藏區(qū)水電工程設計施工總承包模式下的質(zhì)量管理

摘 要：隨著內(nèi)地水電項目相繼開工建設及投產(chǎn)，我國水電開發(fā)將逐步轉(zhuǎn)戰(zhàn)至藏區(qū)。由于海拔高、氣候條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便、地質(zhì)條件復雜、開發(fā)難度大，人工、機械降效嚴重，工程投資及運營成本高，電站建設質(zhì)量管理面臨全新的課題及挑戰(zhàn)。為探索藏區(qū)中小水電建設質(zhì)量管理模式，文章以西藏芒康縣登曲河覺巴水電站建設質(zhì)量管理為實例，總結(jié)了設計施工總承包模式下質(zhì)量管理中所取得的經(jīng)驗，可為類似工程提供借鑒參考。

關鍵詞：藏區(qū)；中小水電；設計施工總承包；質(zhì)量管理

1 概述

1.1 工程概況

覺巴水電站位于瀾滄江右岸一級支流登曲中下游河段，壩址位于西藏自治區(qū)昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)納寫村上游1.0km處，采用引水式開發(fā)，正常蓄水位3228.00m，裝機容量30MW，年均電量1.47億kW·h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺巴組（真達自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。

電站采用混合式開發(fā)，為長引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調(diào)壓井+壓力管道+地面廠房。

工程于2013年7月5日正式開工建設，合同工期為開工后38個月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，開工后40個月內(nèi)實現(xiàn)全部機組投產(chǎn)發(fā)電；開工后52個月內(nèi)完成竣工驗收。2014年上半年，業(yè)主結(jié)合電站開工后工程建設在安全、質(zhì)量受控的前提下進度不斷超前的良好態(tài)勢，明確提出了2015年底首臺機發(fā)電的節(jié)點目標要求，即首臺機組投產(chǎn)發(fā)電工期調(diào)整為30個月。

1.2 設計施工總承包模式簡介

工程總承包是指從事工程總承包的單位受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包單位對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。按照過程內(nèi)容可分為EPC模式（設計+采購+施工）、EPCM模式（設計+采購+施工管理）、D-B模式（設計+施工）等。

覺巴水電工程采用的是EPC模式，其優(yōu)勢在于可充分調(diào)動設計單位積極性、優(yōu)化設計、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產(chǎn)，推動關鍵線路工程；對外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于工程順利推進，同時可減少業(yè)主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤減少投資，在設計過程中存在過度優(yōu)化，設計質(zhì)量不高，業(yè)主對總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過程中過分盲目追求進度，這些都會導致工程設計質(zhì)量及實體質(zhì)量降低。

1.3 覺巴水電工程設計施工總承包模式選擇

覺巴水電工程地處藏東高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，長期高寒缺氧的工作環(huán)境易引發(fā)高原職業(yè)病，考慮到工程屬四等小（1）型，建設無較大技術難題，為減少業(yè)主單位管理成本，同時又能調(diào)動施工單位社會資源參與工程協(xié)調(diào)，通過業(yè)主組織招標，對投標方案評選擇優(yōu)，最終確定電站主體工程采取設計施工總承包模式建設。

2 工程質(zhì)量管理的難點與重點

2.1 自然環(huán)境差，社會環(huán)境復雜

芒康縣地處西藏、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區(qū)，人員易疲憊，反應遲鈍，質(zhì)量、安全意識下降，設備、機械也降效嚴重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區(qū)人工、機械效率理論降低系數(shù)分別為1.2、1.45。加之當?shù)厣鐣h(huán)境復雜，當?shù)厝罕姺梢庾R淡薄，“劃地為界、強買強賣、壟斷地材供應”等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都對工程建設質(zhì)量管控帶來風險。

2.2 高寒地區(qū)施工質(zhì)量管控難度大

藏東地區(qū)高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質(zhì)復雜，開挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進長度達2km，大型開挖支護及運輸設備難以開展，通風散煙困難，人工及設備降效嚴重，隧洞開挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過600m，地形坡度較陡且地質(zhì)條件差，設計、施工難度大；壓力管道施工無永久道路，機械、材料及人員通行困難，安全及質(zhì)量管控難度大；現(xiàn)場施工采用柴油發(fā)電機組供電，輸出電壓不穩(wěn)定，壓力管道焊接質(zhì)量難以保證。覺巴水電站為高水頭沖擊式機組，轉(zhuǎn)速高達750r/min，相應要求機組安裝精度高。

