關于舒城縣農村生態環境保護問題的調研

[摘 要] " 當前，舒城縣正在堅持“生態立縣”戰略，縣城環境日益改善，但在農村地區污染問題日益凸顯，農村生態環境保護問題刻不容緩。了解舒城縣農村生態環境存在的問題，分析其原因，探索其解決對策，對舒城縣建設美好鄉村具有重大現實意義

[關鍵詞] 舒城縣 " "農村 " "生態環境 " "保護

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0286-02

近年來，舒城縣堅持“生態立縣”戰略，在實現經濟快速增長的同時，環境質量穩步提升，生態效益逐漸彰顯，生態理念深入人心。尤其是舒城縣大力實施城鎮化戰略，加強城區環保工作，縣城環境日益改善，在農村實施農村清潔工程，現已成功創建了國家級生態鄉鎮4個、省級生態鄉鎮13個、國家級生態村2個、省市級生態村134個和功能各異的生態家園示范戶1000多個，但筆者調研發現，舒城縣農村污染問題一定程度上依然存在，農村生態環境保護問題刻不容緩。了解舒城縣農村生態環境存在的問題，分析其原因，探索其解決對策，對舒城縣建設美好鄉村具有重大現實意義。

為此，筆者走訪了舒城縣環保局等有關部門和部分鄉鎮，現將調研情況總結如下。

1 " 舒城縣農村生態環境存在的主要問題

1.1 " 水污染

1.1.1生活用水污染。由于舒城縣廣大農村地區基本無污水處理設施，農村生活污水被直接排放到土壤、溝渠和堰塘中，原本清澈的池塘、河流變得渾濁不堪，群眾的飲水安全不能得到保障。更為嚴重的是個別鄉鎮為圖方便，竟然沿河傾倒垃圾，這樣被大水一沖，飄得到處都是，造成下游的水環境污染，嚴重影響了飲用水源的安全。筆者在湯池鎮、曉天鎮調研時就發現鎮政府所在地附近河流嚴重被污染。眾多的池塘、河流水質的惡化狀況就如村民所說：“70年代淘米洗菜，80年代澆田灌溉，90年代垃圾覆蓋，新世紀更是臭味難耐。”

1.1.2生產用水污染。一是農業生產導致肥水污染。舒城縣是傳統農業大縣，農業生產普遍采用化肥農藥，由于農業生產中化肥農藥施用量居高不下，利用效率低，土壤中大量氮肥流失進入地表水、滲漏進入地下水，磷肥流失進入水體，加劇水體的富營養化，造成了新的水體污染。二是工業生產導致水污染。舒城縣不少鄉鎮原來都有鄉鎮企業，大多數為勞動密集型、資源密集型企業，粗加工生產，廢棄物較多，加上近幾年舒城縣大力實施工業核心化戰略，在一些鄉鎮搞了工業集中區，排污設施有的沒跟上，排放的工業廢水未進行凈化處理就直接排放到溝渠中，造成水污染。前幾年，舒城縣也相繼出現了杭埠河水葫蘆瘋長、豐樂河魚類死亡、曉天鎮飲用水污染和五顯河受毛坦廠鎮生活污染威脅萬佛湖水質安全等。

1.2 " 土壤污染

舒城縣農村土壤污染主要表現在以下幾方面：

1.2.1生活垃圾污染土壤。以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大，而這些生活垃圾如果不經有效處理，隨意丟棄，不僅占用大量土地資源，其產生的有毒物質還將嚴重污染土壤。調研發現，舒城縣農村不少地區塑料垃圾、廢舊電池、各種包裝袋隨處可見，對這些生活垃圾的處理基本是處于自生自滅的無組織狀態，大多采用空地丟棄、農舍土壤邊隨意填埋或直接焚燒的方式。

1.2.2農業生產污染土壤。一是化肥、農藥的不當使用污染土壤。化肥及農藥的使用能大大提高糧食作物的產量，但是氮、磷等化學肥料的長期大量使用卻能破壞土壤結構，造成土壤板結、耕地土壤退化，影響了農作物的產量和質量。二是生物殘體和牲畜排泄物污染土壤。舒城縣農村有相當多的農戶在經營養殖時存在設施簡陋、管理不善的情況，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的隨意排放，過去被視為“寶貝”的畜禽糞便等當家肥都成了新的污染源。

1.2.3工業生產污染土壤。分散在農村地區的工業企業大多規模小，技術含量低，管理粗放，污染治理設施不配套或運行不規范，環境污染點多、污染面廣;部分工業企業污染源與農田、農村居民點交織在一起，極易引發局部農村環境污染問題，造成環境糾紛。

1.3 " 空氣污染

1.3.1秸稈燃燒引起的空氣污染。舒城縣作為農業大縣，農村地區每年都要產生大量秸桿，但一些鄉鎮農作物秸稈綜合利用率低，農民的環保意識淡薄，導致一到夏秋兩季，收后種前，因為搶時間，農民經常就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和縣城的空氣和環境，還影響了公共交通安全。這一點近年在舒城縣圩畈地區表現尤其明顯，其燃燒秸稈已導致縣城經常處于灰蒙蒙狀態。近年來，舒城縣政府在省市督查下有關部門已采取了強有力的措施，秸稈禁燒，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

