強本固基筑堡壘 質量黨建促發展

文/于洪軍 杜恒瑞

強本固基筑堡壘 質量黨建促發展

文/于洪軍 杜恒瑞

山東能源新礦集團翟鎮煤礦黨委借鑒質量認證思路，做實載體固基礎，過程控制保質量，圍繞服務創品牌，促進了企業黨建工作提檔升級，為企業健康發展注入了新活力，被授予“齊魯先鋒基層黨組織”“山東省文明單位”“山東省思想政治工作優秀企業”“山東省管企業先進基層黨組織”等榮譽稱號。

建章立制固基礎

企業黨建，一靠載體，二靠管理。梳理黨建各項工作，并輔以行之有效的機制加以固化，才能保證黨建工作質量。

細化載體實現落地。思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五項建設”構成了企業黨建的全部內容。翟鎮煤礦黨委對照 “五項建設”內容，經過梳理，把企業黨建工作細化為10個部分20個可操作載體。如把組織建設分為支部建設和支書管理兩方面，支部建設有黨支部工作質量評價、組織發展工作點控管理2個載體，支書管理有黨支部書記公推直選、黨支部書記任職資格認證2個載體。同時，為使這些載體落地，礦黨委還設計了不同的活動形式。以“黨支部工作質量評價”中的“業績考核”為例，設計了安全生產、治虧創效、黨員隊伍、服務職工、工作機制等5項內容、28項指標。把原則性的要求細化為可操作的具體工作，通過月檢查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的黨組織和個人被樹為紅旗標桿，進行表彰獎勵，全礦“五好黨支部”保持在支部總數的85%以上，11個井下生產區隊安全生產均超過4500天。

認證管理提升標準。借鑒質量認證“PDCA”思路，對黨建載體全部通過計劃、實施、評價三個步驟來管理。一是 “下達計劃”。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”）要求，對21個黨建載體編制工作計劃，并下達各黨支部實施，使每項工作、每個崗位、每個人都按既定規范“受控”運行。二是“組織實施”。為保證黨建載體落地抓實，建立季度“三有”（有總結安排、有問題分析和改進措施、有上季整改結果）、月填“三表”（目標分解表、自檢表、改進措施表）制度，落實到部門、支部和人員，通過實施“點控”管理和“痕跡”管理，確保活動有序開展，落到實處。三是“進行評價”。將實施結果全部納入各類考核，及時發現和改進問題，兌現獎懲，保證了黨建載體質量的螺旋提升。以黨支部工作“雙評價”為例，實施了“星級評價、梯次管理”，在支部中開展“自身建設星、思想教育星、融入管理星、和諧穩定星和服務創新星”五星競賽，各黨支部根據工作實際，細化分解各項“星級”指標，圍繞安全生產、治虧創效、和諧穩定等進行爭星。礦黨委進行季度評價，實施“梯次”分類管理，每季度根據評價結果，實行高低“星級”結對幫扶，介入幫帶，保證了支部工作與現場實際緊密結合，提升了黨建工作質量。

過程控制抓落實

過程控制是黨建載體實施的關鍵所在。據此，翟鎮煤礦黨委采取“點控管理”“痕跡管理”兩項措施，達到節點前移、重心下移，精準控制。

一是點控管理，細微之處見“精神”。黨建“點控管理”就是把載體細化、目標分解，通過“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定點、定標、定期、定人、定法，五流程：記錄、處理、分析、改進、評價）來控制黨建質量。如針對“發展黨員”點多面廣、時間跨度長，經常出現不規范現象。礦黨委按照認證思路編寫出了5章39條的 《翟鎮煤礦黨員發展點控管理細則》，通過對5個“點控”環節定位找出“黨員發展”從遞交入黨申請到預備黨員轉正的若干步驟，通過5個流程的規范運行分別明確了從礦黨委到黨群工作部門和黨支部的控制要點，形成黨支部日常點控、黨群工作部月度提醒和礦黨委季度檢查“三位一體”點控格局，做到了不同的人做同一件事，結果一致。

二是痕跡管理，凡事都“要落在實處”。黨建工作貴在簡捷、直觀、有效。翟鎮煤礦黨委刪繁就簡、突出重點，實行支部工作“痕跡管理”，即對支部重點工作和日常工作“雙寫實”。一方面，編制黨支部工作手冊。將工作標準要求和組織發展、“三會一課”等具體工作進行同類合并、重點添加、無用刪除等，黨群各項工作實現一體化納入，使基層支部書記由做“選擇題”變成做“填空題”，一冊在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展開，又便于檢查考核。另一方面，規范操作。為避免支部書記因“理解”水平不同造成工作質量參差不齊，礦黨委將內容步驟、質量要求明確界定，在每項內容前加置附頁，黨委月度下達工作計劃和宣傳解讀材料，礦、區兩級組織一個標準、一個進度、一個“理解”口徑，形成同聲同調一盤棋，把支部工作記錄做成日常工作“BMS”流程本，基層支部書記 “做我所寫、寫我所做”，有效避免了“空對空、兩張皮”和“跑題跑調”現象。

