協同發展謀取更大空間

本刊記者_歐陽瀟/文 張彥山/攝

協同發展謀取更大空間

本刊記者_歐陽瀟/文 張彥山/攝

中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲（右一）等領導與獲得“全國紡織產業園區建設突出貢獻獎”代表合影。

在新常態下，我國紡織產業轉移正在發生著全新的變化。特別是伴隨著“一帶一路”等中長期國家發展戰略的出臺，我國紡織產業結構調整的步伐明顯加快，紡織產業轉移已由單純的產業位移向技術、設備、人才等多方面進行轉移和調整，紡織產業轉移已進入多元化發展時代。

近年來，中西部承接地區依托資源優勢和政策支撐，推進產業園區化、集聚化發展，著力發展特色產業經濟，但總體上看，承接產業轉移的速度繼續放緩。與此同時，東部沿海在產業轉移過程中受到成本、環境和人才的制約和擠壓，主動尋求轉移延伸和本地升級相結合，東部轉型升級已成為區域結構調整的主旋律。而東南亞等一些海外地區和國家憑借獨特的國別政策及地域優勢強力吸引我國資本海外投資，這對我國紡織產業打造具有國際競爭整體優勢的產業鏈產生了較大的影響。

轉移升級走出多元節奏

紡織產業轉移的重心正在從傳統的規模經濟、要素成本的單純累加向設備升級、技術引進和研發投入的創新發展轉變。

中國紡織工業聯合會副秘書長、中國紡織產業轉移工作辦公室常務副主任楊峻指出，我國東部、中西部和部分海外地區作為紡織產業轉移的三個發展極，關聯互動更加緊密，也更加凸顯了紡織產業轉移的多元化趨勢。而這種多元化的趨勢具體表現為五方面的趨勢。

一是轉移升級成為主旋律。紡織產業轉移的重心正在從傳統的規模經濟、要素成本的單純累加向設備升級、技術引進和研發投入的創新發展轉變。紡織產業轉移已不再是單純的產業位移發展，而是向技術、設備、人才、資金的綜合性轉移和調整，無論是中西部還是東北沿海地區產業轉移升級已成為主旋律。

二是特色經濟呈現園區轉型新趨勢。目前各地在產業園區建設上，著重打造符合本土特點的特色園區，在完整產業鏈整體建設的基礎上，打造以專業化產業集群為目標的產城一體超大型聚合體。

三是地方經濟發展戰略是產業園區發展的驅動力。從各地紡織產業園區來看，園區建設均有較大幅度進展，政策支持力度大，投入力度大，是去年產業轉移園區建設的特征。

四是人力資源成為轉移升級關鍵。人才是產業發展的強有力支撐，當前紡織產業轉移正處于結構調整關鍵期，人才資源的優劣與多寡，也決定著轉移成功的關鍵。

五是政策導向仍是產業轉移的重要因素。在中西部產業轉移中，轉移企業更加側重考慮當地要素成本價格，而各地政策因勢利導，紛紛推出各類政策紅利，成為企業在選擇轉移地區時首要考慮的重中之重。

為表彰2014年紡織行業轉移升級、園區建設的佼佼者，《紡織服裝周刊》評選的“十大產業園區”在本次會議上進行了頒獎。

建立區域現代化發展新思維

新常態下，紡織產業轉移工作要有思維創新、模式創新、技術創新，在發展過程中要建立區域現代化發展新思維，打造區域轉移發展空間新格局。

實際上，當前紡織產業轉移也面臨著不同發展困境。尤其是承接紡織產業轉移的園區受到資源、勞動力、資金等方面的約束，園區發展參差不齊，同質化問題依舊突出。因此在新常態下，紡織產業轉移工作需要進一步提升。

“為做好承接紡織產業轉移，紡織產業園區必須要打造軟硬兩方面的環境。”江蘇沭陽經濟技術開發區管委會副主任魏偉介紹，在硬環境方面，就是在園區要建設醫療中心、商業市場等相關配套的設施，滿足企業員工的各項要求。而在軟環境方面，則要為企業和員工提供零距離、一體化的優良服務，使企業感受到家的溫暖。

