平陽縣糧食烘干機械化現狀與發展措施

潘傳敢

平陽縣糧食烘干機械化現狀與發展措施

潘傳敢

平陽縣地處浙江省東南沿海地區，屬中亞熱帶季風氣候區，由于受夏季暖濕氣流活動的影響，每年七八月份水稻收獲期經常遭遇連續陰雨、臺風等災害性天氣。長期以來，平陽縣糧食干燥采用傳統的晾曬干燥法，但受場地等因素限制，農民經常在庭院或公路上曬糧，這種干燥方式存在因干燥不及時而發芽、霉變而造成損失等問題。據糧食部門統計，平陽縣每年因糧食霉變、翻曬拋撒等原因損失在10%左右，最高年份可達15%，加之糧食品質降低，損失更大。因此，要降低糧食收獲后損失，提高糧食品質，就必須發展糧食烘干機械化裝備與技術。為此，本文在分析平陽縣糧食生產和糧食烘干機械化發展現狀的基礎上，結合平陽縣未來糧食生產對烘干機械的需求，提出了加快發展糧食烘干機械化的措施與建議，以期為有關政府部門和農機部門發展糧食烘干機械化提供參考。

1 糧食烘干機械化的現狀和存在問題

1.1 現狀

水稻是平陽縣主要糧食作物，2014年全縣水稻種植面積1.81萬hm2，總產量11.19萬t。其中，全縣規模在1.3 hm2以上的種糧大戶和農機大戶742戶，共承包水田面積3 040 hm2，水稻種植面積5 173 hm2，總產量3.86萬t左右。

對于上述糧食產量，若采用烘干能力為20t/ (臺·d)烘干機烘干，每臺烘干機的平均年作業量為600 t計，則全縣需要烘干機200臺（套）左右，才能完成全縣的糧食烘干任務。然而，全縣目前僅有52臺糧食烘干機，這與實際需求存在巨大差距，由此可以看出平陽縣糧食烘干機械的需求數量是很大的。此外，隨著土地流轉的大力推進，糧食生產進一步向規模化發展，種糧大戶對糧食烘干機械化的需求將變得越來越迫切。因此，發展糧食烘干機械化對保障平陽縣糧食生產具有重要作用。

1.2 存在的問題

為解決當地氣候因素給糧食產后干燥帶來不利影響的問題，2006年平陽縣農機管理部門就開始著手糧食烘干機械的引進、示范，但效果并不理想，究其原因主要有以下幾方面。

（1）一次性投資大、收益低，影響了農戶購置烘干機械的積極性。發展糧食烘干機械化，除購買烘干機械外，還需配備清選機等輔助機械設備，建設簡易周轉倉、棚架和場院等配套設施，以及配置運輸工具等，因而一次性投入很大。如配備一臺10t的中型烘干機，除去國家和地方財政補貼外，農戶還需要5～6萬元左右投資。現有的谷物烘干機功能單一，除烘干谷物，不能用于油菜籽及其他經濟作物，導致烘干機械年均使用時間不超過40 d。由此帶來了烘干機械利用率低、經濟效益不高等問題，進而影響了當地農機服務組織和農民購置烘干機的積極性。

（2）烘干作業成本偏高，降低了農戶對機械烘干服務的需求。目前，糧食種植的總體經濟效益不高，采用烘干機械進行糧食干燥，若考慮烘干機械折舊，則稻谷的烘干成本為0.1元/kg左右，按產量7500kg左右計算，農戶水稻的生產成本就要增加烘干費750元/hm2。而從糧食烘干機械經營者角度出發，烘干收費價格則需定在0.1～0.15元/kg才能獲利，從而進一步加大農戶糧食生產成本的支出。因此以目前的糧食種植收益和農民收入水平，這樣的價格使大部分農戶還難以接受機械化烘干，尤其是在天氣晴好的情況下。由此可見，成本偏高導致烘干作業有效需求被抑制，從而制約了糧食烘干機械化的發展。

（3）糧食種植經營規模小，機械干燥無法形成規模作業。近幾年來，隨著土地流轉的進行，一些街道（鎮）的農業生產規模有所擴大，開始出現了一些種糧大戶，但絕對數還是比較小，經營的土地規模不大。目前，平陽縣大多數農戶承包的土地面積為0.33～0.67 hm2，每季收獲糧食不超過5 000 kg。在這種情況下，種糧農戶不可能也沒有必要投資購買谷物烘干機械。即使有農機服務組織提供糧食烘干作業服務，這些農戶也嫌往來轉運麻煩而不愿意送去烘干，由此導致了糧食機械烘干無法形成規模作業，影響了糧食機械烘干作業經濟效益的提高。