品牌建設促升級

黨建效能發揮需要品牌引領，品牌示范引導促進了黨建工作質量提升，彰顯了企業黨組織的創建活力。

“兩種方式”建品牌。一是分類指導。區分采掘輔助、地面后勤、省外項目部等不同情況指導基層品牌建設。生產單位重點圍繞安全生產、治虧創效確立品牌，創示范崗、建責任區；地面后勤等單位主要圍繞和諧穩定、服務職工創建品牌，體現“三個服務”；省外項目部重點圍繞隊伍穩定、心理疏導、文化輸出、形象樹立等，打造省外創業示范化黨建品牌。快11隊黨支部為黨員設崗定責，創建“黨員金牌協管員”，9個生產班組與“五好”黨員班組對標，每個班組黨員兼任班組安全監察員、隱患排查員、質量驗收員，工作在現場交接，形成責任“接力棒”，創出全巖錨網噴機掘單進225米好水平，連續5年被集團公司表彰為“紅旗區隊”和“五好黨支部”。二是延伸固化。將黨建工作品牌項目創建納入黨支部工作質量和文明單位“雙評價”，黨委定期聽取匯報、察看現場、組織觀摩、召開推進會等形式進行多維評定，及時推廣原創型優秀黨建品牌。2014年以來，翟鎮煤礦先后召開“專業黨建品牌創建推進會”7次、全礦推進會2次，表彰10個優秀“黨建品牌”，固化形成了綜采一區黨員“AB”先鋒卡、運搬工區“黨員放心崗位”、運轉工區“扛旗爭星”、洗選廠 “黨員紅旗戶”、治安保障部 “黨員駐班指導員”等27個基層品牌。并通過延伸固化，把黨建品牌做成了支部的工作亮點、活動抓手和單位名片。

示范帶動提效能。只有讓“點”更亮，“牌”更響，才能發揮黨建品牌示范引領的積極作用。翟鎮煤礦黨委圍繞提升黨建服務效能，以“一個黨員一面旗，各項工作爭第一”為主題，把黨建延伸到崗位，開展以“分戶包片”為內容的“黨員紅旗戶”創建活動，形成了“戶戶”有亮點，“片片”有典型。如洗選廠黨支部根據班組和區域劃片成戶，黨員競選爭當“紅旗戶主”，“戶主”關注職工思想，幫助排憂解難，化解矛盾糾紛、開展扶危濟困活動，率先垂范帶動職工完成工作任務。在系統升級改造中，3名“黨員戶”在不影響正常生產的情況下，通過黨員接力、現場寫實，確定技改措施，主動帶領職工比安全、比節約、比效率、比貢獻，順利完成技改任務，原煤入洗量日均增加1000噸，精煤回收率同比提高5.47%，煤泥產率降到10%以下，年創效益上千萬元，使黨建服務切實轉化為現實生產力。

品牌聯動助發展。服務企業發展、治虧創效、和諧穩定，是黨建工作的主題。為此，翟鎮煤礦黨委積極開展黨群品牌聯動共建活動。一是組織“職工代表巡視”。建立安全生產、職工福利、后勤保障等8個巡視組，對涉及職工切身利益的問題進行巡視督辦，先后解決了瓦檢工勞保發放時間過長、井下人行車乘車點擁擠、班中餐超市價格貴等職工關注的熱點問題。二是創新“基層信訪代言”。黨支部書記作為“信訪代言人”，就職工群眾反映的問題到上級有關部門咨詢政策、協調處理，實現了解決問題在基層、化解矛盾在基層、維護權益在基層。三是推廣“行政處罰復議”。采取“模擬法庭”方式，用協商調處作為復議的延續，做到小事不出區，大事不出礦，職工說事講道理，大事小事受教育，打造了“溫馨復議”品牌。2015年以來，區隊內部自行“復議”13起，礦組織復議2起，復議次數同比減少三成以上，有效消除了職工疑慮。四是實行“公益服務聯動”。亮出組織品牌，亮出黨員身份，叫響“前方創業、后方有我”服務口號，“星火”“霞光”“愛心幫辦”志愿服務組帶領21支志愿服務隊伍為社區居民和農村家庭提供定制化、點對點志愿服務，每年礦區內外 “聯動”服務1500多人次，提供“家庭病房”服務212次，以實際行動展示了志愿者們良好的精神風貌，從而推動社區穩定和諧發展。

（作者單位：山東能源新礦集團翟鎮煤礦）

（責任編輯：周瓊）