做好兵團種子質量監督抽查的思考

[中圖分類號] S339.31 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0079-01

前言：農業是兵團經濟的支柱產業，種子質量直接影響著兵團農業生產安全。在當前國家在新疆實行棉花目標價格補貼試點，兵團棉花產業發展面臨新變革的背景下，開展農作物種子質量監督抽查，從源頭上保證種子質量，對促進兵團現代農作物種業發展，進而助推實現兵團農業現代化有著重要意義。結合近幾年的實踐，筆者認為在質量監督抽查中有以下幾點需要注意。

1 " 監督抽查的實施主體是農業行政主管部門

根據《農作物種子質量監督抽查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規定，農業部及兵團兵師農業兩級行政主管部門是種子質量監管和現場檢查管理主體軍團、 有種子質量監督及抽查的酌情權，直接組織實施和結果處理。 兩個層次的管理機構以及種子檢驗機構授權由主管行政部門對農業進行抽查樣品架和樣品的檢驗。 因此，參與的質量監督和抽查的種子質量監督抽查公告通知種子質量監管和現場檢查結果和其他文件以及與種子質量監督抽查結果的公告，公告須以農業行政主管部門的名義，建立農業行政主管部門的公章。

種子管理機構和種子檢驗機構不能以自己的名義獨自進行抽查結果公布和處理。 同時，農業檢查省級一級行政部以上人民政府合格檢驗機構承接種子農作物種子質量監督抽查檢驗，否則測試結果并無法律效力。此外，隨機抽樣檢驗人員必須是省級農作物種子檢查員應在人民政府的農業行政主管部門舉行省級鑒定頒發合格的檢查員作物種子卡，并嚴格按照國家標準\"農作物種子檢驗條例 》 GB/T3543-1995年對操作的要求。不能安排無需測試樣品的合格人員進行抽查測試的任務。

2 " 監督抽查的對象是特定的生產企業及其即將進入或已經進入市場流通的種子

目前，兵團農業行政主管部門基本做到了對生產領域的企業和持證種子企業生產經營種子的雙重監管，加強了生產和流通兩個領域的質量監督抽查，增強了監督抽查工作的有效性。在具體監督抽查過程中，還要注意批次問題和樣品的有效性、代表性和真實性。

2.1 " 批次

《辦法》規定：“農業行政主管部門已經實施監督抽查的企業，自扦樣之日起六個月內，本級或下級農業行政主管部門對該企業的同一作物種子不得重復進行監督抽查。”此項規定防止對企業重復抽查，提高工作效率。但現實中存在同一作物不同批次的種子有可能質量不相同的問題，就有可能出現被監督抽查的批次合格，而不同批次的同一品種有不合格的種子。所以應把握同一批次的同一品種六個月內不得重復進行監督抽查，不同批次的同一品種有必要進行監督抽查，提高監督抽查工作的有效性。

2.2 " 樣品的有效性

《辦法》第十二條規定“執行監督抽查任務的扦樣人員由承檢機構指派。到被抽查企業進行扦樣時，扦樣人員不得少于兩名，其中至少有一名持種子檢驗員證的扦樣員。”就是明確執行監督抽查扦樣時，扦樣人員要2名以上，并且至少有1名扦樣員是經省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格的持證檢驗員，這兩個要求缺一不可，同時具備這兩個要求所扦的樣品，才是有效樣品。監督抽查有別于委托檢驗，持證種子企業或種子經銷商自己送來的樣品，其檢測結果只能作為內部參考，不能用于行政處罰和解決糾紛的依據。

2.3 " 樣品的代表性

扦取的樣品是否有代表性，不僅關系到檢測結果的準確性，而且關系到種子的使用。做為種子質量監督抽查工作最主要的環節，抽查的樣品應當從市場上銷售或者倉庫內待銷的商品種子中扦取，所扦樣品要真實，扦樣員必須按照國家標準《農作物種子檢驗規程——扦樣》GB/T3543.2—1995進行操作，以確保扦取的樣品能夠反映該批種子的實際質量。 一般情況下，如果企業生產的種子是抽查的種子質量監督抽查作物種子名單，通知中未列出或有相關的證據來證明準隨機種子是不能出售，或生產的種子只能用于出口，出口合同和有明確的協議，關于其質量樣品不允許站。

2.4 " 樣品的真實性

保證樣品的真實性對于整個監督抽查過程至關重要，為此，扦樣人員一定要及時封樣，并且應當有防拆封措施，實踐中，一般在樣品袋封口處由被抽種子企業或種子經銷商負責人或者其授權的人員簽字加蓋章，蓋章位置覆蓋樣單和樣袋，再輔以膠袋密封，即可達到此目的。扦樣工作結束后，扦樣人員應當填寫扦樣單，同時要求被抽種子企業或種子經銷商在種子扦樣單上簽字確認，此環節不可忽視，避免因種子質量檢測結果不利于被抽種子企業或種子經銷商時而產生不必要的程序糾紛。扦樣單中的被抽查企業的相關信息和所扦作物品種種類、名稱、生產日期、種子批量重、批號以及扦樣數量、日期、執行標準、檢驗項目、依據、判定結果等內容應當逐項注明。另被抽查企業如有特別陳述的事項，需要在備注欄中加以說明。

參考文獻

[1]孟全業，王圓榮，續建國.新形勢下強化種子質量管理的思考[J].種子科技. 2008（03）

[2]婁華敏.農作物種子質量監督抽查的實踐與思考[J].種子科技.2008（03）

[3]劉樹新.加強農作物種子質量監督抽查工作的思考[J].中國種業.2012（2）