廣州對標世界先進建設國際航運中心

李妍+賴偉行

全球海運市場如何在經濟新常態下謀求共存和發展？“一帶一路”戰略和互聯網時代給海運業帶來了怎樣的機遇和挑戰？廣州將如何建設國際航運中心？11月5日～6日，有“海事達沃斯”之稱的“國際海運年會2015”再次在廣州舉辦。

作為目前唯一兩度承辦過“國際海運年會”的城市，廣州在會上向世界展現了自己建設國際航運中心的雄心壯志，提出要以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區為腹地，發揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優勢，對標世界先進國際航運中心，主動適應經濟發展新常態，將建設智慧型國際航運物流樞紐和“互聯網+航運+金融”新業態發展作為建設廣州國際航運中心的兩大戰略支點，全面發展現代航運服務業，實現國際航運中心、物流中心、貿易中心以及現代金融服務體系相互融合的格局。

主題：把“一帶一路”寫意畫演變成燦爛的山水畫

今年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合印發《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志著“一帶一路”戰略正式進入落地實施階段。隨著“一帶一路”戰略的深入推進，將重新打通阻滯多年的亞歐經濟動脈，實現各國從交通、貿易直至投資、金融的互聯互通，繪出惠及經濟帶沿線各國、甚至影響更深遠的亞歐經濟新版圖。

國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室負責人、國家發展改革委西部司巡視員歐曉理在“國際海運年會”上表示：“這個愿景很像寫意畫，把大致方向昭告天下，我們也希望通過沿線城市共同努力，這幅寫意畫終將演變成一幅燦爛的山水畫。”

他透露，“一帶一路”的頂層設計已完成，下一步將扎實推進全面建設六大經濟合作走廊和若干海上重要戰略節點。中國正與“一帶一路”沿線國家一起，積極規劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設。這六大國際經濟走廊的建設要根據不同情況有所側重。下一步，中國將做好四個方面的工作，既要努力推進六大經濟合作走廊和若干海上戰略節點建設，也要務實推進八個領域的合作，同時在努力培養一個核心的團隊之余，還要扎實推進一批重點項目。

藍圖正在繪就，業界已然聚焦，廣州在海上絲綢之路發展過程中的歷史意義，也成為不少航運“大咖”關注的重點。中國遠洋運輸（集團）總公司董事長馬澤華表示：“一帶一路”倡議，對航運業復蘇是個重要利好，有利于創造全球海運貿易需求、完善全球海運物流網絡、促進沿線國家軟實力提升。他說：“廣州港是中國海上絲綢之路歷史上最重要的大港，也是世界海上交通史中唯一的2000多年長盛不衰的港口，是海上絲綢之路東方發祥地之一。本屆年會回到在海運史上具有非凡意義的廣州舉行，希望取得更大收獲，為業界發展提供幫助。”

馬澤華認為，航運企業當前仍處在非常困難時期，依然沒有擺脫全球金融危機以來普遍存在的經營困難。這一困局的主要矛盾和原因集中體現在航運需求增長緩慢、航運運力供給持續過剩、航運企業轉型尚有很大空間等三個方面。他提出，航運業如何抓住機遇、突破當前困境，去創造更加可持續發展的未來，當前關鍵還在于業內同行要共同致力于三個方面的努力：一是堅守航運本質，滿足客戶需求，促進國際經濟交流和貿易合作；二是要持續致力于企業服務能力的提升，打造更具競爭力的商業主體；三是要面向未來，履行企業社會責任，建設持續繁榮的“一帶一路”。

對于“一帶一路”蘊含的商機，世界航運巨頭馬士基（中國）有限公司董事長、馬士基集團北亞區首席代表施敏夫期待甚高，他認為，“一帶一路”將為集裝箱運輸帶來新機遇。中國已成為在集裝箱運輸領域互聯互通做得最好的國家之一，中國班輪的互聯互通增加10%就意味著貿易成本下降3%，每增加10%就會看到中國的出口增加9%，進口增加6%。“一帶一路”建設拉動基礎設施的投資，可以增加貿易量，對貨運、碼頭、供應鏈管理的需求也會隨之增加，開辟新的運輸通道，提供更多服務，增加運力都會變成現實，碼頭運營商還可獲益于海外新碼頭的投資。

大勢：“一帶一路”和亞投行

將成互聯互通驅動力“未來5～15年中國進一步擴大對外開放，擴大對外貿易和投資，這種開放的局面還會保持下去。商機將屬于全世界所有航運公司。”著名經濟學家、中央政策研究室原副主任、現任中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在年會上表示，中國擴大對外開放為世界航運公司帶來商機，日前閉幕的黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規劃建議，重申到2020年中國要全面建成小康社會，要實現國民經濟總量2020年比2010年翻一番，年均增長速度必須達到7.3%以上，而6.5%是最低限度。

鄭新立認為，全面建成小康社會要求中國必須擴大對外開放，堅持開放發展。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國將新建、擴建同國外互聯互通的基礎設施建設。

