構(gòu)建公共場所電梯安全“全員管理”體系設(shè)想

岳廷軍（云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司,昆明　650200）

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構(gòu)建公共場所電梯安全“全員管理”體系設(shè)想

岳廷軍
（云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司,昆明650200）

摘 要：隨著電梯使用不斷普及，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴(yán)峻。本文從建立全員參與、齊抓共管的角度出發(fā)，構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，提出電梯管理新思路，創(chuàng)新管理新模式，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督、參與，最大化提高電梯運(yùn)行效率，降低安全風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：公共場所；電梯；安全管理；新模式；體系構(gòu)建

1　前言

機(jī)場、地鐵、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所的電梯、扶梯（以下簡稱“電梯”）越來越受到群眾青睞，隨著保有量不斷增加，電梯使用將隨處可見，也逐漸成為我們工作、生活的必備工具，特別在高層建筑中顯得尤為重要。近幾年，電梯安全事故仍然時有發(fā)生，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴(yán)峻，電梯運(yùn)營管理單位對電梯的安全保障將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，落實(shí)主體責(zé)任，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)安全監(jiān)督，開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)單位全體工作人員參與電梯安全管理及應(yīng)急處置，以專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機(jī)制，逐漸形成電梯“服務(wù)你我他，安全大家抓”的安全管理體系。

2　電梯安全“全員管理”概述

全員管理，顧名思義就是全體員工參與電梯管理。在電梯行業(yè)快速發(fā)展的今天，電梯已變得隨處可見，給我們的工作、生活提供了便利。由于電梯管理維護(hù)成本較高，近幾年電梯安全事故仍然時有發(fā)生，單靠少數(shù)的專業(yè)管理人員無法滿足電梯安全保障的需求，如果將單位全體員工動員起來參與管理，將大大提高電梯管理效率，降低安全運(yùn)行風(fēng)險。全員管理不是風(fēng)險共擔(dān)，主體責(zé)任還是在專業(yè)管理部門，在電梯管理中只起輔助作用，需通過技能培訓(xùn)及演練，具備應(yīng)有的緊急情況處置技能。目前電梯安全“全員管理”思路在行業(yè)中運(yùn)用較少，隨著電梯保有量不斷增加，將來其優(yōu)勢會越來越顯著。

3　實(shí)施電梯安全“全員管理”的意義

3.1部分電梯仍然“帶病”運(yùn)行

近十多年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，電梯數(shù)量也在高速增長。2003年以前，我國只有30萬臺電梯，而截至到2014年，我國電梯保有量達(dá)到了360萬臺。在國家質(zhì)檢總局2015年上半年的電梯安全大會戰(zhàn)排查中，全國31個省份電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯共計236.9萬臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯就有11.1萬臺。這意味著，每100臺電梯就有將近5臺存在隱患。隨著每年電梯保有量仍在直線上升，電梯的安全保障將迎來巨大挑戰(zhàn)。

3.2非電梯保障人員的力量不容忽視

2015年7月26日，湖北荊州某商場扶梯“吞人”安全事故發(fā)生后，監(jiān)控視頻顯示，發(fā)生事故5分鐘前，商場工作人員發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象，未采取停梯等有效應(yīng)急處置措施，在工程部人員還未趕到現(xiàn)場之前就發(fā)生了慘痛事故。經(jīng)事后采訪，兩名現(xiàn)場工作人員表示不知道扶梯配置了“急停開關(guān)”，不知道如何處理。若當(dāng)時現(xiàn)象工作人員能有效采取停梯措施，完全可以避免事故發(fā)生。類似的案例在已發(fā)生的電梯事故中較多，一方面是現(xiàn)場人員遇到不規(guī)范乘梯人員沒有及時制止，另一方面是發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時采取措施，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.3電梯安全保障形勢嚴(yán)峻

公共場所具有開放性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，尤其像機(jī)場、碼頭、車站等，屬于一個地方的窗口單位，對國家的戰(zhàn)略實(shí)施及形象建設(shè)具有舉足輕重的作用，其安全保障情況隨時都在接受相關(guān)媒體及人民群眾的監(jiān)督。電梯作為公共場所服務(wù)提升的設(shè)施設(shè)備，一旦出現(xiàn)安全事故，立即就可能通過論壇、微信、微博等方式傳播，在全國造成負(fù)面影響。而且每天的電梯保障人員有限，無法實(shí)時掌握現(xiàn)場電梯運(yùn)行情況，但現(xiàn)場附近的工作人員發(fā)現(xiàn)問題可以第一時間進(jìn)行報告或處理，避免事故發(fā)生或事故擴(kuò)大化。

3.4優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)降本增效

在現(xiàn)有電梯保障體系下，電梯的日常保障工作主要由工程部門完成，非專業(yè)保障人員發(fā)現(xiàn)安全隱患或突發(fā)緊急情況時，部分熱心的人員會報告，但遇到緊急情況不知道怎么處理。體系構(gòu)建后，通過優(yōu)化資源配置，專業(yè)管理與非專業(yè)管理相結(jié)合，對于現(xiàn)場工作人員來說，輔助參與只是“舉手之勞”，并不額外增加成本，且提高了應(yīng)急處置效率，實(shí)現(xiàn)了降本增效。

4　構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系的措施

4.1印發(fā)電梯安全“全員管理”指導(dǎo)意見

電梯安全“全員管理”體系要得到各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，需要單位先提出管理思路，統(tǒng)一思想、全面部署，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電梯安全“全員管理”措施的指導(dǎo)意見》，從實(shí)施“全員管理”的意義、主體責(zé)任落實(shí)、員工宣傳動員、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方面提出指導(dǎo)性意見。要求各部門本著“全員參與、齊抓共管”的原則，專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合，做好協(xié)調(diào)與配合。鼓勵員工積極參與，建立獎懲機(jī)制，提高員工主動性。通過印發(fā)電梯安全“全員管理”指導(dǎo)意見，確保各項(xiàng)措施予以落實(shí)。

