關于鐵路旅客運輸晚點賠償的問題研究

孫慧慧(遼寧鐵道職業技術學院,遼寧　錦州　121000)

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關于鐵路旅客運輸晚點賠償的問題研究

孫慧慧
(遼寧鐵道職業技術學院,遼寧錦州121000)

摘 要：鐵路旅客列車已成為當今生活不可缺少的一種交通工具，隨著人們的時間觀念以及對維護自身合法權益意識的增強，旅客對鐵路運輸企業的服務質量提出了更高要求,尤其更加關注自身在整個運輸過程中消耗的時間，然而,很多原因都會造成的旅客列車晚點，這也導致旅客與鐵路運輸企業之間時常會發生晚點糾紛，旅客列車晚點索賠案件也逐步增長。

關鍵詞：合法權益；列車晚點；晚點賠償

0　引言

目前，在鐵路運輸中旅客列車晚點這已成為一個難以解決的問題。從合同法的角度來分析，鐵路旅客列車晚點表明鐵路運輸企業沒有在合同規定的時間內將旅客送到約定地點，沒有完全按照鐵路旅客運輸合同履行自己的義務，是一種違約行為。既然屬于違約行為，那么鐵路運輸企業對于晚點不賠償的做法就是漠視消費者的合法權益，對旅客有失公平。

1　旅客列車晚點問題基本理論

1.1旅客列車晚點有關概念

客運列車晚點本質上是屬于鐵路運輸企業履行遲延造成的，根據我國鐵路運輸的目前形勢，不存在發生晚點鐵路運輸企業就要承擔責任的情況，只有當晚點時間超過一定限度時，旅客才能針對晚點要求賠償。因此，旅客在進行索賠時，必須要分清列車晚點與事實晚點，這對于確定索賠時間極其重要。

那究竟怎樣區分列車晚點與事實晚點呢？根據相關研究，列車晚點是指列車沒有按照列車時刻表規定或者車站公布的時間及車次到達或出發，抑或是既沒按時出發也沒按時到達。如果晚點時間超過了現行相關法規規定的時間，這種晚點屬于鐵路旅客列車的事實晚點。若晚點時間在法規規定的時間范圍內不是事實晚點，根據鐵路現狀，這種晚點鐵路運輸企業一般只進行公開道歉，一旦晚點確屬事實晚點，那么承運人就需要承擔相應的違約責任，旅客也可以向鐵路運輸企業主張自己的合法權利。

根據《鐵路法》第十條的規定：“鐵路運輸企業應當保證旅客和貨物運輸的安全，做到列車正點到達?！睆倪@條規定來說，只要旅客列車沒有完全按照鐵路列車時刻表規定的時間發車及到站，就已經是晚點，然而考慮到我國鐵路運輸的現狀，產生旅客列車晚點的原因復雜，若只是晚點幾秒也要求鐵路運輸企業承擔違約責任，也不能體現互讓互諒的道德精神。

借鑒國外較成熟的晚點立法經驗，綜合考慮列車等級、運價里程、運行時間以及實際晚點程度等因素，在滿足旅客及鐵路運輸企業各自的利益需求的同時，可以制定符合我國鐵路實際的事實晚點判斷標準。

1.2旅客列車晚點的情況分析

旅客列車晚點明顯表現就是鐵路遲延運送旅客。比較常見的情況有兩種，一種是遲延發車，是指在發車站鐵路運輸企業沒有按照車票記明的時間準時運送旅客；另一種是遲延到達，是指鐵路運輸企業沒有按照車票規定的時間將旅客送至到站。如果鐵路在發車站完全是按照票面記明的時間發車，但只要沒有在規定時間內將旅客送至目的地，也屬于遲延到達。

1.3旅客列車晚點的原因分析

造成旅客列車晚點的原因很多，主要表現在以下幾個方面：43%的晚點是由于設備故障導致的；25%是由天氣不良造成晚點；13%是由施工導致的晚點；等級會讓造成晚點的也達到了3%；剩下的16%的晚點是由其他原因造成。從上面的數據可以看出，在造成鐵路旅客列車晚點的各種因素中，81%的晚點是由設備故障、天氣不良及施工造成的，是旅客列車晚點問題的關鍵所在。

