遼寧省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動的思路和舉措（二）

[中圖分類號] F324 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0003-01

1 " 加強組織領導，創新監管機制，確保專項行動取得實效

1.1 " 加強組織領導。各地要將打擊侵犯品種權和制售假劣種子納入重要議事日程，各級農業行政主管部門要相應成立領導小組，加強對專項行動的統一指揮協調。實行主體責任制，加強屬地管理，對問題嚴重的地區和案件高發區的責任主體要進行問責。各地農業行政主管部門與當地公安、工商等部門建立健全工作聯席會議制度，加強溝通協調。要深入基層開展指導和督查工作，對在種子打假工作中不作為、亂作為的，要嚴肅追究責任。

1.2 " 暢通投訴舉報渠道。鼓勵群眾舉報各類制售假劣種子的違法行為，健全群眾投訴渠道，方便群眾舉報。2015年我省要實現各級農業部門舉報投訴電話專人專線，并通過媒體向社會公開投訴電話號碼及信箱和信函地址，受理單位必須每件必理，違法必究。做到工作時間有人接待、工作之外有人接聽，確保受理熱線24小時不間斷，建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪機制，最大限度地暢通信訪渠道，方便群眾信訪、舉報和投訴，切實肩負起維護農民群眾利益和品種權人合法權益的職責。

1.3 " 建立聯防聯打工作機制。針對種子違法犯罪案件跨區域的突出特點，要加強部門、區域協作。農業部門要主動與工商、公安等部門溝通，建立案件聯合查處機制。對于重大案件，發生地和企業所在地農業、工商、公安部門要密切配合，對問題種子、問題品種、問題企業統一協調查處。

1.4 " 加強信息公開，營造社會輿論監督氛圍。農業部引導12家大型種子企業組建的第一家種子電商平臺—愛種網將于2015年下半年正式運營，這是種子營銷模式的變革。我省也將積極推進電商平臺的廣泛應用，鼓勵誠信種子企業網上交易，有效遏制套牌侵權違法行為。2014年農業部已在中國種業心信息網上建立了種子行政處罰案件信息公開平臺，全國種子案件信息已實現公開查詢。今年一些兄弟省份已上傳辦結案件信息，2015年遼寧省也將向農業部案件信息平臺報送種子案件處理結果，對違法企業，不姑息不包庇。建立健全黑名單制度，并依法及時向社會公開打擊侵犯品種權和制售假劣種子行政處罰案件，將有關信息納入社會誠信系統，廣泛接受社會監督。各地要制定宣傳報道方案，高度重視并研究套牌侵權等敏感、熱點問題，主動加強與新聞媒體的溝通聯系，廣泛深入宣傳《種子法》、《省種子管理條例》、《植物新品種保護條例》等法律法規，報道開展專項行動先進經驗和取得的成效。積極做好市場引導工作，開展法規知識宣傳、培訓，提高農民識假辯假能力，引導用種農戶選購信用良好企業的種子。增強品種權人的維權意識，推進企業誠信建設，使得不法分子不敢造假、不能造假，營造全社會關心和支持的良好氛圍。

2 " 打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為實施方案

2.1 " 企業監督檢查。各市要對本轄區內玉米、水稻種子生產經營企業開展監督檢查。其中，對近年來市場監管發現有問題的、維權企業舉報的和農民投訴的企業，要作為重點監管對象，進行全覆蓋檢查;對重點監管企業包裝經營的所有品種，要進行全覆蓋抽樣;對其他企業，各地根據實際情況進行隨機檢查抽樣。重點檢查生產經營許可、品種審定及授權情況、生產經營檔案、種子來源及去向、包裝標簽、相關生產和銷售合同、品種真實性、種子質量等。省種子管理局將對相關重點企業開展督導檢查。

2.2 " 市場專項檢查。各市要以玉米、水稻種子為重點，開展春季市場專項檢查。要以近年來市場監管發現有問題的地區、維權企業舉報的和農民投訴的種子市場、經營門店和鄉村經銷店為重點，開展市場專項檢查，重點檢查經營資質、品種審定及授權情況、經營檔案和臺賬、包裝標簽、委托和代銷合同、品種真實性、種子質量等。

2.3 " 制種基地檢查。雜交玉米制種基地所屬縣級種子管理部門要在基地播種前后一個月內，組織開展全覆蓋摸底檢查，全面、準確掌握制種地點、品種、面積、委托企業資質及制種合同等信息，并報送省種子管理局。

2.4 " 加強品種管理。繼續清理已審定品種，退出存在重大缺陷、未提交標準樣品、沒有生產面積的品種。深化品種管理制度改革，增加品種試驗類型，優化區試點布局，提高區試、審定工作的透明度。

3 " 時間安排

3.1 " 動員部署階段（2015年1月）

我委組織召開打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動視頻會議，統一動員部署專項行動。各地按照會議部署和本方案要求，制定市級實施方案，組織開展相關工作，并于2月15日前將實施方案報省種子管理局。

3.2 " 組織實施階段（2015年2月-2015年11月）

1月10日起，開展冬季種子企業監督抽查。2015年1月底前完成企業生產經營情況核查和種子樣品抽取工作;3月15日前向農業部報送水分、發芽率及品種真實性檢測結果;4月底前完成品種純度鑒定，并向農業部報送鑒定結果。

1-5月，開展品種清查，6月底前完成品種清退工作，并發布品種退出公告。

2月上旬開始開展春季市場檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報送水分、發芽率和品種真實性檢測結果，9月上旬報送品種純度鑒定結果。

7-8月開展雜交玉米、水稻制種基地整治，并于11月向農業部報送相關檢查結果。

3.3 " 考核評估階段（2015年11月底前）

我委將采取審查材料、聽取匯報、暗訪檢查等方式，對各地專項行動開展情況進行績效考核評價。

3.4 " 總結驗收階段（2015年12月）

各地對專項行動進行總結，分析存在的問題，提出整改措施及具體時限，于12月10日前將專項行動總結報告報送省種子管理局。我委將依據農業部專項行動實施方案有關規定，對工作突出的市、縣予以表揚。