“勁弩”是怎樣煉成的

王銳麗

據說中華文明之所以與巴比倫文明、埃及文明和印度文明并駕齊驅，列為世界四大文明之一，并非因為它的久遠，更大的原因在于它的傳承和發展。文化亦當遵循這樣的邏輯。2013年，沙田海事處開始在東莞海事局“先行”文化的基礎上進行“勁弩”文化的構架，2015年，沙田海事處即因“勁弩”文化而被評為全國交通運輸文化建設優秀單位。文化建設根植入土，其力量便不可小覷。

位于珠江口獅子洋東岸的東莞沙田，是中國南方的古老水鄉，亦是華南港口物流重鎮。這片水域的平安維系著虎門港經濟的繁榮，也因此成為東莞海事的一面旗幟。

沙田海事處正是轄區于此。

90多公里的通航里程，28公里的黃金海岸線，航道上接廣州新沙港區，下連深圳港，進港航道底寬160米，水深11.5米，3萬噸級船舶可全天候通過，5萬噸級船舶可乘潮進出。四通八達的交通網絡、優良的港口及鐵路客運資源使沙田發展港口物流“得天獨厚”。

這同時也為海事帶來了一系列的問題，即如何在通航環境復雜、惡劣天氣頻發、施工項目繁多、監管任務繁重的情況下保障水上交通安全。這大概也是所有基層海事機構的日常議題之一。

而文化在這個過程中扮演著怎樣的角色呢？

根植于基層，繁茂于實踐的沙田海事處“勁弩”文化，和所有的文化建設異曲同工之處即在于：脫胎于海事實踐，又不局限于眼前；服務于海事執法，又不等同于實際工作。“勁弩”文化，在其誕生之日起，就被賦予了獨立個性。

文化儲能

如果說沙田海事處在虎門港的經濟騰飛中發揮了特殊作用，那么“勁弩”文化無疑是在沙田海事處的工作中占據了不可替代的位置。

如上所言，東莞沙田地處珠江口獅子洋東岸，水網密布，河涌眾多，是古老的水鄉。同時，這里車水馬龍，四通八達，亦是現代化的港口工業基地、物流重鎮。勁弩文化在此的體現在于聚力、儲能，打造一個精神家園。

據悉，沙田海事處從港口發展變遷，海事機構發展變化，海事監管方式轉變三條主線梳理了30年來沙田海事發展歷程，提煉出了在一代代沙田海事人身上高度集中的“聚力、堅韌、矢志”的精神品質，形成了具有沙田海事特色的“勁弩”文化品牌。

一是弩的聚力特性。弩蓄力越大，射程越遠，體現了弩的聚力特性。三十年的風雨歷程，沙田完成了從小漁村到內河港口再到現代綜合性港口的華麗轉變。沙田海事人不斷改革創新，豐富監管手段，更新監管模式，保持了轄區水上交通安全形勢持續穩定，為港口的發展做出了積極貢獻，弩的這種聚力特性正是沙田海事人凝心聚力，厚積薄發的具體體現。

二是弩的堅韌特性。弩壓力越大，沖擊力越強，體現了弩的堅韌品格。沙田海事處作為東莞海事發展的一面旗幟，承擔著東莞海事改革、發展、先行的歷史使命，面臨著各級重托，面對海事處人手緊、任務重、壓力大的客觀現狀，沙田海事人攻堅克難，以壓不彎、壓不垮的弓弩精神迎難而上，圓滿完成各項任務，得到了社會各界的認可，走在了基層海事發展的前列。弩的這種堅韌品格正是沙田海事人不屈不撓，開拓進取的真實寫照。

三是弩的矢志特性。弩定位精準，方向明確，體現了弩的矢志精神。沙田海事是服務虎門港開發建設的橋頭堡和先行軍，一直承擔著東莞海事從內河向沿海轉移的歷史責任，一直以來，沙田海事人堅定“根植地方、服務發展”的理念，始終保持高度的責任感和緊迫感，發揮海事專業優勢，爭做港航貼心人，在虎門港繁榮發展中演繹了海事風采。弩的矢志精神正是沙田海事人矢志不渝、砥礪先行的內心追求。

“勁弩”文化，是沙田海事處三十年發展模式的縮影，是沙田海事處在長期的海事管理實踐中積淀的豐厚財富，這根深蒂固的文化載體成為其能量來源的重要組成部分。

文化賦新

“勁弩”文化在立足海事中心工作的同時，也被賦予了新的含義：即弩的旗幟、弩的力量、弩的堅韌、弩的承諾、弩的磨礪、弩的志向。“勁弩”文化至此完成了它的整體框架。

弩的旗幟下，爭做黨員標兵。沙田海事處提出以“奉獻青春力量，建功海事發展”為目標，創建黨員標兵崗；以“安全與扶貧并重，服務水鄉經濟建設”為目標，創建黨員品牌工程；以“巡航應急一體化，轄區安全有保障”為目標，創建黨員示范窗口。同時，他們還完善了組織制度，推進黨務質量體系建設，健全黨員民主評議制度，黨支部目標量化考評體系，黨員干部預警機制，推行黨員積分管理。為豐富黨員活動，該處還組織開展了服務之星、廉潔之星、實干之星評比活動。并成立了青年志愿者服務隊，黨員突擊隊，將黨員在海事“五精”、“三化”建設中的先鋒模范作用發揮得淋漓盡致。

