湟中縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的途徑研究

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）04-0024-01

本文結(jié)合實(shí)際，分析了當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的主要問(wèn)題，以及農(nóng)民增效增效的主要途徑，提出要加大力度實(shí)施新型農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)和切實(shí)推薦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。加速新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;要因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);要建立健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)，并充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，及時(shí)為農(nóng)民發(fā)送、傳播各種最新信息和生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)決策的盲目性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)增收。

1 " 關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，認(rèn)真貫徹中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。2014年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.95億元，農(nóng)業(yè)增加值17億元，農(nóng)民人均純收入9000多元。

隨著目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的實(shí)際，我縣農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收面臨以下幾方面的問(wèn)題：一是農(nóng)民增收困難加大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)間不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍然存在，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，利潤(rùn)空間萎縮，農(nóng)民持續(xù)增收困難很大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件依然薄弱。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，物質(zhì)技術(shù)裝備水平仍處于較低水平，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，雨雪、霜凍、冰雹、大風(fēng)、洪水等災(zāi)害不時(shí)侵?jǐn)_，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢靠，靠天吃飯的問(wèn)題未能從根本上解決。三是生態(tài)農(nóng)牧建設(shè)任務(wù)艱巨。多年來(lái)，土地面污染加劇，水體污染嚴(yán)重;隨著城市化和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，耕地總量和質(zhì)量不同程度雙下降，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極大制約，農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧發(fā)展方式難度依然很大。農(nóng)牧業(yè)集約化、組織化程度不高，規(guī)模小，傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)方式仍較普遍，種養(yǎng)加結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

2 " 關(guān)于2015年農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要途徑

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全委會(huì)農(nóng)村工作會(huì)議精神及縣委縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的精神，以“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為總線(xiàn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)、安全的發(fā)展要求，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的路子、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，發(fā)展具有高原特點(diǎn)西寧特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是“菜籃子”提質(zhì)增效工程。按照“兩川三帶的發(fā)展格局，建設(shè)高效穩(wěn)定的種養(yǎng)基地。蔬菜生產(chǎn)以增量提質(zhì)、主攻冬春季生產(chǎn)為主，新建和改造日光節(jié)能溫室，加大扶持建設(shè)常年生產(chǎn)露地蔬菜基地。畜產(chǎn)品通過(guò)畜用暖棚、優(yōu)質(zhì)飼草基地和良種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)。

二是扶貧開(kāi)發(fā)脫貧致富工程。落實(shí)“一村一策、一戶(hù)一案”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金與扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)配置，真正變“大水漫灌”為“滴灌、微灌、精灌”，切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。按照尊重群眾意愿、量力而行的原則，因地制宜、靈活自主地搞好易地搬遷扶貧。建立貧困村駐村幫扶工作，開(kāi)展“一對(duì)一、多對(duì)一”幫扶。

三是科技成果推廣工程。進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展畜禽糞資源化利用，加大農(nóng)田殘膜回收力度，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)清潔能源，大力推廣保護(hù)性耕作、機(jī)械化深松、水肥一體化等節(jié)本增效技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平，加大新品種、新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

四是草畜聯(lián)動(dòng)工程。以人工飼草種植為依托，立草為業(yè)，以草促牧，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，大力推廣飼草料青貯氨化、粉碎加工，大力實(shí)施牛羊倍增計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)區(qū)生態(tài)畜牧和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高飼草向肉、蛋、奶的轉(zhuǎn)化率，積極推廣飼草種植、牛羊種植、有機(jī)肥利用、糞污及死亡動(dòng)物的無(wú)害化處理等循環(huán)生產(chǎn)模式，形成種、養(yǎng)、加一條龍產(chǎn)業(yè)。

五是休閑觀光農(nóng)業(yè)工程。繼續(xù)建立和提升一批不同類(lèi)型、不用層次、不同特色的省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。著力推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。使休閑觀光農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)民增加收入的新的增長(zhǎng)極，為將我縣打造成全省現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

六是農(nóng)村信息化工程。充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)設(shè)施功能，進(jìn)一步完善湟中農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳、農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提高整體運(yùn)行和管理服務(wù)水平，為農(nóng)民及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)和氣象勞務(wù)用工等信息服務(wù)。

七是農(nóng)村集體三資監(jiān)管工程。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理及數(shù)據(jù)錄入工作，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)資源的管理、利用和保護(hù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)涉農(nóng)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

八是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。重點(diǎn)扶持建設(shè)規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化水平，壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

九是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。力爭(zhēng)地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到省級(jí)既定的目標(biāo)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。深入開(kāi)展“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。

結(jié)語(yǔ)：加快現(xiàn)代農(nóng)牧建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮具有積極的推動(dòng)作用。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

作者簡(jiǎn)介：殷占文，（1967.8-），男，漢，青海湟中，湟中縣農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)中心，農(nóng)藝師，學(xué)士，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。