公路工程施工風險管理分析

摘 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的公路交通事業(yè)取得了很大的進步，公路交通建設的規(guī)模也不斷擴大。由施工階段實際結果和預期結果之間差異造成的施工風險存在于施工全過程中。文章基于公路工程施業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)參差不齊和公路工程施工風險管理尚不完善的現(xiàn)狀，調(diào)研了公路工程項目施工階段常見的風險因素，提出了公路工程施工風險對策，這對合理認識工程風險和降低風險損失具有重要意義。

關鍵詞：公路工程；施工風險；管理分析

近年來，隨著公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程建設的規(guī)模不斷擴大。但在公路工程施工的過程中，還存在很大的風險。文章所指的公路工程施工風險是指施工的結果和預期的目標之間存在一定的差異性。公路工程建設周期持續(xù)時間長、投資大、作業(yè)戰(zhàn)線長、涉及的風險因素多，有風險大和范圍廣等特點。由于現(xiàn)階段公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專業(yè)水平有很大差異，使得公路工程施工管理面臨很大的風險。

1 公路工程項目施工階段常見的風險因素及分析

文章所指的風險因素是指在施工的過程中會導致危險事件發(fā)展的潛在原因，是會給公路工程施工帶來一定損失的因素。按照導致危險事件發(fā)生的原因不同可以將風險因素分成兩種，一種是技術性風險因素，另一種是非技術性風險因素。

1.1 技術性風險因素

技術性風險因素是指由于施工或設計導致的風險因素。施工導致的風險因素主要包括下述幾種情況，例如施工技術落后、施工流程不合理、施工方案不符合實際情況、施工安全保障不符合相關要求、采用的新技術或新工藝沒有進行驗證、對施工現(xiàn)場調(diào)研不充分等。設計導致的風險因素主要包括下述幾種情況，例如，設計不合理、設計中存在錯誤、設計不符合相關要求、設計沒有考慮地質(zhì)條件、設計沒有考慮到施工的可能性等。

1.2 非技術性風險因素

非技術性風險因素主要是由不可抗力導致的，具體包括不可抗拒的自然力（例如發(fā)生洪水、地震等自然災害）、施工現(xiàn)場的水文氣象條件不明、施工地質(zhì)條件較為復雜、天氣環(huán)境比較惡劣等環(huán)境因素。同時，在施工的過程中還可能遇到一些無法提前預知的政策方面的情況。例如，國家的相關政策和法律法規(guī)發(fā)生較大的變化、社會不穩(wěn)定、突發(fā)戰(zhàn)爭或暴動、國際經(jīng)濟制裁、通貨膨脹、通貨緊縮、外匯匯率發(fā)生變化、資金無法按時到位引起的資金短缺、資金開支計劃欠合理、市場動蕩、社會征費的變化等經(jīng)濟因素。此外，施工單位內(nèi)部存在的一些問題也會成為非技術性風險因素。例如，施工單位內(nèi)部管理出現(xiàn)問題，和其它項目參與方之間的溝通交流出現(xiàn)問題，合同條款遺漏、表達有錯誤或者不恰當、索賠不到位、合同有糾紛、違背合約等合同因素，施工過程中相關工作人員專業(yè)水平有限等人員因素，原材料、半成品等供應不足，難以滿足施工要求等材料因素，施工機械設備落實不到位、機械設備老舊、機械設備操作失誤等設備因素。

2 公路工程施工風險管理分析

公路工程施工風險管理即風險對策，指基于公路工程項目存在的各類風險因素，通過采用合理的風險應對策略對其進行處理，具體的風險應對流程應包括風險識別、風險分解、風險評價、風險處理等環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，公路工程施工采用的風險對策主要有四種，分別為風險回避、風險自留、損失控制以及風險轉(zhuǎn)移等。實際上，一般應將這幾種風險對策綜合使用，方能實現(xiàn)不發(fā)生風險事件或者降低風險事件造成的損失。具體來說，風險回避主要應用于損失大、發(fā)生概率大的災難性風險，損失控制適用于風險發(fā)生概率較大、損失較小的風險類型，采用這種方法可以降低風險發(fā)生的概率，風險轉(zhuǎn)移主要應用于損失大，發(fā)生概率小的風險，主要是采用一定的手段將風險轉(zhuǎn)移，風險自留則適用于風險發(fā)生機會比較小、損失也比較小的風險類型。當前損失控制和風險轉(zhuǎn)移是應用較為廣泛的兩種風險對策，下面對這兩種風險對策逐一展開分析：

2.1 損失控制

損失控制的原理就是采用一定的預防性措施和減少損失的措施來降低風險發(fā)生的概率，或者是減少風險發(fā)生給施工企業(yè)帶來的影響，將風險損失降到最小。采用損失控制對策，需要綜合考慮公路工程施工的各個方面，例如，施工管理、施工組織、施工技術等，在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都要安排相應的風險管理人員。在項目實施之初，各個環(huán)節(jié)的風險管理人員應制定詳細具體的項目風險管理計劃，明確項目目標和實施方案，建立相應的風險管理責任制度，規(guī)定各個部門和員工的職責范圍，并建立系統(tǒng)性的規(guī)章制度和獎懲措施，合理部署專業(yè)和安全知識培訓，注重項目實施過程中人員協(xié)調(diào)和指揮，做足應急風險災難計劃和應急計劃。總之，損失控制是自上而下層層開展，自下而上層層保證的風險目標管理，需要整個組織、全體成員和廣大群眾的合作和參與。一旦出現(xiàn)風險問題，積極調(diào)動風險應急計劃，對施工工藝、施工進度、設備采購計劃等具體內(nèi)容進行相應的調(diào)整，并制定合理的資金使用計劃。

2.2 風險轉(zhuǎn)移

風險轉(zhuǎn)移主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式，這種風險應對的策略在公路工程施工過程中使用的頻率比較高。所謂非保險轉(zhuǎn)移即合同轉(zhuǎn)移，主要是以合同簽訂的方式轉(zhuǎn)移施工過程中的風險給非保險人的對方當事人，這種風險轉(zhuǎn)移方式按照轉(zhuǎn)移風險的對象不同可以分成三種情況，分別為承包商合同轉(zhuǎn)讓、施工索賠、第三方擔保等。保險轉(zhuǎn)移旨在通過保險購買將自己需要承擔的風險轉(zhuǎn)移給保險公司，減少自己的經(jīng)濟損失。現(xiàn)階段，我國工程保險的類型比較多，但常用的主要包括人身險、社會保險等。實際上，工程保險并不能將所有的風險都轉(zhuǎn)移出去，這是因為其中有一些風險是不能進行保險的或者說是不宜進行保險。由此可見，需要將保險策略和損失控制策略結合在一起使用才能達到降低風險發(fā)生的概率，減少風險損失的目的。

3 結束語

總之，公路工程在施工的過程中存在很多的風險因素，這些風險因素的存在對公路工程施工的質(zhì)量和施工單位的經(jīng)濟效益都有很大的影響。因此，在施工的過程中應根據(jù)實際情況采用不同的風險應對策略。現(xiàn)階段，風險應對策略主要包括風險回避、損失控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)移等幾種，在實際應用中，一般是將這幾種風險對策綜合使用，方能實現(xiàn)不發(fā)生風險事件或者降低風險事件造成的損失。

參考文獻

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