐步建立健全國有企業國有資本審計監督體系和制度，加強對企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作制度執行情況的監督，杜絕暗箱操作，防止國有資產流失，堅決堵住利益輸送的“黑色管道”，關注國有企業負責人薪酬制度和職務消費行為，促進落實國有企業負責人廉潔從業規定，剎住奢侈浪費不良風氣。

加大案件查辦、移送力度

目前，一些地區和部門的黨委履行黨風廉政建設主體責任意識淡薄，未將黨風廉政建設擺在重要位置，不能正確處理經濟社會發展和黨風廉政建設的關系，落實主體責任的壓力還沒有傳導到位，有的紀委、派駐機構對本部門監督執紀失之于寬、失之于軟，對發生在群眾身邊的腐敗問題辦法不多，打擊震懾力度不夠，權力尋租空間仍然存在，制度建設亟待進一步加強。

審計將持續保持整紀肅貪的高壓態勢，做好案件查辦、移送工作，治病樹、拔爛樹，高懸法治“利劍”，發揮查辦案件的警示、威懾作用。堅持有案必查、有案必辦，發現一起查處一起，發現多少查處多少，有腐必反，除惡務盡，重點查處發生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易、權權交易等腐敗問題，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

改進和創新審計工作方式方法

反腐敗促發展，審計要充分發揮監督職責，以改革創新的精神加強和改進審計工作方式方法。一是抓審計決定落實，加大督查力度，促進審計整改。二是按照積極穩妥、循序漸進的原則，加大審計結果公開力度，提高審計的權威性和威懾力。三是積極配合巡視工作，形成監督合力，加大對違法案件的查處力度。四是建立健全與紀委、公檢法、信訪等部門聯動辦案機制，互相借力，提高反腐成效。

實現“四個全面”戰略目標，審計機關責任重大、使命光榮，黨和人民對審計機關寄予厚望。審計干部應堅定信心，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，推進全面深化改革和依法治國，促進經濟社會發展和黨的建設。

（作者單位：內蒙古審計廳）

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審計是一項獨立的經濟監督活動，由國家授權或接受委托的專職機構和人員，依照國家法律法規、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及其相關資料的真實性、合法性、效益性進行審查和監督，評價經濟責任，鑒證經濟業務，用以維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益。根據《中華人民共和國審計法》規定，我國的審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。