鄭新立表示，亞投行等金融機構將為國際性大通道建設提供資金的支持，跟國際航運業比較密切的有幾件事：一是通過西南、西北陸路、鐵路、公路建設，打通中國內地同孟加拉、緬甸幾個港口之間的通道，中國商品可以直接通過鐵路、公路運到這些港口，進入阿拉伯海、孟加拉灣，國外的商品也可以通過陸運進入中國國內。二是中國同中南半島的聯系會更加密切。

“目前不太好的消息是，我們要面對一些危險和挑戰，美國經濟會減速，明年會更明顯，這是一個威脅。美聯儲可能會在今年12月加息，明年上半年可能進一步加息，利率的提高標志美國的財政政策作出非常大的調整。”渣打全球首席經濟學家Marios Maratheftis在“國際海運年會”期間表示，中國經濟進入了新常態，盡管增速減緩，但仍然有足夠的政策調整空間，政府有決心維持經濟增長。“一帶一路”倡議以及亞投行將成為未來投資增長的驅動力、貿易增長的驅動力、中國與世界其他國家互聯互通的驅動力。

分析：“航運+金融”戰略還有很長的路要走

英士律師事務所高級合伙人David Beaves從法律角度提出，為使“一帶一路”倡議能夠順利落地，需要建立一個爭議解決系統。David Beaves說，很高興看到中國已經在考慮這件事情。“我認為應鼓勵"一帶一路"沿線國家批準現有的國際公約，這些國際公約對于倡議的落實非常重要，若海上絲綢之路和陸上絲綢之路沿線國家使用同樣的法律判決體系，很多爭議爭端解決起來就容易得多。”endprint

交通運輸部水運科學研究院副院長賈大山博士提出，當前海運市場進入了新一輪的調整，不過，中國海運業仍然處于新的機遇期，諸多政策為海運業提供了強有力的戰略支持。中國航運業應抓住機遇，優化海運資本結構，推進混合所有制改革。同時，海運業需要加強與金融企業的溝通，加強融資能力，加強與造船企業、海運企業、貨主企業的合作。對于海運相關的融資政策、企業海運所得稅的問題，還需要進一步探索解決，與國際接軌，讓中國海運企業與國際海運企業在同一市場進行公平競爭。

上海海事大學校長王曉天認為，“目前大家探討關于航運現狀與困境的話題，我認為核心還是在于航運主營板塊營利能力不強，抗變化和抗風險能力偏弱。戰略調整依然非常重要，同時還要充分關注科學技術與環境保護這兩方面的嚴峻挑戰。大型國有航運企業還要注重控制能力、抗風險能力的培育。”

他提出，我國航運業需要關注新動向，新動向會影響產業鏈、供應鏈的調整，在“航運+金融”戰略方面，還有很長的路要走。今后航運業要真正有話語權，并維系好供應鏈關系，金融能力很重要。

機遇：千年商都順風揚帆輻射全國通聯世界

廣州市市長陳建華在“國際海運年會”開幕式上表示，廣州作為華南地區唯一的國家中心城市，外向型經濟特色明顯，外貿依存度高達50%左右。借助“一帶一路”戰略的實施，廣州明確提出加快建設國際航運中心和物流中心、貿易中心、現代金融服務體系以及國家創新城市，構建更高水平的對外開放新格局。

面對“一帶一路”機遇，廣州提出，將提高資源配置能力，強化樞紐功能，加大投入力度，打造海港、空港、鐵路、高速公路和信息港等重大綜合樞紐設施建設，形成“輻射全國、通聯世界”的新格局。“建設國際海運中心，碼頭平臺建設和發展是核心要素。”廣州港集團有限公司董事、副總經理蔡錦龍介紹，廣州建設國際航運中心以南沙港區建設為重點，南沙港區位于南沙新區龍穴島，具備獨特的發展優勢。

“隨著一系列利好措施逐步落實到位，憑借著充足的貨源支撐、便利的通關政策、高效的集疏運網絡，南沙必將成為班輪航線掛靠華南的首選，必將成為廣州國際海運中心建設的重要載體，也必將成為我國與‘一帶一路沿線國家之間最重要的貿易樞紐，充分融入國家‘一帶一路大戰略中。”蔡錦龍表示。

廣州港務局局長常敏表示，廣州建設國際航運中心具有多方面的優勢，中國自貿區戰略、“一帶一路”的實施為廣州帶來了新的發展思路，為此，廣州制訂了建設廣州國際航運中心三年行動計劃。在航運企業創新培育、物聯網+航運、航運法律服務、航運交流與合作等九個方面重點推進，還將制訂航運人才引進和培養專項計劃，全面提升口岸服務效率，營造公開、公正、公平的營商環境。

馬力全開

南沙港區集裝箱專業碼頭已建成南沙一期、二期，年底三期將全面建成投產，屆時南沙港區擁有16個15萬噸級、合計5718米深水集裝箱岸線，擁有華南最大規模的駁船岸線2771米，整體集裝箱通過能力將超過2000萬標準箱。