1.4旅客列車晚點的法律性質分析

在鐵路旅客運輸合同的履行過程中，列車晚點屬于不適當履行鐵路旅客運輸合同的表現。

從鐵路旅客運輸合同的內容來看，客票雖然沒有明確記載列車正點到達時間，但這是鐵路運輸企業必須遵守的默示條款?！惰F路法》明確規定，鐵路運輸企業必須將旅客安全正點的送至到站。列車晚點就是鐵路運輸企業違背了這一條款，導致旅客無法在合同規定的時間內到達相應目的地，這種行為是鐵路運輸企業單方的違約行為，需要承擔違約責任。

分析我國法律法規的相關規定，《鐵路法》第10條規定：“鐵路運輸企業應當保證旅客和貨物的運輸安全，做到列車正點到達?！钡?2條規定：“鐵路運輸企業應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并送達目的站。”列車晚點違反了鐵路法的相關規定，應承擔違約責任。根據《民法通則》及《合同法》的相關規定：為了維護社會公平性和公正性以及滿足合同雙方當事人權利義務對等性的要求，違約方必須要承擔違約責任。因此當旅客列車出現事實晚點卻不符合免責事由時，鐵路運輸企業必須承擔違約責任。

2　引入旅客列車晚點法律救濟的必要性

鐵路運輸企業和旅客之間存在著鐵路旅客運輸合同，合同規定旅客有義務支付運費并按照票面載明的日期、時間和車次乘車，并有要求鐵路運輸企業安全及時送至到站以及要求鐵路運輸企業在運輸中提供相應等級服務的權利。鐵路運輸企業有權利按國家相關規定收取各種費用，并要在規定時間內將旅客安全送至相應地點，因鐵路運輸企業的過錯造成的旅客人身損害或出現物品損失有賠償的義務。目前鐵路相關規定只要求保證旅客安全正點到達到站，對于在旅行過程中由于鐵路運輸企業的責任造成的人身傷害及物品損失要進行賠償，但因旅客列車晚點給旅客帶來的損失沒有明確。若沒有免責事由，根據鐵路運輸行業所適用的歸責原則，鐵路運輸企業必須承擔相應的責任。

只享受權利不履行義務違背了權利與義務對等性要求，因此，引入晚點法律救濟機制，能夠維護鐵路旅客運輸合同雙方當事人權利義務的對等性，對保證雙方公平有重大作用。

2.1衡量旅客列車晚點的利益價值

鐵路旅客列車晚點是否需要進行救濟，不但需要衡量整個社會的利益而且要衡量鐵路運輸企業和旅客之間的利益。

若將旅客看作消費者，旅客有選擇是否同鐵路運輸企業訂立合同的自由。運輸合同成立后，鐵路運輸企業與旅客之間會形成一種民事法律關系，在民事活動中雙方當事人的法律地位是平等的。由于鐵路運輸企業具有不同于一般企業的特點，而且鐵路旅客運輸合同屬于格式合同，這也導致旅客在這一法律關系中屬于弱者，他們的合法權益應側重保護。

如果只根據鐵路的相關法律法規的規定而直接拒絕晚點賠償，雖然保護了鐵路運輸企業的合法權益，卻嚴重侵犯了客運合同另一方當事人的合法權益，這與合同當事人權利義務對等性是相悖的，損害了國家法律的尊嚴。列車晚點不給予賠償也會不利于鐵路運輸企業服務質量的提高，同時也降低了鐵路在客運市場的競爭力。

參照國外旅客列車晚點救濟制度，列車晚點救濟不僅保護旅客的合法權益，在提高鐵路服務質量和正點率方面也有重要體現，能更好地樹立鐵路良好的形象，增強鐵路運輸對旅客的吸引力，增加了鐵路的競爭力。

2.2增強鐵路運輸企業競爭力

目前整個社會的客運市場競爭激烈，鐵路運輸企業應該全面提高服務質量，而列車正點率是客運服務質量的一個重要指標。如今，社會關注的焦點也是旅客列車正點問題，這一問題也是鐵路在競爭中獲勝的關鍵。

