PSC的擔當

胡素青

東莞沙田海事處（以下簡稱沙田處）的港口國監督員（PSCO），將“一萬小時”定律奉為信條。定律說，要成為某個領域的專家，需要付出10000小時持續不斷的努力，這個錘煉是任何人從平凡變成超凡的必要條件。

這個平均年齡33歲的年輕團隊，多年來在船舶安全檢查（FSC）、港口國監督（PSC）方面進行著連續不斷的努力，將沙田的安全檢查業務做到了極致：虎門港對外開放十年，他們監管的外輪在轄區內，未曾發生一起統計內的交通事故、污染事故、人員傷亡事故。

這是沙田處的成績單，也是其在船舶安全檢查和港口國監督業務上的光榮榜。回顧虎門港開放這十年，沙田處在FSC和PSC方面表現出的專業水準和嚴厲手腕，令人忍不住想點32個贊。

用“搏擊術”和“擊劍術”精準打擊低標準船舶

新來的沙田處船舶監督科的同事，經常有機會聽到老同志的教誨：“檢查中，根據不同對象，我們要學會做搏擊手和擊劍手。”這兩種手法，在“圍剿”國外老舊化學品船和散貨船過程中得到嚴格的貫徹和靈活的運用。

2013年8月19日，蒙古籍雜貨船“昆佳瑞（KUNJARI）”在虎門港海騰碼頭卸煤炭1萬5千噸。因船東安全投入不足，船齡16年的船舶已破爛不堪，鐘锃鍇帶隊對該船進行PSC檢查時，2個小時不到，發現缺陷10多項，其中滯留缺陷5項，從應急發電機房艙壁穿孔、船員娛樂間艙壁穿孔、高級船員甲板儲存間艙壁穿孔到船舶保安證書過期，都包括在內。執法人員遂做出了依法滯留的決定。

其實這次滯留并非偶然，而是沙田處“有意為之”。根據不同階段，部分低標準外輪有回流的趨勢，他們會重點加強對到港裝運煤炭、木材、水泥熟料的掛方便旗船的老齡外國籍船舶的檢查，持續對低標準船舶保持高壓態勢，逐步杜絕這些低標準船的到港。

這種分階段確定重點的船舶安檢手法，被沙田處的執法人員稱之為“搏擊術”。鐘锃鍇告訴記者，對于承運低值貨物（如煤炭、砂石、陶土等）船舶，因為運價低、利潤薄，船東在安全和船舶維護方面的投入少，船況自然就差，很多缺陷或隱患，如非PSC檢查中被發現或被滯留，絕不糾正、修理或整改。這種船舶對人命和航行安全、海洋環境的威脅最大。對這種船的檢查要全面細致，處理要從嚴。不出重手，不能產生震懾作用，就像賽場上的搏擊手，出手要拳拳到肉，招招見血，方可打倒對手。

而對于承運高值貨物（如LNG＼LPG、化工品、成品油、設備等）船舶，他們又會使用“擊劍術”。據介紹，這種船舶因為運價高、利潤厚，船東舍得在安全和船舶維護的投入，船況好，安全管理體系運行有效，很多缺陷，不用PSC檢查中被發現，他們也會及時整改。沙田處的安檢員表示，對這種船的檢查就像賽場上的擊劍手，敢于亮劍，點到即止，但要非常精準，方可贏得對方的尊重。

2013年9月17日，全球最大LNG承運商TEEKAY公司所屬巴哈馬籍LNG船“北極精神（ARCTIC SPIRIT）”在虎門港九豐碼頭卸液化天然氣的同時，卻被以鐘锃鍇為首的兩位PSCO發現滯留缺陷2項，包括船舶最近2次船體外部檢查間隔超過36個月、左舷救生艇降落架限位器失效。此前，該公司所屬42艘LNG船舶，近20年來在全球各大PSC區域的檢查中，一直保持零滯留的記錄。為了推翻滯留決議，該公司請到了ABS（美國船級社）的驗船師前來交涉，最后依然被兩位安檢員的解答所折服。