3 工程建設質(zhì)量管理經(jīng)驗

覺巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開工建設，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關鍵線路引水隧洞順利貫通，實際進度較投標總進度合同工期提前約9個月，2015年12月首機發(fā)電；截至目前，覺巴水電工程未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事件；土建工程優(yōu)良率為93.5%，金結(jié)工程優(yōu)良率為98.8%，機電設備安裝工程優(yōu)良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國水利建設工程文明工地”稱號；經(jīng)水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組現(xiàn)場質(zhì)量專項咨詢后認為“工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，電站質(zhì)量管理成績得到專家認可。

3.1 注重管理體系建設，保證體系運行有效

以創(chuàng)一流為目標，結(jié)合管理提升和達標投產(chǎn)工作需要，業(yè)主按照公司基建項目管理要求建立了業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、地方政府四位一體的質(zhì)量管理體系。業(yè)主積極組織設計方案評審，有效防止設計過度優(yōu)化，嚴控設計產(chǎn)品質(zhì)量。電站建設施工中，業(yè)主編制印發(fā)混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評比辦法等15項質(zhì)量管理制度，以工藝、工序為出發(fā)點全過程考核獎懲，使現(xiàn)場質(zhì)量管控體系化、制度化，做到獎罰分明。組織開展施工組織設計、專項施工方案評審，確保技術措施符合質(zhì)量管理要求。積極推行“架子隊”模式建設，現(xiàn)場全部施工廠隊均為“架子隊”。同時有針對性的開展第三方檢測工作，鑒于壓力管道焊接質(zhì)量及機組安裝精度高、難度大的特點，特委托水利部水利機械質(zhì)量檢驗測試中心進行壓力鋼管無損檢測、殘余應力測試、鋼岔管振動時效測試及機組安裝過程檢測檢查、試運行及甩負荷試驗等工作，確保壓力鋼管及機組安裝質(zhì)量。為確保設計及施工質(zhì)量，特委托水規(guī)總院開展了質(zhì)量專項咨詢，委托西藏自治區(qū)水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心開展了質(zhì)量監(jiān)督，保證工程設計及實體質(zhì)量得到有效控制。

3.2 加強系統(tǒng)專業(yè)培訓

為確保工程施工滿足合同目標，業(yè)主主導監(jiān)理單位及總承包單位開展了質(zhì)量管理系統(tǒng)培訓。業(yè)主從各參建單位進場開始，定期組織監(jiān)理人員、總承包單位管理人員進行管理制度及達標投產(chǎn)宣貫，狠抓監(jiān)理人員資質(zhì)，重注總承包單位管理人員質(zhì)量管理意識及能力提升，現(xiàn)場從工藝控制入手嚴格管控施工質(zhì)量，業(yè)主管理得到有效延伸與覆蓋。總承包單位每周組織一線隊伍進行工藝、工法及作業(yè)技能培訓，業(yè)主對各工種分別編制了試題，隨機抽取現(xiàn)場作業(yè)人員集中進行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計覆蓋達80%以上；總承包單位每月組織對地方參建藏族群眾進行工藝培訓，業(yè)主安排藏族員工對培訓內(nèi)容進行現(xiàn)場藏語翻譯，通過培訓不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動了和諧工區(qū)建設，取得了較好效果。

為加強現(xiàn)場工藝質(zhì)量控制，結(jié)合工程施工特點，業(yè)主編制下發(fā)各類施工工法，針對各工種單獨進行培訓。同時制作各類質(zhì)量控制牌（卡），并下發(fā)至現(xiàn)場一線人員，現(xiàn)場各工種施工過程控制要點均能隨身攜帶及隨時查看，質(zhì)量過程控制顯著提高。業(yè)主還積極組織“樣板工程”考核評比工作，評比前，要求參建單位相關專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場觀摩，互相參觀學習，通過樣板工程的示范作用，帶動工地施工質(zhì)量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺巴水電站廠房混凝土澆筑質(zhì)量達到“免裝修”水平，得到了質(zhì)量巡視專家組和政府質(zhì)檢部門的高度評價。

