電子眼的利與弊

利：提高了行政執法的效率、公正性和駕駛員的自律

弊：存在著處罰對象錯位、穩定性較差、侵犯隱私等不足

為了遏制“分蟲”通過銀行自助處理渠道非法買賣駕駛員記分行為，北京市交管局目前發布新規：從3月28日開始，司機通過銀行自助處理渠道只能處理自己名下的機動車違法以及不是自己名下的機動車無記分的違法行為。如果非本人名下的車輛，駕駛員只能到各交通支大隊執法站窗口處理。簡言之，今后去銀行處理違法需“人車合一”。

“消分”是電子眼執法以來，一直無法解決的難題。非現場執法為公眾提供了便利，卻給“分蟲”造成了可乘之機。電子眼用科技的力量解決了交通管理中的一些問題，卻也在執法中出現了弊端。

“電子警察”是如何工作的

電子眼又稱電子警察，它通過車輛視頻檢測、車牌識別兩項核心技術，對機動車闖紅燈、逆行、超速、越線行駛、違例停靠等違章行為，實現全天候監視，捕捉車輛違章圖文信息，并根據違章信息進行事后處理。

電子眼的工作原理是：采用感應線來感應路面上汽車傳來的壓力，通過傳感器將信號采集到中央處理器，送寄存器暫存。該數據在一個紅燈周期內有效。在同一個紅燈周期內，如果同時產生兩個脈沖信號，即視為“有效”。簡單說，如果紅燈時，車前輪過線，而后輪沒出線，則只產生一個脈沖，不拍照。但有人前輪越線后怕被拍到，于是倒車回線，結果卻被罰了。這是什么原因？就是因為在同一個紅燈周期內產生了一前一后“一對’脈沖信號。黃燈亮時，拍照系統延時2秒后啟動；紅燈亮時，系統已經啟動；綠燈將要亮時，提前2秒關閉系統，主要是為了防止誤拍。

電子眼提高了行政執法的效率、公正性和駕駛員的自律

電子眼是智能交通違章監攝管理系統的俗稱，1997年在深圳研制成功后開始在全國逐步推廣使用，經歷了數碼相機——地感線圈、標清攝像機——數碼相機、標清攝像機——標清攝像機、高清工業級CCD攝像機等幾個階段的發展。隨著技術的逐步完善，電子眼在交通執法中的作用越來越突出。

第一，提高了行政執法效率。在我國，機動車增長過快與我國現有機動車監管部門人員不足，形成鮮明的沖突。要求每個執法現場都有人來執法顯然是不現實的。通過電子眼這種技術手段的運用，不但節省了人力，緩解了現有沖突，還大大提高了行政執法效率，真正做到“執法必嚴，違法必究”。

第二，提高了行政執法的公正性。傳統的行政執法均是人為執法模式，主觀性強。交通警察由于業務素質參差不齊，往往對同一性質的違法行為做出不同性質的認定，甚至會導致部分行政處罰成為公安機關的創收手段，滋生腐敗。電子眼執法采用技術手段，使得執法行為更具公正性，排除了傳統行政行為中的主觀臆斷情形，避免了人為因素的干擾。

第三，有利于提高機動車駕駛員的自律能力。通過電子眼執法可以有效彌補管理上的空當，對潛在的違法行為人具有強大的震懾作用，有利于消除駕駛人的僥幸心理，提高守法自覺性，從而減少交通違法行為的發生，確保良好的交通秩序。

電子眼交通執法和管理的弊端

電子眼雖然優勢多多，但它畢竟是一種人造設備，只能依靠編程和指令開展工作，應用中也存在一些不足，主要表現在：

第一，處罰對象錯位，存在代人受過現象。交通法規罰的是人，而不是車。然而，對“電子眼抓拍也扣分”的處罰，卻在某種程度上把“罰人”變成了“罰車”。消分這種現象是電子眼執法以來長久無法解決的難題。對于已經出臺的一個駕駛證只能為3臺車扣分的規定，雖然緩解了一些替別人消分的問題，但這種現象依然嚴重存在。因為很多電子眼設置的是拍車輛后牌，監控設備是無法確認當時違法行為發生時的駕駛人，所抓拍的照片只能對路上行駛的機動車信息確認，交通管理部門也就難以認定接受處罰者是不是真正的交通違法者，他們是否存在買分或借分。

第二，電子眼的穩定性較差，檢修維護不及時。電子警察監控系統是弱電的范疇，電子產品本身就有很多不穩定因素，往往很多地方的監控設備出了問題，得不到及時有效的解決，造成很多地方的設備成了擺設。如限行時間進五環、違章停車、強行占道等，這些都是需要智能分析來實現，而目前的電子眼普遍存在智能分析能力弱的問題，所以經常存在“誤拍”現象。

第三，侵犯隱私引爭議。由于高清電子警察抓拍的照片不僅能非常清晰地呈現車輛所有外觀細節，甚至還能清晰地看到車輛座位上擺放的物件，這就引發了生命權與隱私權孰輕孰重的爭論。

一種觀點認為，電子警察的清晰度只要能滿足基本的執法需求即可，如果分辨率過高，車主的隱私權便會受到影響。在國外，車內空間是屬于一種嚴格歸屬個人的私密性空間，應受到相應的隱私保護，如果高清電子警察能清晰地看到車內的一切，就是侵犯了公民的隱私權。

另一種觀點認為，設有高清電子警察的地方，都是準公共空間，車輛如果行駛在公共空間內，就必須遵循社會公德包括交通規則，也是應該要接受相應監督的，即使有隱私權，在隱私權與生命權中，生命權應該是逝于第一位的。

盡管電子眼執法存在種種弊端，但種種優勢也是不能抹殺的。科技的進步給了法律更多的尊嚴，電子眼的普及是大勢所趨，技術的進步，制度的完善，隱私的保障，會為電子眼執法帶來更多的擁護者。