淺議農村集體“三資”管理工作在農業經濟發展中的重要性

[摘 要] " 隨著農村集體經濟的發展壯大，集體經濟收入、資產總量不斷增加，集體資產管理問題已成為農村群眾關心的熱點和社會各界關注的焦點問題。因此，我們應該積極開展“三資”的管理工作，進一步推進“三資”管理制度化、規范化、信息化。實現農村集體“三資”的保值與增值，防止農村集體“三資”的流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造更好的的環境。本文就“三資”管理存在的問題進行探討，并提出相應的對策與建議以供參考。

[關鍵詞] 農村集體 " "“三資”管理工作 " "農業經濟發展

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0030-01

近年來，由于各級政府通過不斷加強對農村集體資金資產資源的管理力度，（以下簡稱“三資”）積極部署開展“三資”管理工作，進一步推進“三資”管理制度化、規范化、信息化。實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。但是，隨著工作的不斷深入，也存在不足，如何正確認識、分析“三資”管理工作中存在的問題對加強農業經濟發展具有重要

1 " “三資”管理工作的重要作用

1.1 " 加強了農村基層組織建設。通過實行農村集體“三資”管理工作，不僅進一步盤活了村集體資產、資源，也確保了村級財務的及時公開。同時，通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監督，為保證農民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強，基層干部的執政能力不斷提高。

1.2 " 促進了農村基層黨風廉政建設。通過實行農村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監督渠道，有效杜絕了基層干部在資產處置、資源發包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農村集體和農民群眾的合法權益，推進了農村基層黨風廉政建設，促進了農村經濟持續健康發展

1.3 " 實現了村集體資產和資源的保值增值。通過實行農村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產、資源的分布、存量、結構及效益狀況，通過清產核資、加強資金代管、資產資源競價發包等措施，有效防止了村集體資產閑置、流失、被侵占等問題的發生，確保了資產資源的保值增值。

2 " “三資”管理工作存在問題

2.1 " 資金不足。由于地方政府特別是鄉鎮一級政府因經費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題，也存在人員不足、素質不高問題，需要加強培訓。希望市里能給予專項經費支持。

2.2 " 管理人員素養有待提高。由于農戶家庭承包信息量大以及軟件、網絡連接、由于鄉鎮農經管理人員素質等方面原因，影響了數據錄入進度，各地工作進展不平衡。

2.3 " 管理運行機制需要完善。有的鄉鎮在“三資”管理具體環節上不夠嚴密，業務不夠規范，工作運行質量有待進一步提高。有的財務制度執行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續不完整;有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。

3 " 加強“三資”管理對策和建議

3.1 " 加大對農村集體“三資”監管力度。農業主管部門要加大指導督查力度，定期深入到鄉村，對農村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查，嚴格落實落靠各項規章制度，切實加強日常監管，嚴肅查辦農村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。紀檢監察和農業主管部門要認真履行監管職責，定期對村級“三資”委托代理服務工作進行業務檢查和指導，建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規范性進行檢查和指導;另一方面要對村集體經濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執行情況進行檢查，狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。

3.2 " 加強農村集體“三資”管理長效機制建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強鄉村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網絡系統建設，做到隨時監控，全程監督，適時分析，定期總結，確保規范運作，確保農村集體“三資”管理工作逐步實現管理規范化、手段現代化、監督經常化。

3.3 " 進一步健全和完善配套措施，鄉鎮政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎設施建設，爭取專項經費支持，加大培訓力度，為實施好農村集體“三資”管理工作創造必要的工作條件，促進農村集體“三資”管理工作高效運行。

3.4 " 繼續加大業務指導力度。組織專家咨詢團、業務指導組深入到鄉村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題，確保“三資”委托代理工作扎實規范運行。繼續推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內部管理制度，規范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。

3.5 " 繼續強化民主管理、財務公開力度。要通過加強培訓與檢查指導等有效措施，不斷提高村級理財小組成員的政策水平和監督能力，使民主理財充分發揮作用，保證監督效果。鄉鎮“三資”管理服務中心至少每季度匯總一次村集體財務收支情況，出具書面材料交由各村向群眾公布，更廣泛地接受農民群眾的民主監督。