在旅客運輸中，旅客的位移是鐵路運輸企業唯一的產品，安全、舒適、快速、準時、方便是影響這一產品的質量因素，所以一旦列車晚點就等于鐵路運輸企業私自降低了服務質量，這對于維護鐵路的形象和聲譽是十分不利的。隨著生活節奏的加快，人們的時間以及法律觀念的增強，也對列車正點提出了更高的要求。

高速公路以及航空業的快速發展給旅客出行提供了更多的選擇機會，鐵路在客運市場的份額也在縮小，隨著民航和公路運輸中旅客運輸賠償相應規定的出現，無形中也增加了鐵路運輸企業所承受的壓力。為了更好地保障旅客的權利，維護旅客的正當利益，鐵路對晚點處理方法應加以明確，從而促使鐵路運輸企業采取積極有效的措施控制列車晚點率，增強市場競爭力。

3　旅客列車晚點責任的推定原則

一般我們采用無過錯責任原則推定違約責任的歸屬，在旅客列車晚點問題上，世界各個國家在推定責任歸屬時大多數也采用無過錯責任原則。比較各方面因素，在客運列車晚點的賠償問題上，過錯責任原則更適合我國鐵路現狀。

首先，我國鐵路是具有公益性質的企業，并且鐵路總體運力不足。雖然我國鐵路基本處于壟斷地位，但鐵路運輸的服務標準和價格卻是由國家確定的，配置資源缺乏靈活性。作為公益性企業，也承擔了相應的社會責任。長期以來，我國鐵路運輸企業都實行低運價率，近些年我國經濟持續快速增長，但鐵路客運仍然實行的是較低的運價標準。鐵路實行學生票等各種優惠票，也降低了鐵路的收入，同時為了支持社會的發展，運輸農業物資實行運價傾斜政策。

鐵路運輸企業的性質決定其不能只選擇高利潤的運輸業務，若在確定責任時采用無過錯責任原則，除了法律規定的免責條款外，鐵路運輸企業需賠償所有旅客的晚點損失，這極大地加重了鐵路運輸企業自身的負擔。

其次，有利于降低社會成本。在客運晚點中采用無過錯責任原則是不符合效率原則的，鐵路運輸企業為了降低列車晚點必須支付高昂的成本，而這一成本絕大部分需要旅客承擔，從而提高了票價，損害的仍然是旅客的利益，尤其是一些收入較低的人群，可能會出現因票價太高而放棄乘車，這對鐵路運輸企業的遠期發展是有害的。如果采用過錯責任原則，雖然鐵路運輸企業主觀上無過錯的責任可以免除賠償，但它并不違背公平原則，因為鐵路運輸企業可以減少不必要的預防成本，維持低價運營使旅客在過錯責任原則下獲益，最終實現社會利益最大化。

第三，能夠合理分配舉證責任。鐵路運輸企業要想不承擔責任，就必須證明自己在主觀上沒有過錯，然而，鐵路旅客運輸合同屬于格式合同，各種條款都是承運人根據相關法律法規單方面制定的，旅客不能更改，這使雙方當事人的法律地位在實質上是不平等的，鐵路運輸企業具有絕對的優勢，與此同時旅客對運輸過程中的各種信息并不了解，由掌握這些信息的鐵路運輸企業承擔舉證的責任，更能體現雙方當事人平等的法律地位，有利于保護旅客的合法權益，因此采用過錯責任更能保證公平。

最后，列車晚點的原因大部分不是由鐵路運輸企業的主觀過錯造成的，有很多晚點鐵路運輸企業已經采取了合理措施卻仍然無法避免，除此之外還有一些晚點是因為考慮到安全而造成的。只要造成事實晚點，鐵路運輸企業就需要承擔違約責任這也會減慢我國鐵路事業發展的速度。

4　結束語

鐵路晚點賠償制度在歐洲一些國家取得了明顯的效果，通過這種方式不但提高了歐洲鐵路客運效率，對歐洲鐵路的信譽也帶來了積極影響，雖然我國還沒有制定相關的鐵路旅客列車晚點賠償措施，但是隨著我國鐵路的進一步改革發展以及人們對自身權益的維護，晚點賠償勢在必行。

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作者簡介：孫慧慧(1985-)，女，山東萊陽人，碩士，助教,研究方向：交通運輸規劃與管理。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.213