4.2落實(shí)主體責(zé)任，專管與輔助相結(jié)合

按照《特種設(shè)備安全法》第三十六條規(guī)定：電梯等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。如何落實(shí)好運(yùn)營使用單位的主體責(zé)任，需建立安全管理機(jī)構(gòu)或配置專職安全管理人員。在主體責(zé)任得到落實(shí)的前提下，采取專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合的模式，主輔分明、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。其中專業(yè)管理部門主要承擔(dān)三個方面的工作職責(zé)，一是按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，對電梯的安全運(yùn)行保障總體負(fù)責(zé)；二是做好電梯日常檢查、維修維護(hù)、定期檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、隱患整改、大修改造及技術(shù)培訓(xùn)等；三是管理好電梯運(yùn)行使用技術(shù)檔案。輔助管理部門主要承擔(dān)兩個方面的工作職責(zé)，一是遇到旅客不規(guī)范乘梯行為時及時進(jìn)行制止，避免不安全事件發(fā)生；二是發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患或遇到應(yīng)急情況時及時報告并能采取有效處置措施，避免安全事故發(fā)生或事故擴(kuò)大化。

4.3做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵員工參與

現(xiàn)場工作人員才是電梯管理的直接參與者，要推進(jìn)電梯安全“全員管理”工作，應(yīng)做好員工宣傳動員，從思想上改變“多一事不如少一事”的觀念。古人說：“國家興亡，匹夫有責(zé)”，企業(yè)的整體穩(wěn)定發(fā)展需要全體員工的不懈努力，眾人拾柴火焰高，群防群治勝過單打獨(dú)斗。如何開展宣傳動員工作呢？一方面層層傳達(dá)文件精神，讓員工理解“全員管理”的重要性及意義；另一方面可采取視頻媒體、微博、微信及印發(fā)宣傳冊等方式，加強(qiáng)安全乘梯規(guī)范及應(yīng)急處置知識宣傳，不斷強(qiáng)化員工對電梯安全管理知識的理解，鼓勵員工積極參與。

4.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高處置技能

要做好電梯安全管理，前提是要熟悉電梯基本知識，掌握安全乘梯規(guī)范及應(yīng)急處置知識。在開展電梯知識宣傳的時候，部分知識已隨之被員工接受。同時，每年電梯專業(yè)管理部門可以組織兩次大型培訓(xùn)班，邀請各單位、各部門代表參加培訓(xùn)及演練，參訓(xùn)人員再回去開展二次培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全員覆蓋。通過不斷開展培訓(xùn)班，逐步擴(kuò)大影響范圍，最終達(dá)到全員掌握的目的。開展培訓(xùn)班時可以先安排現(xiàn)場主要工作人員代表參加，必要時再逐漸擴(kuò)展到其他人員。

4.5建立獎懲機(jī)制，納入工作考核

建立獎懲機(jī)制，目的是提高員工積極性及參與性，也是推動“全員管理”工作體系建立的重要措施。在構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系中，將本單位員工表現(xiàn)情況納入工作考核，對在工作時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報、遇到突發(fā)緊急情況及時采取有效措施，避免造成安全事故的員工，公開發(fā)文進(jìn)行通報表彰，并視情況給予物質(zhì)獎勵。對遇到突發(fā)緊急情況坐視不管，未及時采取措施的經(jīng)核實(shí)后給予通報批評，并納入績效考核及年終考核。協(xié)議單位員工可以通過合同進(jìn)行明確規(guī)定，對應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)膮f(xié)議單位進(jìn)行考核。

5　構(gòu)建 “全員管理”體系需解決的問題

5.1轉(zhuǎn)變員工思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識

轉(zhuǎn)變員工思想觀念是做好“全員管理”的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)楝F(xiàn)場工作人員才是直接參與人，員工的主動性、積極性將直接影響管理的效果。有的員工主人翁精神需要強(qiáng)化，不能只想著“自掃門前雪”，要立足整個單位的安全、服務(wù)工作，肩負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。通過例行會議、專題會議等方式向員工宣貫“全員管理”思路，不斷轉(zhuǎn)變員工思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，建立共同努力做好安全、服務(wù)工作的信心。

5.2制定可行的監(jiān)督考核制度

建立電梯安全“全員管理”體系并落實(shí)時，相應(yīng)的監(jiān)督考核制度應(yīng)緊隨其后，監(jiān)督內(nèi)容主要包括專業(yè)管理部門各項(xiàng)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否存在推諉、扯皮等情況，輔助管理部門是否認(rèn)真履行管理職責(zé)，是否存在坐視不管、漠不關(guān)心等情況。監(jiān)督過程中可以采取調(diào)取監(jiān)控、現(xiàn)場抽查等方式，將監(jiān)督檢查情況納入組織績效考核及個人績效考核，獎懲分明，讓員工切實(shí)感受到“勞有所得，失有所懲”，以提高員工積極性及參與性，確?！叭珕T管理”體系得以推進(jìn)。

6　結(jié)語

構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，以專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機(jī)制，具有提高電梯管理效率、實(shí)現(xiàn)降本增效、降低安全風(fēng)險等特點(diǎn)，通過做好思想動員、宣傳引導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式，提高公共場所現(xiàn)場工作人員電梯管理安全意識及應(yīng)急處置能力，鼓勵現(xiàn)場工作人員積極參與電梯安全管理，提高電梯管理效率，確保電梯安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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作者簡介：岳廷軍（1984-），男，云南昭通人，助理機(jī)電工程師，研究方向：機(jī)電設(shè)備管理與維修。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.215