（4）發展糧食機械化烘干相關政策不配套，經營場地難以落實。農業機械的庫房和經營用地難已成為農業機械化發展中越來越突出的問題。2009年4月16日，浙江省委辦公廳省政府辦公廳出臺了《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》，對農業生產配套設施用地政策作了詳細規定。但在實際執行中，農機專業合作社申請經營用地依然十分困難。在調查中，發現有一些農機專業合作社想發展糧食機械烘干作業服務，但由于申請經營糧食烘干機械的用地困難，從而影響了糧食烘干機械化的發展。

2 加快糧食烘干機械化發展的措施與建議

糧食烘干是糧食生產的重要環節，發展糧食烘干機械化對降低糧食損失、提高糧食種植效益具有重要作用。為此，需要采取以下措施推進平陽縣糧食烘干機械化發展。

2.1 加大宣傳力度，提高對發展糧食烘干機械化的認識

采用廣播、電視、報刊和現場會等多種形式進行大力宣傳。一是宣傳現行使用的傳統糧食干燥方式給糧食生產造成的經濟損失，以及公路晾曬糧食給人身安全帶來的危害性；二是宣傳糧食產后機械化烘干的經濟效益和社會效益。通過上述兩方面的宣傳提高農村基層干部和群眾對糧食產地發展烘干機械化重要性和必要性的認識，進而引導廣大農機社會化服務組織和種糧農戶積極主動地接受和發展糧食機械化烘干作業服務。

2.2 以示范基地建設為著力點，加快烘干機械的示范和推廣

近年來，平陽縣水稻機械化收獲、種植發展的實踐表明，示范基地建設在推進水稻生產全程機械化中發揮了重要作用。因此，糧食烘干機械化的發展也應采取相同方式，在建設好糧食烘干機械化示范基地的同時，加強先進適用的糧食烘干機械的引進、示范和推廣。依托農機專業合作社和種糧大戶，建立一批糧食烘干中心和流動烘干服務隊，開展社會化服務，用效益吸引群眾，以點帶面，進一步擴大糧食機械化烘干作業的示范范圍，從而推動平陽縣糧食烘干機械化的發展。

2.3 大力培育糧食烘干經營主體，推進烘干服務社會化進程

糧食烘干機械經營主體對糧食烘干機械化發展具有決定作用，因而需要采取措施大力培育糧食烘干經營主體：一是以農機專業合作社和種糧大戶為主體，鼓勵和支持其發展糧食烘干機械；二是在糧食作物的主產區，建立區域性糧食烘干中心；三是鼓勵和支持農業龍頭企業、其他社會資本、工商資本投資經營糧食烘干機械。以多種方式逐步建立和完善糧食產地烘干服務體系：一是依托農機服務組織建立小型糧食烘干中心，配合水稻生產全程機械化作業，向周邊農戶提供烘干作業有償服務；二是組成專業服務隊，帶機流動作業，向農戶提供烘干作業有償服務；三是服務組織直接為農場和種糧大戶提供服務。通過糧食機械化烘干經營主體的培育和服務體系的建設，推進烘干服務社會化進程。

2.4 進一步完善扶持政策，保障糧食烘干機械化發展

良好的政策環境對發展糧食烘干機械化具有重要的支持作用。政府職能部門應采取措施，進一步完善相關的政策保障體系，推進糧食烘干機械化發展。一是進一步加大對烘干機械及其配套設施的補貼力度，雖然目前政府對烘干機械的補貼額度已達到60%，但僅為糧食烘干設備總投資的30%，無法滿足各類經營主體發展糧食烘干機械對資金的需求，建議將配套設備設施的投資也列入補貼范圍，減輕經營主體的壓力。二是借鑒農機田間作業補貼辦法，增設烘干作業環節補貼。三是切實解決農機經營用地問題，貫徹落實浙江省委辦公廳省政府辦公廳有關文件精神，糧食烘干機械用地由農業行政主管部門統一組織報批，切實把解決農機經營用地難落到實處。四是依據《農業機械化促進法》，建立農機金融支持機制，創新農機信貸產品，拓寬農業機械化發展資金信貸渠道，提高支農信貸投入，幫助農民解決農機購置資金缺乏的問題。

作者信息：平陽縣農機管理總站，325400，浙江