這與沙田處PSCO的專業水平不無關系，他們在對老舊外輪的船體結構、動力可靠性、消防救生設備、貨物操作系統、安全體系的符合性等方面有意識地加強檢查外，還重點注意了船舶是否滿足新的有關修正案的要求。而這一點，是嚴防船舶安全隱患和贏得船方認可的重要因素。

做好自身風險管控評估

目前沙田轄區境內的老舊船舶平均船齡7、8年，風險值僅有一般水平。這個數字，十多年前還是26年，被評估為高風險船舶。

化學品船同樣得到了更新換代。2006年底，沙田轄區到港的化學品船平均船齡已經降到了9.8年，到港化學品船絕大多數為1986年7月1日以后（按IBC規則）建造的化學品船，風險級別降為中等。

多年來，沙田處一直明確檢查控制目標和考核指標，運用風險管理的原則對不同船齡、風險管控船舶進行管理。而為了增強PSC檢查的針對性，發揮PSC檢查的最大效能，有效打擊低標準船舶，沙田處又根據到港外輪種類和數量特點，運用綜合安全風險評估（FSA）理論進行評估，對每艘到港外輪通過APCIS數據庫對不同船舶的目標因素值和風險水平進行跟蹤評估，按化工船舶、散貨船舶、雜貨船舶三大類進行有效的分類檢查，把有限的PSC檢查資源投放到高風險、高目標因素值、老舊船舶、事故多發船舶，取得了較好的控制效果。

當時，許多老舊化學品船、散貨船遭到沙田海事的全面圍剿，朝鮮、緬甸、越南、亞太、東京備忘錄里的黑名單船旗社等名下的老舊船舶一時不敢開到沙田轄區來。而后，又通過沿海（東南亞）地區滯留的PK，以及相近國家之間的PSC檢查和交流，沙田PSC開始從“單船檢查”向“船隊監控”轉型，對優質船隊在轄區通行給予最大的方便，重點盯防安全管理記錄差的劣質船隊，將當地的到港船舶風險管控大大降低。

2013年，鐘锃鍇帶隊的檢查小組在PSC檢查中恪盡職守，風頭一時無兩。據了解，他們參與實施對到港外輪進行PSC檢查60艘次，占東莞海事局全局任務數的50%，滯留外輪4艘，占全局滯留艘數的57%，國內首次滯留老舊LNG船。這項舉措使占到港外輪總數70%的化工品船平均目標因素值控制在20以內，風險水平控制在中等，平均船齡只有6年。從而讓到港的老舊散雜貨安全狀況得到改善。

在逐步淘汰老舊船舶的過程中，沙田處堅持幾個原則：堅持PSC檢查重點船舶類型為化學品船，明確檢查控制目標為以1986年7月1日為界線，通過嚴格的檢查逐步控制1986年7月1日以前（按BCH規則）建造的化學品船的到港數量，考核指標為化學品船平均船齡在13年以內，堅持平均目標因數值（TF）30以內，風險水平為中等。因此，該處嚴格按（A.882）和部局確定的重點進行選船，有針對性地選擇那些老舊化學品船、液化氣體船、首次進港又未被亞太地區檢查過的外輪，對船齡在20年以上的外輪，基本做到到港必查。

2014年沙田處進港危險品貨物達到1700萬噸，但從事PSC業務的僅有兩個人。為此，除了堅持嚴格的PSC檢查，沙田處還做通當地危險品碼頭管理方的工作，請他們配合拒絕老舊、高風險船舶進港，讓安全鏈條做到無懈可擊。為了得到對方的配合，鐘锃鍇給他們算了一筆200萬美元與2億美元的賬。他舉例說，滯留一艘三四千噸的LPG船，船齡30年以上的話連船帶貨還不值200萬美元。但碼頭加罐區的經濟總值達十幾個億，一旦出事損失最大的是誰？碼頭方一聽馬上重視起來，原來碼頭方秉承“打開門做生意，誰也不得罪”的原則，從此后有所警覺，逐漸開始增強安全管理意識，對送上門來的生意不再一概全盤接收。