廣州港穿梭巴士已開通覆蓋珠三角各中小碼頭的駁船支線網絡，開辟支線51條，南沙進港鐵路年底擬啟動建設，預計2017年建成。

南沙拖車營運中心今年底前將正式營運，為進出港區客戶提供便利的拖車服務。

亮點頻出順應海運仲裁需求廣州研發網絡仲裁

“互聯網+”時代，擁有悠久歷史的海運業順勢而為。隨著貿易的繁榮，糾紛和爭端在所難免。如何更高效、低成本地解決區域跨度廣且數量多的海運爭議？廣州仲裁委員會主任、黨組書記，中國仲裁法學會副會長陳忠謙透露，中國廣州仲裁委員會正在積極探索，與香港仲裁界和澳門仲裁界合作，打造國際航運中心。

陳忠謙表示，“我們提供了互聯網時代的網絡仲裁，有在線裁判、網絡庭審、在線質詢、翻譯等功能，線上的糾紛，線上解決，為當事人共同統一仲裁端口；傳統的糾紛，通過線上線下結合解決。”到目前為止，廣州仲裁委已自主研發了服務律師平臺、案件管理系統、網絡視頻庭審系統等13大系統，能夠與網站、微信公眾平臺、服務律師平臺、OA辦公平臺等綜合運用，實現數據共通，通過網上申請與受理、被申請人網上答辯、網上組成仲裁庭、網上交換證據、開庭審理、庭后網上提交代理詞，仲裁庭作出裁決，為海運企業提供仲裁服務。

9大重點工作

繼續加強基礎設施建設。重點推進南沙港區三期、四期和出海航道浚深拓寬工程等建設。完善集疏運體系，拓展陸向和海向腹地。加快鐵水聯運、江海聯運、公水聯運等綜合運輸體系建設，發展國際中轉業務，實施啟運港退稅政策試點，積極拓展外貿集裝箱班輪航線。

推進航運功能區建設和臨港產業發展。重點建設南沙國際航運要素集聚核心區等功能區，依托南沙港區、黃埔港區重點發展汽車、石油化工、隧道機械等產業。

大力發展現代航運物流。依托南沙自貿試驗區、南沙保稅港區、白云空港綜合保稅區、廣州保稅區、廣州出口加工區，大力發展國際中轉、國際采購、國際配送、國際分撥以及國際轉口貿易。重點發展保稅物流、集裝箱物流、冷鏈物流、汽車物流、糧食物流、第三方第四方物流和跨境電商。

加快發展航運服務業。將南沙打造為粵港澳航運服務示范區。做強做優航運代理業，引進和培育具有國際競爭力船舶管理企業，建設華南國際船舶保稅油供應基地，爭取開展保稅船舶注冊業務。推動粵港澳游艇駕照互認和港澳游艇自由進入南沙水域。

加快航運金融保險創新發展。落實南沙金融創新15條，開展航運金融市場準入和外匯政策試點。培育航運金融服務市場，發展航運融資、信托、擔保、投資、資金管理、商業保理、信用評級等服務業務。設立廣州航運產業基金和航運擔保基金，加快發展船舶融資租賃業務。

大力培育各類企業創新發展。積極培育航運總部經濟。支持廣州航運交易所、廣州港集團等做大做強，支持中海散貨、中遠航運、中交集團、中船集團、中外運長航等企業在廣州發展。

加快智慧航運建設。實施“互聯網+”戰略，建立航運大數據，整合政務、物流、通關、交易、金融等領域數據，建設港航基礎數據庫。建成廣州國際貿易“單一窗口”，建設航運物流信息平臺和航運交易信息平臺，發展航運電子商務。

提高航運法律服務水平。依托廣州海事法院和廣州仲裁委，在南沙設立海事審判機構，成立廣州國際航運仲裁院。

加大交流與合作。積極吸引國際港口協會、國際航運協會等世界著名航運組織在廣州設立分支機構。

6大保障措施

成立廣州市建設廣州國際航運中心領導小組，市委書記任組長，市長為常務副組長。領導小組統籌推進建設廣州國際航運中心工作，協調解決重大問題。

營造市場化、國際化、法治化營商環境。制定《廣州國際航運中心建設條例》，為建設國際航運中心提供法制保障。深化行政審批制度和商事登記制度改革，推進口岸便利化和貿易便利化。

加強規劃和用地保障。圍繞國際航運中心建設，做好各有關規劃的銜接工作。集約使用港口岸線，保證港區預留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區用地。

加大對建設國際航運中心的資金支持。市財政每年安排1億元，重點用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內陸港建設和航運人才引進培養等。

加強人力資源開發。采取系列優惠措施，重點引進航運物流、航運法律仲裁、航運金融保險、航運經紀、航運電商、郵輪游艇旅游服務等航運高層次人才。支持廣州航海學院籌建廣州海事大學，與國際航運機構合作培養國際化航運人才。

加強航運發展及創新研究。爭取國家和省支持在廣州成立國家級航運發展創新研究中心，吸引國內外航運研究機構在廣州設分支機構，成立廣州國際航運研究中心。endprint