“我們要讓企業到產業園區投資后，感覺到放心和安心，徹底地享受到真正的生活，只有這樣，園區發展才能加快。”魏偉說。

在園區發展中，招商難是目前園區共同面臨的問題。而在云南保山工貿園，雖然起步時間晚，但是在招商工作上成績十分顯著。

云南保山工貿園管委會副主任葉芳指出，在園區招商過程中主要采取了三個措施。首先全員招商，市委書記親自帶頭招商，動員全市干部招商，營造一個良好的招商氛圍；其次是以商招商，要把政界、商界德高望重的人作為招商的引路人，通過他們的推薦和引導，提升招商的效率；最后服務招商，在園區的發展中，首先是要兌現給企業當初的承諾，企業到園區投資建廠后要以真誠的服務態度來對待和幫助企業。

“我們不要看到企業成功的光環，要看到他們在發展中的艱辛付出。作為園區工作者要換位思考，要從企業角度去理解、幫助和支持，并讓企業做強做大。”葉芳說。

中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲指出，新常態下，紡織產業轉移工作要有思維創新、模式創新、技術創新，在發展過程中要建立區域現代化發展新思維，打造區域轉移發展空間新格局，要讓技術升級和人才智力為產業轉移保駕護航，同時還要使產業配套和政府引導相輔相成，充分發掘市場機制在資源配置中的決定性作用。

孫瑞哲表示，下一步紡織產業轉移工作要圍繞五個方面。一是優化產業調整布局，做好“十三五”產業規劃。二是規劃發展好產業園區，促進工業化與城鎮化相融合步伐。三是發揮重點地區帶頭作用，促進產業集聚發展。四是創新園區管理模式和運行機制，實現聯動發展。五是加強區域互動合作，搭建產業轉移促進平臺，更好推動紡織產業轉移一體化發展。

協同發展促產業升級

北京是全國政治文化中心，天津是商貿、物流中心，河北則是現代制造業及配套產業中心，三個地區要通過協同發展，最終實現各自的差異化定位。

當前國家構建京津冀一體化協同發展的戰略規劃正在穩步推進中。而作為紡織產業來說，京津冀一體化協同發展將為紡織產業轉移帶來一個新的契機，將極大帶動紡織服裝等相關產業的快速發展，共同推進紡織產業的轉型升級。

北京服裝紡織行業協會秘書長寧俊認為，京津冀一體化協同發展不是簡單的產業轉移，而是優勢企業的整合，是產業鏈的延伸和完善。

“北京紡織服裝產業在全國不算大，但是優勢很明顯。人才、信息以及品牌在全國具有領先地位。”寧俊表示，在京津冀一體化協同發展的背景下，三個地區的優秀資源應該發揮整合作用，把人才、院校、設計師、企業等資源充分整合，資源共享。

天津紡織集團總工程師呂增仁指出，京津冀一體化協同發展將為天津紡織服裝產業發展帶來新的規劃和布局。“首先是進行跨界發展，天津將利用現有的資源，把紡織服裝產業向其他產業進行延伸，并找到一個新的結合點。其次是要走出去發展，我們要把一些紡織產能向外部適度轉移擴散，優化紡織產業的發展結構。”

而對河北來說，京津冀一體化協同發展將為河北紡織產業發展提供一個新的動力。河北省紡織與服裝行業協會常務副會長劉連紅表示，作為產業轉移的承接地，河北省具有豐富的勞動資源和土地資源，同時還有優良的服務，可以說是紡織產業轉移的首選。

孫瑞哲強調，目前京津冀三個地區產業優勢定位各不一樣，京津冀一體化協同發展是三個地區的共同訴求。北京是全國政治文化中心，天津是商貿、物流中心，河北則是現代制造業及配套產業中心，三個地區要通過協同發展，最終實現各自的差異化定位。

孫瑞哲指出，作為紡織產業主要的承接地，河北要通過協同發展實行產業升級，同時還要破解生態環境、城市發展結構、產業結構等方面的瓶頸，實現河北地區經濟的全面發展和提速。

中國紡織工業聯合會會長王天凱表示，紡織產業轉移已經經歷了一個高峰期，但是紡織產業轉移仍將是一個大的趨勢，并且將繼續加強。紡織產業轉移調整要結合國家的相關戰略，把國家戰略、地區發展規劃以及行業區域調整緊密進行銜接，協同發展好。同時還要根據紡織行業不同時期的發展特征和區域經濟發展過程中的不同情況，對相關規劃進行動態調整，并要根據京津冀一體化協同發展的大背景，有針對性地搭建平臺，加強相關的對接工作。