淺談新時期行政事業單位會計質量管理

摘 要：會計質量管理是確保會計工作順利進行的關鍵要素之一，隨著國家經濟建設的飛速發展，會計質量管理發揮著越來越重要的作用，不僅能有效維護國家的經濟秩序，還是經濟效益獲得穩步提升的關鍵。目前，在我國的行政事業單位中，會計質量管理已經獲得一定程度的發展，然而仍然存在一些問題，文章對此進行了深入細致的分析和探討，供相關人士參考和借鑒。

關鍵詞：行政事業單位；會計質量；管理

1 行政事業單位會計質量管理基礎工作介紹

作為選擇或評價可供取舍會計準則、程序、方法的標準，會計信息質量特征具有重要的作用，體現了財務目標，并將其具體化。會計信息的準確性和及時性，對于行政事業單位的發展非常重要，因此非常有必要加強對于會計質量的管理。會計質量管理既是一種管理理念，也是一種管理手段，通過采取科學有效的方法，控制會計信息的質量。財務報表是會計工作中的重要文件，尤其是“四表一注”對于行政事業單位十分重要，是信息披露的重要手段。會計信息的質量與決策者的判斷正確與否息息相關，通過加強會計質量管理，能夠對會計信息進行控制，從而為內外部利益相關者提供有價值的參考，在經濟上實現利益的最大化。

當前，在我國事業單位中，會計質量管理的目標是實現對于國家預算情況更加準確、全面和真實的反映，主要通過兩方面來實現，即控制財政資金的使用情況和運作情況。需要注意的是，行政事業單位同企業是有區別的，行政事業單位在法制觀念上存在缺失，管理手段也比較欠缺，而且傳統的計劃經濟對于行政事業單位有著較深的影響，因此會計質量管理工作需要進一步完善和優化。

2 事業單位會計質量管理存在的問題

2.1 會計制度不健全，核算體系存在缺失

目前，仍然有很多問題存在于行政事業單位會計制度的制訂過程中。首先，內部會計制度是行政業務處理和內部日常經濟業務處理的標準和原則，具有監督預算資金安全和協調工作的重要作用，是行政事業單位日常管理的重要內容。行政事業單位的每個職能部門，都應該嚴格執行會計制度。然而，實際上在會計制度的制訂過程中，沒有充分考慮到資金使用環節可能出現的風險，致使政策的可操作性和針對性不強。同時從會計核算制度管理的角度來看，也存在著不足和缺失。其次，內部審計制度雖然存在，但是在行政事業單位的貫徹和實行卻并不到位，尤其是人際關系的處理，在行政事業單位中缺乏民主，從而導致內部審計無法真正落實，形同虛設。內審部門缺乏獨立性，在組織架構和認識關系上也存在弊端，審計人員由于各種原因，或礙于領導情面，無法真正將審計措施落到實處。最后，目前的會計失真現象仍然較為嚴重，在會計具體工作程序中、交易過程中、會計核算中都有會計失真現象，對會計信息質量管理體系造成不利影響。

2.2 會計行為缺乏規范性

在很多行政事業單位中，會計行為操作不規范的現象仍然存在，雖然程度不同，卻對行政事業單位的日常運營造成了一定的影響。會計行為缺乏規范性的現象并非個例，據國家審計部門的調查顯示，這種現象在目前的行政事業單位中較為普遍，必須引起有關部門的高度重視。在日常作業中，會計人員對于工作細則沒有引起足夠的重視，對于職業規范也沒有嚴格的遵守。此外，在一些事業單位中，在編制和使用原始憑證和賬目時，沒有按照規范來使用和編制，對于會計檔案資料也是持應付的態度，敷衍了事。

2.3 貪污腐敗現象嚴重

為了追求個人利益或者方便單位自用，部分行政事業單位罔顧國家和社會的利益，出現了種種違規和違紀的行為。這一現象以偏遠地區更為嚴重，私自收支、私設小金庫、賬外賬等貪污腐敗現象較為普遍，損害了國家利益的同時，也助長了不良的風氣，不利于建設文明和諧的社會。

3 事業單位的會計質量管理建議

3.1 建立針對行政事業單位的會計質量保證體系

作為行政事業單位內控體系必不可少的一部分，會計質量管理質量保證體系具有非常重要的作用，對于提高會計信息質量提供了可靠的保障。會計質量保證體系的建立和完善是我國會計事業發展的必然趨勢，同時也是有效控制資金和加強財務管理的關鍵。會計信息質量特征體系的建立，并非毫無經驗可供參考和借鑒，在這方面美國已經有了先例，可以根據我國國情，借鑒美國的較為成熟的邏輯結構。

3.1.1 合法性原則。行政事業單位作為國家機關更應該做到遵紀守法，以法律法規的要求約束自身行為，在國家法律允許的范圍內進行財務制度設計和會計行為操作，切不可帶頭違法，知法犯法。

3.1.2 整體性原則。行政事業單位的財務內控制度需要站在大局的角度，兼顧各方面。與此同時，單位會計質量體系還要具有長遠的規劃，不可過分追求短期利益，應該做好各個職能部門之間的協調工作。

3.1.3 針對性原則。會計質量保證體系的建立要依據單位內部以及所在行業的具體情況，制定出有針對性的措施和政策。另外，對于那些行政事業單位日常運營管理中的薄弱環節，也要做出有針對性的預防措施，避免會計質量失控。

3.1.4 一貫性原則。行政事業單位的財務內控制度必須具有連續性和一致性。

3.1.5 適應性原則。行政事業單位財務內控制度應根據行政事業單位變化的情況和會計質量管理專業的發展以及社會發展的狀況，及時補充行政事業單位的財務內控制度。

3.1.6 經濟性原則。行政事業單位的財務內控制度的建立要考慮成本效益原則，也就是說，行政事業單位財務控制度的操作性要強，要切實可行。

3.1.7 發展性原則。制定行政事業單位財務內控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業單位的發展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發展性或未來著眼點的規章制度。

3.2 加強法制建設，提高管理意識

為了杜絕貪污腐敗現象，避免違規違紀行為，作為行政事業單位應根據本單位的特點，積極采取多種方式來加強單位的法制建設，如會計法規和政策培訓、開展法制宣傳等手段，改變行政事業單位法律意識缺失的現狀，使會計政策落到實處。使事業單位從領導層到工作人員，對于會計相關的規章制度能夠有充分地了解和認識，使他們深刻意識到違法亂紀行為所帶來的嚴重后果，提高法律意識。同時，行政事業單位還應該從制度上入手，建立健全會計質量管理制度，不給中飽私囊、暗箱操作等違法行為以機會。

3.3 以信息化手段確保會計質量管理水平的提高

提高會計質量管理水平，不僅要提高會計信息的準確性，還要注重會計信息的時效性。隨著經濟的發展，高科技的應用，信息化的管理手段也逐漸被應用到會計行業，為優化財務管理系統，提高會計信息質量做出了重要的貢獻。財務信息管理體統體現了科學化的管理思路，實現了其應用的轉變和拓展。財務信息系統確保了行政事業單位財務預算、會計數據核算的時效性，使會計操作流程變得更加規范，加強資產管理，完善了會計信息的保管體系，使會計質量管理水平整體獲得提升。

4 結束語

行政事業單位的會計質量管理，不僅需要在推進法制建設的基礎上構建健全的會計質量管理制度，還要真正結合本單位情況制定出切實有效的措施，同時引進現代化管理手段，加強職工職業素質，從源頭上保證行政事業單位會計質量水平。

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