經(jīng)濟與科技動態(tài)

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經(jīng)濟與科技動態(tài)

Economy and Technology News

國務(wù)院常務(wù)會議：確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展

2016年1月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，壯大實體經(jīng)濟基礎(chǔ)；決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。

會議指出，用好和創(chuàng)新金融工具，支持工業(yè)增效升級，是金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。會議確定了金融支持工業(yè)增效升級的五項措施：一是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進培育發(fā)展新動能。制定金融支持制造強國建設(shè)指導(dǎo)意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。二是鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。支持大型企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔保代償補償?shù)葮I(yè)務(wù)。三是對于長期虧損、失去清償能力，或者環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。四是拓寬融資渠道，鼓勵擴大股權(quán)、債券等直接融資，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。五是繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費情況，取消不合理收費項目，規(guī)范不合理收費標準。支持銀行加快不良貸款處置，懲戒惡意逃廢債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險。

會議指出，實施《中國制造2025》對促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等具有積極作用，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須堅持市場導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。一要以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。促進大中小型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，帶動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。三要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設(shè)立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設(shè)，面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。五要加強國際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。

(紅 網(wǎng))

許達哲主持召開“落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略問題研究”課題啟動會

2016年2月3日，工業(yè)和信息化部副部長許達哲主持召開工信部重大軟科學(xué)課題“落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略問題研究”啟動會。該課題由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國防大學(xué)共同承擔。

會上，工信部軍民結(jié)合推進司尹衛(wèi)軍司長介紹了該課題的有關(guān)背景和前期工作情況；國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組人員匯報了研究內(nèi)容框架和工作安排，與會專家進行了深入研討。

許達哲指出，軍民融合是國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在多個重要場合反復(fù)強調(diào)軍民融合發(fā)展的重要性、緊迫性。黨的十八屆三中、四中、五中全會都對軍民融合發(fā)展作出了明確部署。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是推進軍民融合的主戰(zhàn)場，國防科技工業(yè)是推進軍民融合最重要的領(lǐng)域，工信部黨組對此高度重視，決定把“落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略問題研究”列為工信部年度重大課題，通過研究找到一條符合中央精神、緊扣時代脈搏、體現(xiàn)改革要求的軍民深度融合發(fā)展之路。許達哲要求，該課題研究要以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)、以問題為導(dǎo)向，要突出重點、實事求是，要摒棄慣性思維，改革創(chuàng)新；課題組成員要統(tǒng)一思想、高度重視，科學(xué)論證、找準定位，綜合分析、務(wù)求實效，精心組織、大力協(xié)同，完成好課題研究任務(wù)。

(推進司)

《中國軍民融合發(fā)展報告2015》出版

由國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心組織編寫的《中國軍民融合發(fā)展報告2015》正式出版發(fā)行。

該報告在2013年度和2014年度報告的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究考察了我國軍民融合發(fā)展的總體情況，并針對軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合、“軍轉(zhuǎn)民”、國防科技協(xié)同創(chuàng)新、軍民一體化時代的世界國防科技創(chuàng)新等方面進行了專題研究。該報告深度解讀了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的基本依據(jù)、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，闡釋了多領(lǐng)域、全要素、高效益軍民融合深度發(fā)展格局的基本內(nèi)涵，探討了落實“四個強化”要求應(yīng)做好的重點工作。該報告附錄部分還收集了2014年1月～2015年3月我國軍民融合領(lǐng)域的主要事件，客觀地展示了2014年度軍民融合發(fā)展的基本脈絡(luò)。

自2013年起，在國家和軍隊軍民融合相關(guān)職能管理部門的指導(dǎo)下，國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心每年推出一部《中國軍民融合發(fā)展報告》藍皮書，綜合反映我國軍民融合發(fā)展情況，發(fā)揮了服務(wù)軍民融合、助推軍民融合的作用。

(馮玲玲)

解放軍報：以五大發(fā)展理念引領(lǐng)推動軍民融合深度發(fā)展

據(jù)《解放軍報》報道，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是黨中央、習(xí)近平主席治國理政的新理念，也是指引軍民融合深度發(fā)展的新理念。面對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)新趨勢、新機遇、新矛盾、新挑戰(zhàn)，要堅持用新的發(fā)展理念引領(lǐng)軍民行動、破解融合難題，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

以創(chuàng)新發(fā)展為先導(dǎo)，著力破解“融不好”的問題。必須把創(chuàng)新擺在軍民融合發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。要強化理念創(chuàng)新，堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，加強軍民融合創(chuàng)新理論研究，積極探索新常態(tài)下軍民融合深度發(fā)展的特點、規(guī)律，不斷豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次；強化原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快新興領(lǐng)域、新質(zhì)力量、新技術(shù)手段和新的發(fā)展模式等領(lǐng)域創(chuàng)新，釋放新需求，拓展新空間，增強新動能；強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才在融合發(fā)展中的支撐和牽引作用，最大限度地把各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、各專業(yè)的精英人才、各高校的學(xué)術(shù)帶頭人吸納進軍民融合方陣，共同為軍民融合創(chuàng)新發(fā)展、高新裝備研發(fā)、技術(shù)服務(wù)保障建言獻策、貢獻力量。

以協(xié)調(diào)發(fā)展為保障，著力破解“融不通”的問題。必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，打破軍民二元體制結(jié)構(gòu)，健全完善軍民融合深度發(fā)展的體制機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)同步。要掃除體制壁壘，設(shè)立各級軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，采取合署辦公形式，協(xié)調(diào)解決跨軍地、跨領(lǐng)域、跨部門融合發(fā)展的重大問題，推進從臨時零散融合向源頭系統(tǒng)融合邁進；建立健全配套法規(guī)體系，加快軍民融合法及相關(guān)法規(guī)的立法工作，解決好現(xiàn)行政策覆蓋面不夠全面的問題，從宏觀上對國防需求與民用需求、應(yīng)戰(zhàn)需求與應(yīng)急需求等進行統(tǒng)籌，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)時社會各領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)；嚴格監(jiān)督考核，建議有關(guān)部門明確各級地方黨委政府協(xié)調(diào)軍民融合的主導(dǎo)責任和職能分工，定期或分階段對軍民融合發(fā)展的具體工作進行檢查考評，確保責任到位、措施到位、落實到位。

以綠色發(fā)展為驅(qū)動，著力破解“融不久”的問題。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于軍民融合各方面、全過程。要注重資源節(jié)約，實行軍地總量和強度雙控，在軍民融合中強化對能源資源的約束性指標管理，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，使融合發(fā)展不僅得到金山銀山，也要守住綠水青山；提高資源利用率，合理布局軍民融合產(chǎn)業(yè)，建立健全軍地共控資源用途管理制度，科學(xué)規(guī)避資源的重復(fù)配置，實現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮軍隊集團攻堅優(yōu)勢，積極探索將編兵練兵強兵與系統(tǒng)整治江河流域，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等結(jié)合起來深度融合的新模式，全面投身駐地生態(tài)文明建設(shè)，樹好軍隊樣子，鞏固和發(fā)展水乳交融、唇齒相依、生死與共的軍政軍民關(guān)系。