建設(shè)制造強國的宏偉藍圖

農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性有限，服務(wù)業(yè)通常面向國內(nèi)市場，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系中資源性產(chǎn)品或者制造業(yè)產(chǎn)品占據(jù)重要份額。而大國經(jīng)濟崛起的重要標志，就是該國制造業(yè)產(chǎn)品在其他國家的市場占有率明顯上升。

2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。的確，在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重要關(guān)頭，認真貫徹執(zhí)行《中國制造2025》相關(guān)精神，有助于各地各部門適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，凝心聚力地把中國制造業(yè)做大做強。

國之重器制造業(yè)

《中國制造2025》開宗明義地指出，“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基”。這一判斷是反復(fù)甄別提煉的規(guī)律性總結(jié)，符合歷史演進趨勢與全球經(jīng)濟發(fā)展格局。

制造業(yè)對人類的重要性，在于制造品是人類生產(chǎn)生活過程不可或缺的產(chǎn)品。人類日常生產(chǎn)生活的各個方面，包括衣食住行用游玩甚至經(jīng)營辦公，各個環(huán)節(jié)都離不開制造業(yè)產(chǎn)品的支撐。在人類需求不斷擴大和多樣化的背景下，制造業(yè)產(chǎn)品進入社會大眾日常的各個層面，制造品的消耗與重置、新的制造產(chǎn)品、甚至制造業(yè)產(chǎn)品的新商業(yè)模式的出現(xiàn)，都影響到社會公眾的生產(chǎn)與消費。

制造業(yè)在人類生活中的重要性，還在于制造品是一種對自然資源連續(xù)加工后形成的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)是一種土地密集型的產(chǎn)業(yè)，很大程度上依賴大氣、降水等外部環(huán)境；服務(wù)業(yè)本身依托于社會大眾的消費需求，也因其“服務(wù)”特點需要其他產(chǎn)業(yè)的支撐或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互需求的支撐。只有制造業(yè)既不依托于自然環(huán)境與自然條件，可以進行工廠化的連續(xù)生產(chǎn)；同時又依賴于技術(shù)創(chuàng)新，可以不斷地延伸加工鏈條，生產(chǎn)出更加精致、細密、壓縮和高效的制成品。根據(jù)國際社會的統(tǒng)計，大約70%以上的技術(shù)創(chuàng)新都發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域。所謂的工業(yè)化過程，就是某一種特性的技術(shù)創(chuàng)新引起深遠影響的工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)擴散和技術(shù)應(yīng)用的過程。今天的制造業(yè)包含了豐富的多樣化的技術(shù)，人類社會歷史性的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，更多地體現(xiàn)出工業(yè)化或者再工業(yè)化的特點，反映出工業(yè)的領(lǐng)域延伸和產(chǎn)業(yè)擴展。

制造業(yè)在大國層面的重要性，在于制造業(yè)是最重要的可貿(mào)易產(chǎn)品。通覽世界上主要的經(jīng)濟大國可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，就是這些國家都有相對強大的制造業(yè)。美國、日本、德國等國家是這樣，中國的崛起也首先是制造業(yè)的崛起。國家之間的貿(mào)易聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)分工，反映出一個國家競爭力的變化狀況。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性有限，服務(wù)業(yè)通常面向國內(nèi)市場，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系中資源性產(chǎn)品或者制造業(yè)產(chǎn)品占據(jù)重要份額。而大國經(jīng)濟崛起的重要標志，就是該國制造業(yè)產(chǎn)品在其他國家的市場占有率明顯上升。美國總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)所做的一項重要工作，就是推動美國制造業(yè)產(chǎn)品的對外出口，提升“美國制造”在其他國家市場的占有率，看重的就是制造業(yè)在貿(mào)易過程中顯示的核心競爭力及其關(guān)聯(lián)的就業(yè)與稅收創(chuàng)造能力。

制造業(yè)對大國的重要性，還在于制造業(yè)可以深入到軍事領(lǐng)域。大國在實現(xiàn)由大向強的轉(zhuǎn)變過程中，離不開資源輸入與產(chǎn)品輸出。保護貿(mào)易通道和維護國家安全，都需要獨立而強大的國防加以保障。而獨立而具備創(chuàng)新能力的現(xiàn)代軍事工業(yè)體系，是大國國防建設(shè)不可或缺的要素。美國、德國、法國、俄羅斯等國家，都有著十分強大的國防工業(yè)體系。甚至像印度這樣的發(fā)展中大國，在火箭、導(dǎo)彈等軍工產(chǎn)品領(lǐng)域上都了不起的技術(shù)實力和產(chǎn)品開發(fā)能力。

國家的強大是通過制造業(yè)的強大得以顯現(xiàn)的，而許多國家由強轉(zhuǎn)弱也往往是通過制造業(yè)的衰敗得到驗證。《中國制造2025》指出，“沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路”。這是符合客觀實際的。2012年以來，習(xí)近平總書記高度重視制造業(yè)的發(fā)展，一再強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)制造強國。《中國制造2025》的頒布，提供了建設(shè)制造強國的宏偉藍圖，對于未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