在弩的力量方面，致力于積蓄力量創建和諧團隊。多年來，該處堅持普遍培養與定向培養相結合，課題研究與實操技能同步進行，全面履職與回饋社會雙向發展，加強對青年人才的教育引導和能力培養。通過多年的實踐培養，逐步形成了一專多能，和諧活力有為的青年人才梯隊。在職工小家建設方面，建成休閑室、閱覽室、健身室和職工才藝展示區“四位一體”的職工活動區。并成立了籃球、羽毛球、足球、乒乓球、登山等興趣小組，廣泛開展文體活動。與此同時，該處還加強職工心理疏導，建立談心談話機制，促成了干部職工心齊氣順的良好氛圍。在與港航單位的溝通協調方面，則形成了公平競爭、共同發展良好市場環境。

弩的韌性，則具體表現在爭做安全衛士。在平時的執法中，積極推進電子巡航、網格化管理、傳統巡查的相互融合，強化信息科技手段在現場巡航執法中的運用，逐步實現從“汗水型”向“智慧型”海事的轉變。并開展安全風險辨識和定性定量評估，完善預防預控機制，推行安全風險分級管理。建立向地方政府匯報請示機制，做到年度工作系統匯報、階段工作定期匯報、重點工作專項匯報、突發事件及時匯報。嚴格執行巡航監管計劃，堅持“八個緊盯、五個詢問”、“晚禁早清”等季節性監管措施，用心用力守護港口水域的安全清潔。endprint

在踐行弩的承諾上，致力于做港航貼心人。扎實開展政務窗口“做港航貼心人”形象創建。大力實施政務窗口首問負責制、業務加急處理工作機制、重要事項的短信提醒等服務機制。推進海事行政審批一站式服務，完善“5+2”等服務舉措，使行政許可平均辦結時間比現行規定時限縮短60%以上。發揮海事專業優勢，積極支持虎門港開發建設，配合做好港口規劃、航道建設、公用錨地建設等工作，大力保障港珠澳大橋、虎門二橋等重點涉水工程建設，推進碼頭泊位對外開放，助推轄區臨港產業發展。扎實開展法律法規咨詢、AIS專項服務、微信公眾平臺、安全知識進學校上課堂等主動服務活動，便利行政相對人，得到了廣大船員朋友好評。連續5年，該處在第三方測評中，服務滿意率均達到了95%以上。

弩的磨礪體現在爭做廉政先鋒。自東莞海事局開展“恪清”廉政文化品牌創建以來，沙田海事處即圍繞“為民、務實、清廉”的核心價值觀，弘揚“激濁揚清，志潔行廉”的東莞海事廉政精神，在挖掘提煉以往好做法、好經驗的基礎上，總結提煉并逐步形成了沙田海事處“養廉固本、尚法崇德”的廉政文化理念。通過創新廉政教育形式、健全風險防控機制、完善懲防體系、落實一崗雙責和內外監督制度、開展廉政典型培樹等方式，教育引導干部職工“干凈干事、干事干凈”，促使廉政文化內化于心、外化于形，共同營造了“風清氣正、法公人和”的良好文化氛圍。沙田海事處連續五年海事政風社會滿意度都保持在98%以上，實現了基層海事處有效投訴率為零，內部安全和干部隊伍雙穩定的總體目標。

最后是堅持弩的志向，爭做海事發展排頭兵。面臨虎門港港口急速發展和建設人民滿意海事的社會現狀，充分發揮沙田海事人“聚力、堅韌、矢志”的勁弩特性，始終致力于推進“三化”、“五精”建設，爭做基層海事發展排頭兵。按照“盤活存量，抓好兩頭”的思路，打造精干隊伍；按照“看得見、管得著、防得住”目標要求，錘煉精湛業務；按照“物盡其用、管用養修、科技創新、借勢借力”的思路，完善精良裝備；以水上安全風險管理、行政執法糾錯管理、內部建設質量管理、黨員干部預警管理為抓手，強化精細管理；扎實推進“勁弩”文化品牌建設，打造海事處精美文化。組織開展安全衛士、貼心港航、先鋒引領、廉潔海事、質量強處、學習強基、創新發展、文化展示等八項行動，搶抓機遇，加快發展腳步，全面推進“三化”、“五精”建設，爭做基層海事發展排頭兵。

文化升級

“勁弩”文化在建設之初，并沒有強烈的功能標記。作為錦上添花的非必備動作，卻在其建成完善之后，升華了它的意義，即為海事的轉型升級貢獻了一把力量。

從這個意義上來看，“勁弩”文化是在融入中心后，被賦予了新的生命力，而全員的參與，更是為其內外兼修、創新發展增添了力量。

在以文化人，內化于心方面，沙田海事處開發了書香海事、文化講堂的平臺，采取集中講授，你談我談大家談等形式，開展“海事發展、文化先行”大討論活動、“我為沙田海事文化建設獻計策”等主題活動，在廣納良言的同時，強化職工對文化建設的認同感。