利用風險管控原則，有重點地進行PSC檢查，并爭取到碼頭方的配合，是虎門港開放十多年來沙田處外輪事故為零的重要舉措。

做維護國家航運利益的守護者

為支持東莞地區的外向型經濟發展，90年代起國內主要港口興起一股打“翻身仗”的熱潮，監管機構針對轄區內進入國際PSC檢查黑名單的公司或航線，對船舶進行開航前檢查。東莞豐海海運公司因此受益頗多。

這是沙田轄區2004年成立的一家新公司，成立之初公司由于營運經驗不足、安全管理不到位，安全事故頻發，公司經營出現危機。2006年底，該公司所屬“豐盛油2號”油船想要從事國際航線營運，從而開拓本公司的國際航線業務。為協助企業安全健康發展，沙田處主動派PSC人員上門主動提供服務，與船公司建立定期聯系和通報機制，及時將有關信息通報給船公司，幫助他們做好開航前檢查的前期工作。同時為了督促船東轉變觀念，重視船舶在國外接受PSC檢查的準備工作，還安排相應人員專門跟蹤處理有關PSC檢查事宜，健全其與船級社和海事部門的聯系和反饋途徑。通過各方努力，“豐盛油2號”油船國際航線營運業務順利開展，并通過了國外的PSC檢查，未曾留下滯留記錄。

經過雙方的共同努力，該司實現了安全營運，業務迅速發展，從開始的國內沿海成品油運輸，一躍成為集內河、沿海及國際航線于一體的專業海運公司，從僅有2艘運輸船舶，運力不足1萬噸，發展至目前擁有成品油輪、化學品船45艘，運力達40萬噸的大型船舶運輸公司。

其實，因此受益的企業遠非一家。在此過程中，沙田處的PSCO配合安檢員，付出了不少努力。據悉，為做好開航前檢查工作，在合理調配安檢員的基礎上，他們積極參加檢查。檢查中，依據國際公約和國內法律法規，對開航前檢查船舶的設備和資料進行全面、詳細地檢查，并考慮船舶開往國家的不同，有針對性地對船舶的某些設備或項目進行更細致地檢查，并積極做好開航前檢查船舶的信息跟蹤，及時了解其在國外接受PSC檢查的情況。定期或不定期地開展對船舶開航前檢查情況的統計分析，收集整理國外PSC檢查的動態信息，跟蹤國外PSC檢查的重點和動向，及時有針對性地調整開航前檢查的范圍和重點內容。同時，根據本局工作現狀，從內部查找“降滯”工作中的關鍵環節、薄弱環節，認真分析原因，強化措施，加強對公約、法規或技術難題進行深入、系統的研究，加強與CCS驗船師的交流與合作，加強信息的溝通，探討技術難題，確保了經開航前檢查船舶保持在國外港口國監督檢查中滯留率為零的記錄。

而他們的出發點很簡單，希望做一個維護國家航運利益的守護者，認真做好中國籍國際航行船舶的開航前檢查工作，支持地方外向型水運經濟發展。

船舶安全檢查是一項要求知識面寬、專業技術性很強的監督管理工作，具有豐富的理論和技術素質是做好船舶安全檢查的最基本保障。而每年都有大量的公約修正案生效或新的法律法規實施，有時還會伴隨著新公約修正案的生效，船舶安裝新的設備，這就要求從事安全檢查的人員必須不斷地學習，掌握公約條款要求，跟蹤公約變化，同時還應了解新增設備的相關專業知識，以便使檢查具有針對性。

多年來，沙田處的PSCO們認真鉆研專業技術和法律法規；在公約修正案生效前就積極準備，加強對公約及其修正案的研究，并利用登輪檢查等時機，收集有關信息和材料，不斷充實自己，并適時向船員和其他資深人員請教，使自己在較短的時間內掌握了檢查的技巧。

他們還針對轄區特點，重點鉆研大型、超大型油輪（VLCC）、化學品船、液化氣船（LPG&LNG）的船舶安全檢查技術，結合船舶特點、作業特點、公約要求，對船上每個設備、結構、操作的公約要求和實際特點都要熟悉和精通。

他們隨時以不變應萬變，為每一次PSC檢查做好堅實的知識儲備。endprint