頒布實施《中國制造2025》正當其時

經(jīng)過長期改革與發(fā)展，中國制造業(yè)已經(jīng)形成相對獨立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)在國際市場的占有率也明顯上升。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)超過美國，成為世界上規(guī)模最大的制造業(yè)生產(chǎn)國。目前，我國有220多種工業(yè)品年生產(chǎn)數(shù)量居于世界第一。在全球經(jīng)濟不景氣、經(jīng)濟增速放緩的背景下，價廉物美的中國制造業(yè)產(chǎn)品，通過貿(mào)易走向全球各國的市場，滿足了消費規(guī)模擴大有限和薪資增長緩慢背景下消費者的經(jīng)濟需求，使得全世界的消費者享受到“中國制造”的紅利。同時，中國整體經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第二位，制造業(yè)的支撐作用功不可沒。

在中國制造業(yè)整體做大的過程中，制造業(yè)技術(shù)水平的提升起到重要作用。中國在高鐵制造、大型輸變電設(shè)備制造、程控交換機制造、大型工程機械制造等行業(yè)的制造水平，都具有顯而易見的國際競爭力，其中也都包含著自有核心技術(shù)。與其他制造大國的發(fā)展歷程一樣，中國制造快速擴張的過程，也伴隨著快速技術(shù)進步的過程。國際學(xué)術(shù)界曾經(jīng)有人專門研究中國制造業(yè)發(fā)展過程后發(fā)現(xiàn)，在中國制造業(yè)迅速擴張中，自有配套能力增強和零部件生產(chǎn)能力得到提升，這在某些方面反映出本土化過程中的技術(shù)進步。

當然，對于中國制造技術(shù)水平的判斷，學(xué)術(shù)界看法不盡一致。一般認為，中國制造的技術(shù)水平與發(fā)達國家先進技術(shù)水平都還存在一定差距，但是究竟差距有多大，人言人殊，莫衷一是。最近有一篇報道提出，中國工業(yè)技術(shù)水平與日本相差60年，與德國、英國相差100年。筆者個人從事制造業(yè)研究多年，感覺到這樣的評價與個人獲得的常識差異較大。這不僅意味著中國與西方主要國家存在著遙不可及、需要數(shù)代人追趕的技術(shù)差距外，日本與德國英國之間的技術(shù)差距也達到40年之多。不管相關(guān)機構(gòu)進行的數(shù)據(jù)對比依賴于什么樣的統(tǒng)計資料和計算方法，但筆者從此結(jié)論獲取的直觀印象是，這一結(jié)論的科學(xué)性不強。如果我們一方面看到中國制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場的占有率不斷提升，另一方面又認為中國制造業(yè)與發(fā)達國家之間的技術(shù)差距在不斷擴大，這二者是很難自洽的，我個人認為應(yīng)該只有一個方面的結(jié)論是正確的。

當然，人們也充分認識到，中國制造與全球領(lǐng)先的發(fā)達國家在制造技術(shù)方面的差距是客觀存在的。所以，《中國制造2025》明確指出，必須“突出創(chuàng)新驅(qū)動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏”，來“實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)”，而在戰(zhàn)略方針中，也明確指出，“以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題”，“堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置”，這合乎制造業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，是值得高度重視的國家戰(zhàn)略。

推動《中國制造2025》的重要戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，就要創(chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。必須認識到，泡沫經(jīng)濟是制約可持續(xù)發(fā)展的社會成本，也是中國制造做強的外部障礙。拋棄泡沫經(jīng)濟，可以實現(xiàn)更加公平合理的資源配置，創(chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期，有利于推動制造業(yè)企業(yè)的合理競爭與優(yōu)勝劣汰；鼓動泡沫經(jīng)濟發(fā)展，將有可能削弱投向?qū)嶓w經(jīng)濟的資本與要素，以扭曲的市場實現(xiàn)扭曲的資源配置，不僅不利于制造業(yè)做大做強，甚至削弱中國制造的增長活力與潛力。因而，真心做大做強中國制造業(yè)，就必須把思想與行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益方面來，防風(fēng)險，反泡沫，促創(chuàng)新，真正地穩(wěn)中求進。

以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視增強制造業(yè)的核心競爭力。習(xí)近平總書記常常強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，要求落實建設(shè)制造強國戰(zhàn)略。在主要發(fā)達國家的經(jīng)濟增長放緩，中國制造產(chǎn)品的出口增速出現(xiàn)下降而國內(nèi)需求拓展還需要時日的情況下，按照新常態(tài)的要求適度降低經(jīng)濟增長速度，也有利于創(chuàng)造制造業(yè)充分競爭的環(huán)境，促進制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，使更多的企業(yè)重視內(nèi)涵式增長，更加依賴技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)的核心競爭力。如果制造業(yè)企業(yè)重視創(chuàng)新的偏好普遍形成，也就意味著中國制造由大向強轉(zhuǎn)變時刻的到來。