投身絲綢之路大戰(zhàn)略主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

沙灣縣是自治區(qū)確定的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展的縣市之一，區(qū)位優(yōu)勢突出，地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶核心地段，兩小時(shí)車程可以到達(dá)新疆主要的城市，是通往伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地州的必經(jīng)之地。

2013年，全縣完成生產(chǎn)總值112.3億元，增長16.3%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.12億元，增長22.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入13629元、城鎮(zhèn)居民可支配收入21600元。但是，與全國全疆甚至與周邊比，沙灣縣還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。一是規(guī)模小（與發(fā)達(dá)地區(qū)沒有人家一個(gè)鄉(xiāng)甚至一個(gè)村的規(guī)模大。與周邊比，差距也不小。2013年沙灣生產(chǎn)總值112億、石河子332億、奎屯130億，公共財(cái)政收預(yù)算入沙灣6億、石河子28億、奎屯16億）。二是作為少數(shù)民族地區(qū)，如中央民族工作意見指出的，市場經(jīng)濟(jì)起步晚、競爭能力比較弱；經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存；國家支持力度持續(xù)加大和基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存等。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就是立足沙灣的實(shí)際，乘勢而為。發(fā)展既要快（規(guī)模要不斷壯大）又要好（結(jié)構(gòu)要好、不能先發(fā)展后治理），既要金山銀山，又要青山綠水。

（一）搶抓政策機(jī)遇、發(fā)揮園區(qū)承載力強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢，主動(dòng)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展煤化工、石油化工和裝備制造業(yè)。沙灣工業(yè)園區(qū)是自治區(qū)級(jí)園區(qū)，園區(qū)近期規(guī)劃面積10平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，具備入駐大企業(yè)、大集團(tuán)的條件。目前入駐企業(yè)只有13家，有石油化工、煤化工、裝備制造等。其中新疆帥科煤化項(xiàng)目總投資12億元，占地面積5平方公里，設(shè)計(jì)年產(chǎn)60萬噸焦化項(xiàng)目、100萬噸蘭炭項(xiàng)目、10萬噸活性炭項(xiàng)目和與之配套的120萬噸洗煤廠。森遠(yuǎn)公路裝備制造及富春江水利水電設(shè)備制造填補(bǔ)了我縣裝備制造業(yè)的空白。

下一步我們力爭將哈拉干德工礦產(chǎn)品加工區(qū)危化品鐵路專用線項(xiàng)目納入2015年自治區(qū)鐵路規(guī)劃，及早完成可研編制及審批，加快推進(jìn)初設(shè)等前期工作，著手開展哈拉干德鐵路物流園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。啟動(dòng)總投資10億元的集現(xiàn)代商貿(mào)物流、餐飲娛樂、休閑居住等于一體的青島盛天國際置業(yè)哈拉干德工業(yè)園區(qū)商服區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭2016年建成投入使用。積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)承載東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸石油化工、煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，使沙灣經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。

（二）鞏固農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的成果，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工特別是特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。沙灣有600萬畝耕地，全疆第一，新疆的農(nóng)牧業(yè)大縣，國家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)，農(nóng)牧民純收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)都在全疆前列。今年又成功創(chuàng)建為國家農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家一事一議審計(jì)試點(diǎn)縣、自治區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。

加快推進(jìn)馬蘭鑫科等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)通過審批。引進(jìn)深圳創(chuàng)世紀(jì)種業(yè)制種育苗、嘉輝食品年產(chǎn)3000噸脫水蔬菜生產(chǎn)、東潮農(nóng)用降解地膜生產(chǎn)等項(xiàng)目，目前嘉輝食品公司年產(chǎn)3000噸脫水蔬菜項(xiàng)目已進(jìn)入生產(chǎn)階段。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌“鹿角灣”牌商標(biāo)相關(guān)資料已組件上報(bào)國家工商局并受理注冊登記，涉及農(nóng)、畜、林果產(chǎn)品和水產(chǎn)品以及民族刺繡等10大類。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模、經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)、管理水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。已成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的重要途徑，并在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮顯著帶動(dòng)作用。下一步要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品加工特別是特色農(nóng)產(chǎn)品（如辣椒等）精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的收入。

（三）加大紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，產(chǎn)城融合，盡快的聚集人氣。發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新疆百萬人就業(yè)是第二次中央新疆工作座談會(huì)確定的重點(diǎn)工程，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視及時(shí)部署，出臺(tái)了十項(xiàng)優(yōu)惠政策支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙灣縣是自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)縣和國家60個(gè)優(yōu)質(zhì)棉出口基地縣之一，以沙灣為中心周邊區(qū)域200公里范圍內(nèi)，棉花種植面積1000萬畝以上，是北疆地區(qū)棉花資源最集中的區(qū)域，擁有無可比擬的紡織產(chǎn)業(yè)原料優(yōu)勢。沙灣縣緊抓機(jī)遇順勢而為，依托區(qū)域內(nèi)棉花資源、區(qū)位交通優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)7萬人就業(yè)為目標(biāo)。沙灣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)得到了自治區(qū)的大力支持。自治區(qū)將沙灣納入紡織服裝產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”之一。自治區(qū)財(cái)政廳對口幫扶沙灣縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，給予財(cái)力、智力等多方面支持。

沙灣縣的目標(biāo)是按照“一園兩區(qū)”方式（即柳毛灣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和金溝河紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，估算投資320億元），以實(shí)現(xiàn)7萬人就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，突出高端化發(fā)展，面向中亞、西亞、歐洲市場以商招商，大力培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)集“紡、織、染整、服裝”于一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把沙灣打造成全疆一流高端混紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

（四）開發(fā)豐富的旅游資源，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口取得初步成效，電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得重大突破，阿里巴巴在新疆布局的第一條產(chǎn)業(yè)帶落戶沙灣，目前沙灣產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營電商已達(dá)40余家。下一步啟動(dòng)金溝河生態(tài)治理工程，加大建設(shè)智慧城市的建設(shè)力度，做大阿里巴巴新疆沙灣產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模，做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展大盤雞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)思路美食名城。加大旅游資源開發(fā)力度。力爭川格瑞思休閑旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園區(qū)、奧特萊斯品牌直銷購物中心等項(xiàng)目在沙灣落地。啟動(dòng)溫泉等旅游項(xiàng)目，動(dòng)員農(nóng)牧區(qū)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂、牧家樂，發(fā)展各類體驗(yàn)式旅游，打造絲綢之路上的休閑之都。