業(yè)主根據(jù)其他工地的實際案例編制幻燈片資料，開展現(xiàn)身說教培訓工作，展示國內(nèi)外水電工地優(yōu)良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規(guī)施工帶來的嚴重后果，使一線施工人員充分認識到質(zhì)量管控的重要性。為提高管理人員質(zhì)量意識，業(yè)主還不定期組織參建單位管理人員到流域內(nèi)各典型水電工地參觀學習，吸取其他工地的成功經(jīng)驗，總結(jié)不足，在本工地施工中做到取長補短，提高施工質(zhì)量。

3.3 嚴格遵循技術先行原則

按照“提前介入、符合實際、經(jīng)濟可靠、重點管控”原則，業(yè)主高度重視技術研究，積極組織開展重大設計方案及施工措施評審論證，確保設計方案及施工措施科學合理，避免總承包單位過度優(yōu)化設計，切實做到技術先行，為工程建設質(zhì)量保駕護航。

通過對壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類及永久襯砌支護施工方案等進行超前咨詢研究，明確了有針對性的設計技術要求，制定了科學合理的施工方案。其中合理安排工期，避開冬季極端低溫施工，春秋季節(jié)采取搭設保溫棚、室內(nèi)加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開挖結(jié)束后重新組織圍巖分類鑒定，根據(jù)圍巖分類將隧洞襯砌段調(diào)增400余米；壓力鋼管道結(jié)合基礎地質(zhì)情況及運行安全穩(wěn)定實際，新增鋼管鎮(zhèn)墩6個，既確保工程安全、質(zhì)量，又保證了工程施工進度。

3.4 以質(zhì)量為中心，加大過程管控力度

業(yè)主以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標準時間指導進度計劃編排與審核，以質(zhì)量過程控制及工藝無縫銜接促進進度提升，同時結(jié)合藏區(qū)自然、交通條件情況，業(yè)主要求總承包單位加大資源配置，加強設備保養(yǎng)維護，提高設備完好率，特別是關鍵線路的主要設備要求兩倍配置，以確保現(xiàn)場施工連續(xù)性。現(xiàn)場監(jiān)理嚴格各工序驗收，以有效合理的施工工藝流程時間控制施工，業(yè)主對進度情況實時跟蹤了解，“紅、黃”牌制度進行考核糾偏，促使總承包單位配置優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高人員熟練度和機械效率，縮短各工序間隔時間，以質(zhì)量管控促進進度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個月，為確保順利實現(xiàn)2015年底首臺機組發(fā)電目標，兌現(xiàn)華能集團對西藏自治區(qū)“十二五”電力援藏承諾打下了堅實基礎。其中主關鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個多月，主關鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進尺128m/月，最高月進尺達168m/月，與類似工程相比，在施工進度上有明顯提高。

安全文明施工是保證質(zhì)量管控的基礎，業(yè)主以安全生產(chǎn)標準化為抓手，大力度開展標準化設施建設，整治現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)人員在良好、整潔、有序環(huán)境下工作，保證施工質(zhì)量。

混凝土施工質(zhì)量控制方面，業(yè)主頒布并下發(fā)了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質(zhì)量評定進行全過程考核，使混凝土澆筑質(zhì)量逐步提高，混凝土質(zhì)量通病得到有效遏制。機電安裝方面，業(yè)主根據(jù)覺巴電站機電安裝特點并借鑒其它電站安裝經(jīng)驗制定了《覺巴電站機電安裝控制標準》，主導機組安裝過程質(zhì)量管控，對重要設備及金屬結(jié)構委托第三方檢測單位進行駐廠監(jiān)造。現(xiàn)場壓力鋼管安裝焊接人員嚴格持證上崗，配置穩(wěn)壓器確保柴油發(fā)電機輸出電壓穩(wěn)定，現(xiàn)場焊縫實行100%無損檢測，對焊接質(zhì)量不合格、技術不過關的焊工及時清退更換，以高于行業(yè)標準的工序管控提升了機電安裝質(zhì)量水平。業(yè)主還制訂了《如美及覺巴水電工程“樣板工程”考核評比辦法》，在施工過程中積極按照相關設計及規(guī)范要求精心組織施工，細化工藝過程控制與管理，強化現(xiàn)場檢查及工序驗收，積極策劃創(chuàng)建質(zhì)量樣板工程。業(yè)主組織現(xiàn)場擇優(yōu)選評，評定安裝間排架柱、副廠房繼電保護盤室、1#水輪機配水環(huán)管、壓力管道支岔管工程等項目“樣板工程”。通過樣板工程評比，極大提升了現(xiàn)場作業(yè)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識，規(guī)范了施工工藝與過程管理，為促進提升工程質(zhì)量奠定了基礎。