1.3.2采石、采礦造成的大氣污染。如這些年來的春秋炸山采石，把舒城縣四大名山之首——春秋山炸得千瘡百孔，附近空氣渾濁，天空灰蒙蒙一片，生態破壞十分嚴重。

2 " 造成舒城縣農村生態環境惡化的主要原因

2.1 " 環保意識淡薄

農村環保意識淡薄是導致舒城縣農村生態環境惡化的根本原因。在走訪中，筆者和部分農村鄉鎮領導、企業職工、農民就農村環保問題進行了談話，發現他們大多數環保觀念不強，存在著諸多問題：一是舒城縣部分鄉鎮領導環保意識淡薄，對農村污染問題認識不足，重視不夠，認為治污只是城市的問題，對于環保的重視和投入主要集中于工業和城市污染處理城市垃圾轉移到農村等。二是舒城縣部分鄉鎮集中區的企業環保意識淡薄，為減少成本，沒有積極對待企業生產污染防治問題。三是舒城縣農村群眾環保意識不強，缺乏自我約束，隨手亂扔垃圾等行為不在少數。

2.2 " 環境監管難度大

舒城縣全縣總面積2092平方公里，人口100萬左右，現轄21個鄉鎮和兩個省級經濟技術開發區、一個省級旅游度假區。廣闊的農村，眾多的農村人口，再加上環保部門監管人員不足，環保設施的落后，使得舒城縣農村成為環境監管的死角，有時甚至成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地，導致農村成為城市垃圾的轉移地。

2.3 " 環保資金投入不足

眾所周知，任何一項活動的開展都需要足夠的經費作保障。當前舒城縣農村環保工作主要靠政府部門的投入，但舒城縣屬于國家級貧困縣，自身財政有限，即使2012年和2013年舒城縣環保局積極對上爭取資金，大力實施農村環境綜合整治，組織實施了農村環境連片整治工作，也只推動8 個鄉鎮和16個行政村建設污水處理設施和垃圾收集、處置系統，對于全縣490多個行政村而言，覆蓋率太低。

3 " 治理舒城縣農村生態環境問題的幾點思考

3.1 " 加強環保宣傳教育，形成農村環保合力

歸根結底，造成農村環境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農村環保工作。可通過《舒城傳媒》、《舒城宣傳》等各種媒體及時宣傳報道各地農村環保的先進典型和成功經驗，加大環保宣傳力度，廣泛開展環境警示教育，向農村干部宣傳環境保護對生態建設的重要性，促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫性;通過組織開展各種科普宣傳教育活動，向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，提高農民的科技文化素質，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。

3.2 " 加大農村環保執法力度，著力整治農村環境

適應舒城縣美好鄉村建設要求，制定并嚴格執行美好鄉村建設規劃，加大農村環保執法力度，不亂搭亂建，對違章建設及有礙觀瞻的建筑物要按規劃要求拆除，真正做到“生態宜居村莊美”。

一要整治農村生活環境。開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊環境整治活動。加快實施農村清潔工程、農村危房改造、集鎮環境整治、農村河溝清淤疏浚整治及塘壩擴挖整治等工程。全面推進以拆危拆舊、治污治亂、改水改廁為主要內容的“三清四拆五化”工程（清垃圾、清污泥、清雜物，拆危房、拆豬圈、拆圍墻、拆廁所，硬化、綠化、亮化、凈化、美化）。逐步建立“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”等多種垃圾處理模式。積極探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資方式，逐步建立健全農村保潔隊伍、環衛設施、經費保障、工作制度，確保農村垃圾污水得到長久有效治理。

二要改善農村生產環境。加強農業面源污染治理，實施畜禽及水產養殖污染治理、化肥農藥精準使用、秸稈等農林廢棄物綜合利用等項目。加強以農村沼氣為重點的清潔能源建設，加快發展有機農業、循環農業、生態農業。結合農業綜合開發、農田水利建設、土地整治、水土流失綜合治理等項目實施，推進田、水、路、渠綜合配套建設，改善農業生產條件。加大河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠”的村莊水環境。

3.3 " 依靠科技，創新機制

針對農村地區實際情況，大力研究開發和推廣低成本、操作簡單、高效的小型環境保護適用新技術，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境污染問題的解決。如秸稈燃燒問題，可在加大秸稈禁燒工作力度的同時，依靠科技，加大研發力度，加強對秸稈資源化工作的引導，鼓勵農民積極利用秸稈資源，發展循環經濟，變廢為寶，解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環境污染問題。積極創新農村環境管理政策，優化整合各類資金，建立政府、企業、社會多元化投入機制。

隨著舒城縣委、縣政府加大建設“美好鄉村”力度，農村環保工作和生態文明建設更受重視，我們一定要審時度勢，在全縣經濟社會建設大潮中，始終堅持環保優先，穩步推進舒城縣農村地區的生態文明建設，為實現黨中央提出的全面建成小康社會、建設美麗中國作出自己應有的貢獻。