在文化氛圍營造方面，他們將文化建設的內容以展廳、走廊、宣傳專欄、臺卡、電子顯示屏、辦公用具等形式展示出來，讓職工在潛移默化中自覺踐行海事文化，真正做到內化于心，外化于行。

同時，該處還抓住各種契機，加強宣傳，展示形象。例如，結合安全生產月、航海日，大力開展“走進海事”活動、通過微信公眾平臺及時向服務對象廣泛宣傳海事文化；積極推進共建活動，加強與虎門港、地方政府、沙田口岸以及港航企業的對外合作和交流，通過定期共建執法、聯合行動、互信互動，大力宣傳海事文化建設，樹立海事服務地方經濟發展的形象；加強與新聞媒體的溝通聯系，加大宣傳力度，把海事根植地方，服務發展，推動港口經濟社會發展的正能量傳播出去，使海事文化融入社會主流文化。

在文化建設的過程中，他們還注重自我完善，創新發展。通過定期開展“大走訪”、大家談、外出學習、海事文化建設“回頭看”等活動，進一步吸取新文化、新觀念的先進內容，完善沙田海事文化理念、視覺和行為規范體系，及時鞏固、修正和完善運行機制，使海事文化更加適應形勢的發展。根據新形勢和新任務，積極創新活動載體，為海事文化建設賦予新內容，提供新動力。通過行政相對人座談會、意見箱、大走訪以及第三方評測等多種獲得信息的手段和方式，及時統計分析群眾滿意度指數，針對存在不足，制定新措施，采取新載體，不斷地改進和完善各項工作，在創新中發展，在發展中創新。

可以說，“勁弩”文化建設匯聚了基層海事發展的智慧和力量，凝聚了精神氣，推動了沙田海事事業的科學發展。

首先是履職能力得到提升。近年來，沙田海事處建立了隱患排查長效機制，建立了水上安全網格化監管模式，在轄區船舶流量和到港貨物吞吐量大幅上升、船舶日趨大型化的背景下，沙田海事轄區的萬船事故率呈連年下降趨勢，水上安全四項指標穩定在歷史低位，安全形勢持續穩定，現場管理的針對性、主動性、集約化程度越來越高。

同時，服務發展水平得到認可。職工隊伍素質、職業道德品質、行業文化品位和海事服務水平不斷提高，窗口服務、履約服務、現場管控、安全共建的能力和水平全面加強，服務政府重大涉水項目建設、服務居民水上出行安全、服務群體性水上活動的水平全面提升，紅色引領，藍色服務的成效不斷顯現，推動了東莞虎門港港口的快速發展，沙田海事的形象得到地方政府和社會的高度認可。

再者，干事創業合力得到增強。干部職工對“勁弩”文化的認可和參與度得到加強，積極響應“三化”建設，積極投入轉型工作，主動把握監管規律，破解發展難題，積極參與集體活動和職工文化生活，單位呈現出上下一心、眾志成城、勇于擔當、真抓實干的良好氛圍，經受住了海事“轉制”、工資待遇下降的考驗，內部安穩人心齊，一心一意謀發展。

記者手記

機關單位搞文化建設，步入形式主義是常有的事。沙田海事處建設“勁弩”文化時，也不無這種憂慮。而事實表明，這種擔心是多余的。

2013年12月，是沙田海事處醞釀“勁弩”文化的初創時期。他們組成了專門的文化隊伍，走訪老干部、召開座談會，結合地方政府和港口的特色，為這個成長已久的文化取名“勁弩”。

而在當時，這個“新生兒”并未獲得一邊倒的支持。反對的聲音也是強烈和鮮明的。

有人認為“勁弩”太過“凌厲”，雖體現了執法者的威嚴，卻也失去了服務一方的溫情；也有人認為，“勁弩”太過“張揚”，無法全面表達沙田海事處文化的精深和博大。

文化選擇的雙向性，再次為這個文化正名。經過文化團隊的詮釋和全員的投票選擇，最終“勁弩”文化被保留并延續了下來。

“勁弩”文化對“弩的旗幟、弩的力量、弩的堅韌、弩的承諾、弩的磨礪、弩的志向”的細致解讀，恰如其分地囊括了沙田海事各種文化的合體。黨建文化、服務文化、嚴管文化都在“勁弩”之名下得到了延伸和擴展。

2014年年中，“勁弩”文化完成了它的整體框架。文化的“反哺”效應開始顯露出來。尤其在服務港口發展方面，沙田海事在這樣的文化熏陶下發揮專業優勢，更好地服務了地方經濟的發展。

2015年，沙田海事處獲得全國交通文化建設優秀單位，成為廣東海事系統唯一一個基層海事處獲得這個榮譽，這無疑是對“勁弩”文化的巨大肯定。那么，文化建設就此完結了么？各種跡象表明，“勁弩”文化才剛剛起了個頭，未來它將如何走下去，唯有看沙田海事如何培育。endprint