加強小散遠直單位正規化建設的幾點思考

邱智勇

加強小散遠直單位正規化建設的幾點思考

邱智勇

小散遠直單位是部隊基層建設的重要組成部分，也是制約其發展的“短板”。加強小散遠直單位的正規化建設，對于貫徹依法從嚴治軍方針、促進強軍目標在基層落地生根具有重要意義。必須積極適應依法治軍從嚴治軍新要求，找準建設的“突破口”，多措并舉促落實，努力提高部隊基層建設的質量效益。

軍隊建設部隊管理小散遠直單位正規化建設

作者：邱智勇，江西省軍區司令部軍務動員處參謀，少校

小散遠直單位由于點多線長，管理難度大，成為制約部隊基層建設發展的一塊“短板”。為此，必須采取有力措施，著力解決問題，以小散遠直單位建設為“突破口”，帶動和促進基層全面建設水平的提高。

強化組織建設，增強“造血”功能。高度重視小散遠直單位的組織建設，切實健全組織，加強具體指導，始終堅持以能力建設和先進性建設為主線，不斷強化小散遠直單位黨組織的“造血”功能。建立健全組織。堅持把黨支部和兩個群眾組織捆在一起抓，融為一體建，充分發揮團支部、軍人委員會在基層建設中的“助手”作用，進一步強化三個組織的整體功能，著力提高單位自建能力。著力提高實際工作能力。采取集中培訓、觀摩交流等形式，在實踐中摔打鍛煉黨員骨干，敢于交任務、壓擔子，不斷提高黨員干部組織開展教育與訓練、基層管理和處置突發情況的能力。抓好重點幫建。制定機關處（科）室掛鉤幫帶計劃，明確目標責任，分步組織實施，定期組織機關領導蹲點指導，共同分析形勢，幫助查找問題并解決問題，確保安全穩定、協調發展。

強化首位意識，加強教育訓練。小散遠直單位教育與訓練“難落實”，是制約其實現規范化建設的“瓶頸”。為此，要下大力抓教育引導。針對部分小散遠直單位存在的工作標準不高、進取意識不強、滿足于“守攤子”的現狀，深入開展“愛崗位、愛駐地、有作為”思想教育，引導官兵認清小散遠直單位的地位作用，認清自身肩負的使命任務，自覺在本職崗位上勤奮工作、建功立業；結合開展“創先爭優”活動和“雙爭”評比，大力發掘、培養、宣揚先進典型，形成良好導向。抓訓練考評。根據訓練考核大綱與自身實際制定相應的訓練計劃，組織軍事比武和競賽活動，抓好官兵的專業訓練和體能訓練。嚴格落實訓練考評制度，結合年度軍事訓練考核要求，對小散遠直單位進行考評，以考促訓。抓制度落實。結合工作實際，落實每周一次政治教育課，保證人人參加，因故不能參加的要及時組織補課；堅持每月一次安全形勢分析，及時掌握單位形勢和人員思想情況，集體研究解決問題。

嚴格日常管理，正規各項秩序。堅持依法治軍從嚴治軍，強化官兵條令法規意識，加大管理力度，確保秩序規范。嚴格日常養成。堅持從日常生活的一點一滴、一舉一動抓起，要求官兵把課堂上學的、操場上練的自覺運用到日常工作和生活中去。嚴格作風紀律。針對某些單位在日常管理和落實條令條例工作中出現的時緊時松現象，堅持反復抓、抓反復，適時開展作風紀律整頓，保證一日生活條令化、一切工作制度化、行為舉止規范化。從嚴整治“頑疾”。針對部分單位落實條令條例不嚴格、隨意性大的問題，要重申條令條例的法規性、嚴肅性和權威性，區分具體情況分級處理，對違規違紀的行為，要堅決制止、從嚴處理。

采取多種渠道，積極幫助解決現實困難。部分營房陳舊，學習、工作、生活條件受限，是制約小散遠直單位建設發展的難題。解決這一難題，一要加大經費投入，補充完善基礎設施，改善生活條件，創造拴心留人的環境，為官兵的業余生活提供場所及條件，促進正規化管理。二要豐富官兵文化生活，努力為小散遠直單位辦實事、送溫暖，創造良好的工作、學習和生活環境，經常舉辦球類、歌詠比賽，組織開展讀書、演講活動，充實官兵生活，促進思想穩定。三要加強綜合信息網建設，進一步提高網速和網絡穩定性，定期按比例為小散遠直單位補充文化器材和圖書，使官兵樂有器材、學有資料，滿足官兵學習生活需求。四要加強醫療衛生保障，定期補充常用和急救藥品，對于遠離醫療機構的單位，積極協調到就近的地方醫院就診治療，切實解決官兵“看病難”的問題。

（責任編輯：胡東霞）

短論

嚴格人武部經費管理

吳捷朱政江

軍隊調整改革期間財務工作政策性強、涉及面廣、管理要求高，為確保人武部財經秩序嚴格規范，首先要嚴格預算管理。人武部要根據年度工作任務,按要求編制切實可行的經費預算。軍分區（警備區）每年要對人武部的預算進行會審，對預算執行情況進行跟蹤檢查、督促執行，按照規定和預算開支辦事，維護好預算的嚴肅性。其次要嚴格結算報銷。加強對人武部日常經費開支的審核監督，人武部每月至少報賬一次；完善發票要素，對無預算、超預算的開支以及審批手續不完備、報銷憑據不真實或其他不符合規定的開支，不得報銷；所有開支不得簽單掛賬、集中匯總報賬，必須一事一報、一事一結，防止經費超支、家底虧空等現象發生。三要嚴格資金管控。人武部每月要按預算編報借款和開支計劃，實行分批借款；大項物資采購、定點接待和采購及工程款支付等，要通過軍分區（警備區）財務部門轉賬辦理；積極使用公務卡支付結算，減少現金流量。四要嚴格收入管理。對所有水電費、伙食費和公寓房租金等收入要納入軍分區財務統一核算，嚴防收不入賬、以收抵支，或以自制票據開票，形成“小金庫”。

E224文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）03-0036-02