3.5 嚴謹細實，切實抓好合同及財務管理工作

業(yè)主結(jié)合工程實際進展情況及執(zhí)行過程中存在的問題，認真研究對策，積極協(xié)調(diào)處理，切實做好合同工程結(jié)算、資金撥付、資金監(jiān)管、臺賬建立等工作，使資金用于現(xiàn)場。嚴格落實設備招投標結(jié)果備案登記制，確保招標合規(guī)，保障設備到貨及質(zhì)量。積極推進“架子隊”建設，有效杜絕工程非法轉(zhuǎn)包，嚴格把關“架子隊”隊長及施工管理人員資質(zhì)，對不合格人員予以清退。持續(xù)開展農(nóng)民工工資及質(zhì)量獎勵資金發(fā)放情況檢查，有效調(diào)動現(xiàn)場一線人員積極性，為促進工程建設質(zhì)量管控提供了有利保障。

4 西藏地區(qū)中小水電建設質(zhì)量管理建議

隨著內(nèi)地水電開發(fā)完畢，我國水電開發(fā)重點將逐漸向西藏、青海等高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進水電清潔能源開發(fā)，是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入實施西部大開發(fā)和促進西藏跨越式發(fā)展的重要舉措。結(jié)合覺巴水電工程建設總承包模式管理取得的成功經(jīng)驗，總承包模式是適用于藏區(qū)中小水電開發(fā)的，鑒于國家對西藏水電開發(fā)政策有待進一步完善，藏區(qū)社會環(huán)境特殊，結(jié)合多年藏區(qū)工作探索，對藏區(qū)水電開發(fā)建設質(zhì)量管理提出以下建議：

（1）設計施工總承包模式，重在質(zhì)量控制，尤其在設計質(zhì)量控制，業(yè)主單位必須建立完善總承包管理模式下質(zhì)量管理辦法，避免設計施工總承包單位為追求效益過度優(yōu)化，影響工程質(zhì)量及安全運行。

（2）西藏地區(qū)高寒缺氧，人員、機械降效嚴重，在工程招投標階段應充分考慮降效因素影響，以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標準時間指導編排節(jié)點工期，合理資源配置。

（3）采用設計施工總承包模式管理項目，在招標前應高度重視并充分做好項目可研論證工作，避免項目實施過程中出現(xiàn)較大的設計變更。

（4）藏區(qū)自然條件惡劣，高寒缺氧，生產(chǎn)、生活條件與內(nèi)地相比都存在較大差異，參與工程建設的主要勞動力及技術管理人員都從內(nèi)地引進，當?shù)厝肆Y源缺乏，建議加強與政府溝通，引導吸納當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生，加入到水電工程建設隊伍中，為西藏社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)當?shù)貙I(yè)技術、管理人才，充分發(fā)揮他們在語言、身體適應能力等方面的優(yōu)勢，保障西藏水電開發(fā)建設及后期運行所需的各類人力資源。

（5）總承包模式下以聯(lián)合體形式投標的，在招標評審階段應重點對聯(lián)合體章程及內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制作詳細評審并提出明確要求，在實際建設施工時聯(lián)合體必須委任一名強有力項目經(jīng)理，能統(tǒng)一協(xié)調(diào)設計、施工各方，避免在工程建設過程中出現(xiàn)總承包單位內(nèi)部推委、扯皮現(xiàn)象。

（6）高海拔地區(qū)總承包模式下的招標既要考慮合理的中標價格保障工程建設，又要考慮選取有藏區(qū)工程建設經(jīng)驗的單位和隊伍承擔工程建設。同時為減少公司投資，還應積極研究藏區(qū)水電開發(fā)政策，爭取獲得國家政策及財政扶持。

參考文獻

[1]達娃，唐宜盛.西藏水能資源開發(fā)建設重難點分析及對策[J].云南水力發(fā)電，2014（4）.

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作者簡介：唐宜盛（1986-），男，漢族，四川宜賓人，四川大學水利水電工程專業(yè)，本科，工程師，主要從事水電工程建設管理工作。